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洪銀興

南京大學(xué)人文社科資深教授

南京大學(xué)原黨委書記

扎實(shí)推動(dòng)共同富裕需要正確認(rèn)識(shí)和把握實(shí)現(xiàn)共同富裕的實(shí)踐途徑。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“共同富裕是社會(huì)主義的本質(zhì)要求，是中國(guó)式現(xiàn)代化的重要特征”“要堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，在高質(zhì)量發(fā)展中促進(jìn)共同富裕，正確處理效率和公平的關(guān)系”。

實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化需要跨越“中等收入陷阱”，而克服兩極分化現(xiàn)象是避開和跨越“中等收入陷阱”的必要路徑。推進(jìn)共同富裕的基本要求是絕不能出現(xiàn)“富者累巨萬(wàn)，而貧者食糟糠”的現(xiàn)象，共同富裕不只是分好“蛋糕”，前提是發(fā)展，要做大做好“蛋糕”。

在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的進(jìn)程中，要解決好共同富裕問(wèn)題，可以從三個(gè)方面發(fā)力：一是增加低收入者收入，解決收入差距問(wèn)題；二是穩(wěn)步擴(kuò)大中等收入群體，推動(dòng)形成橄欖型分配格局；三是在“富腦袋”上下功夫，通過(guò)提升人的知識(shí)水平和技能來(lái)促進(jìn)共同富裕。

針對(duì)城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)等問(wèn)題，把握促進(jìn)共同富裕的路徑主要從以下幾方面入手：首先，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；其次，依靠結(jié)構(gòu)調(diào)整和市場(chǎng)作用等合理縮小行業(yè)間的收入差距。對(duì)由行業(yè)壟斷和非合理收入造成的收入差距，要靠反壟斷和規(guī)范市場(chǎng)秩序來(lái)解決；再次，對(duì)各種生產(chǎn)要素參與分配的體制中，要按照“正確處理效率和公平的關(guān)系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排”的要求完善分配體制。

如何完善按要素分配政策？首先，在分配中增加直接勞動(dòng)者的非直接勞動(dòng)要素供給，使直接勞動(dòng)者的收入隨著擁有更多的非直接勞動(dòng)的生產(chǎn)要素的投入而提高。其次，為所有社會(huì)成員提供平等的依靠奮斗實(shí)現(xiàn)富裕的機(jī)會(huì)。前提是實(shí)現(xiàn)要素的平等供給和平等獲取。除了機(jī)會(huì)均等的市場(chǎng)規(guī)則外，尤為重要的是提供更多的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)會(huì)，營(yíng)造大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新的環(huán)境。再次，著力縮小財(cái)產(chǎn)性收入差距。多渠道增加城鄉(xiāng)居民的家庭財(cái)產(chǎn)，創(chuàng)造條件讓更多群眾擁有財(cái)產(chǎn)性收入，提高中低收入群體的收入水平。最后，防止社會(huì)階層固化。階層固化可能導(dǎo)致財(cái)富占有的兩極分化。實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要路徑就是“要防止社會(huì)階層固化，暢通向上流動(dòng)通道”。要做到這一點(diǎn)，還需要推動(dòng)收入分配體制以外的制度創(chuàng)新，涉及勞動(dòng)力市場(chǎng)等各類要素市場(chǎng)的完善，促使勞動(dòng)者獲取知識(shí)和技術(shù)要素，建立法治化營(yíng)商環(huán)境和寬松的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

在現(xiàn)階段，堅(jiān)持按勞分配為主體鼓勵(lì)勤勞創(chuàng)新致富主要涉及實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)和提高勞動(dòng)報(bào)酬兩個(gè)方面。在初次分配領(lǐng)域處理好公平和效率的關(guān)系；同時(shí)，以就業(yè)優(yōu)先提供勤勞致富的機(jī)會(huì)，充分就業(yè)是共同富裕的基石。推進(jìn)共同富裕需要實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)對(duì)低技能勞動(dòng)力的教育和培訓(xùn)，這本身也是促進(jìn)充分就業(yè)的重要措施。

來(lái)源丨《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》2021年12月19日第06版：特別報(bào)道