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新冠肺炎疫情之下，世界與中國的聯(lián)系被打亂，經(jīng)濟全球化中的產(chǎn)業(yè)分工體系的脆弱性也被充分暴露。已深度融入全球價值鏈的中國制造受到什么樣的沖擊？是否要重塑中國世界工廠的定位？帶著諸多話題，21世紀經(jīng)濟報道記者專訪了南京大學商學院經(jīng)濟學系劉志彪教授。

劉志彪

南京大學商學院教授

《21世紀》：疫情對經(jīng)濟領域產(chǎn)生的影響有哪些？

劉志彪：中國經(jīng)濟增速處于下行趨勢已持續(xù)一段時間，而疫情加速了這種下行。有研究認為，疫情會沖擊經(jīng)濟總量增速1-2個點，但如果3月能穩(wěn)住，制造業(yè)的損失可以加班加點地追回來。當然，具體影響多少點，還需要通過更加詳細的數(shù)據(jù)來測算。

需要引起高度關注的是疫情對生產(chǎn)性服務業(yè)如金融、物流、研發(fā)設計服務、品牌網(wǎng)絡營銷等行業(yè)的影響，它的產(chǎn)出是被服務企業(yè)的投入成本，不僅直接服務于企業(yè)，而且因其占服務業(yè)比重高（發(fā)達國家一般占據(jù)服務業(yè)70%以上，中國此比例大約50%），產(chǎn)出內(nèi)容密集地含有人力資本、技術資本和知識資本，關系到產(chǎn)業(yè)升級的水平和方向，因此如果疫情對生產(chǎn)性服務業(yè)產(chǎn)生了重大的負面影響，那將不僅短期而且從中長期影響中國經(jīng)濟增長潛力。由于這個產(chǎn)業(yè)部門不直接面對消費者，會與人的直觀感受不一致。本次疫情最需要關注的是制造業(yè)。這是因為，在產(chǎn)業(yè)分工的條件下，由于疫情流行期間勞動力供給的不足，制造業(yè)供應鏈中某些環(huán)節(jié)的停擺或暫時性斷裂，將出現(xiàn)“長鞭效應”現(xiàn)象，從下向上的波動需求會被放大，沖擊國內(nèi)價值鏈。同時，中國制造業(yè)占比遠遠高于發(fā)達國家和其他發(fā)展中國家，而且勞動密集型的中小企業(yè)和出口企業(yè)眾多。

《21世紀》：本次疫情對經(jīng)濟層面的影響，與SARS時相比，有什么不同？

劉志彪：當前中國的經(jīng)濟總量已達到百萬億級規(guī)模，城市化率超過60%，人與人之間交往的密度、頻率和經(jīng)濟社會影響等，這些與SARS期間不可同日而語。

本次疫情對經(jīng)濟的影響沖擊要明顯比SARS時要大，這也可以從中國的開放程度上來看?，F(xiàn)在遠非剛剛加入WTO不久時的中國經(jīng)濟可以比擬，既是中國深度嵌入世界經(jīng)濟，也是世界經(jīng)濟離不開中國，離不開中國的中間產(chǎn)品供給以及具備比較優(yōu)勢的生產(chǎn)制造。中國的中間產(chǎn)品供給停滯，全球跨國公司也會發(fā)生停擺；中國最終消費品供給不足，全球發(fā)達國家消費品價格上揚。

《21世紀》：中國制造業(yè)對全球產(chǎn)業(yè)鏈有較大的影響力，江蘇又是中國制造、開放型經(jīng)濟的頭部省份之一，疫情之下，這會對全球產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)生什么影響？

劉志彪：疫情最大的影響，實際上是可能會打亂中國在國內(nèi)外建立的長期的供應鏈生態(tài)。這對深度嵌入全球價值鏈分工的中國制造以及江蘇制造來說更需要高度警惕。

中國深度嵌入全球價值鏈的現(xiàn)狀，使中國的疫情對全球經(jīng)濟的影響遠超自身體量。中國是全球價值鏈的核心節(jié)點，出口產(chǎn)品中的中間品占比相當高，而這又輸送到全球約200個經(jīng)濟體，影響廣泛深遠。所以，處于全球供應鏈中的中國零部件供貨企業(yè)，如普遍出現(xiàn)不能及時生產(chǎn)供貨或供貨不足的現(xiàn)象，會導致產(chǎn)業(yè)鏈下游企業(yè)的供給成本急劇上升。如果疫情拖的時間周期比較長，跨國公司就有可能會把訂單轉(zhuǎn)向東南亞、中南美地區(qū)，或者重新建設供應鏈。如果這樣，那么中國企業(yè)的全球價值鏈地位就可能發(fā)生動搖。

《21世紀》：當前有聲音認為外資需要重新審視對中國的投資，你怎么看？

劉志彪：為了供應鏈的安全自主可控，不排除疫情過后，各國可能會鼓勵企業(yè)重建原本因缺乏比較優(yōu)勢而放棄的產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)和門類。

在我看來，想立刻就用獨立的供應鏈建起來替代中國，并不是一件容易的事情。當前世界產(chǎn)業(yè)鏈上能代替中國的地方并不多，中國的制造業(yè)的比較優(yōu)勢仍長期存在，并隨著經(jīng)濟發(fā)展水平的提高而逐漸加強。從一些國際性機構(gòu)的報告和我的調(diào)研看，外資并未因為本次疫情而改變對中國的投資策略。

《21世紀》：你對目前采取的應對措施怎么看？

劉志彪：從穩(wěn)定經(jīng)濟的政府政策看，主要在宏觀、產(chǎn)業(yè)和微觀三大方面，前者集中在創(chuàng)造寬松的經(jīng)濟環(huán)境，具有普遍性和一般性；后兩者則強調(diào)針對個體的具體性和精準性。

現(xiàn)在看來，在貫徹中央意圖上，全國各地的地方政府出臺了一系列幫助制造業(yè)尤其是中小企業(yè)盡快復工復產(chǎn)的優(yōu)惠政策，如蘇州在全國率先出臺了幫扶中小企業(yè)的政策。這些政策集中在保企業(yè)生存、保企業(yè)現(xiàn)金流，在銀行信貸、最低工資發(fā)放、階段性降低社保繳納標準、房租減免和延期繳納、相關稅費退還和減免等方面。但這些政策的傳導最終要落實到實體經(jīng)濟上才會真正發(fā)揮出應有的效應。不過，反過來看，疫情其實也是一個機會，如線上購物、游戲、服務外包、居家辦公、遠程視頻會議等等，都會得到前所未有的加速發(fā)展。

《21世紀》：這次疫情暴露了當前經(jīng)濟全球化中的產(chǎn)業(yè)分工體系的脆弱性，對中國來說，你認為對策有哪些？

劉志彪：眾所周知，一個產(chǎn)品從研發(fā)設計開始，到生產(chǎn)、運輸倉儲、流通、消費、回收，需要有很多的工序。這些工序的生產(chǎn)環(huán)節(jié)原先集中在一個企業(yè)內(nèi)部完成，或者產(chǎn)品的整個生命周期集中在國家內(nèi)部進行，這是國內(nèi)價值鏈的循環(huán)。經(jīng)濟全球化，就是讓這些環(huán)節(jié)和工序分散在全球各個國家分布，各個國家利用自己的比較優(yōu)勢，專注于產(chǎn)品生產(chǎn)的某個環(huán)節(jié)，實現(xiàn)專業(yè)化分工。按照市場需求有序地協(xié)調(diào)各個環(huán)節(jié)和工序的主體，是在全球運作的跨國企業(yè)。

本次疫情，意味著跨國企業(yè)可能會弱化和降低這種協(xié)調(diào)全球產(chǎn)業(yè)鏈的動力機制，可能會重新計算這種協(xié)調(diào)成本和供應鏈終端的風險。也就是說，全球?qū)I(yè)化分工是可以改變的，這將會極大地影響中國的世界工廠地位，影響中國在全球價值鏈中的分工。為了堅定地推動經(jīng)濟全球化，中國需要：一是堅持沿“一帶一路”倡議的全球價值鏈，以此對沖中國面臨的逆全球化趨勢。多做那些能證明建設人類命運共同體將有利于全球發(fā)展的事情，主要是要做那些大家都得好處、都有收益的項目；二是爭取中日韓自由貿(mào)易協(xié)定的盡早簽署，加強亞洲內(nèi)部之間的聯(lián)系，這也是一個有效的對沖與歐美價值鏈可能有所松動的措施；三是進一步加強沿海地區(qū)與東北經(jīng)濟圈、中西部地區(qū)的國內(nèi)價值鏈的建設，鼓勵形成更多的國內(nèi)經(jīng)濟循環(huán)和聯(lián)系，適度替代全球價值鏈弱化的負面效應，發(fā)揮國內(nèi)經(jīng)濟的韌性和超大規(guī)模市場的調(diào)節(jié)作用。

南京大學商學院