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【MBAChina網(wǎng)訊】

沈坤榮

教育部長江學(xué)者特聘教授

南京大學(xué)商學(xué)院院長

在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，質(zhì)量和品牌成為制造業(yè)乃至國家核心競爭力的象征，代表著國家信譽(yù)和形象。與國際知名品牌相比，中國制造業(yè)自主品牌附加值低、競爭力弱，顧客美譽(yù)度和忠誠度有待提高。

改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，表現(xiàn)在利益分配上就是利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，很多時(shí)候已不可能像過去人人受益，更不可能實(shí)現(xiàn)均等受益。對此，要進(jìn)一步處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的力度和社會(huì)可承受的程度，努力協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。

40年來改革不斷深化，開放不斷擴(kuò)大，使中國經(jīng)濟(jì)取得了高速增長，物質(zhì)財(cái)富極大豐富，人民生活水平不斷提高，國家實(shí)力與國際競爭力不斷增強(qiáng)。在充分肯定成績的同時(shí)，要看到經(jīng)濟(jì)運(yùn)行穩(wěn)中有變、變中有憂，外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，內(nèi)部矛盾也有新的表現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)面臨下行壓力。這些問題是前進(jìn)中的問題，既有短期的也有長期的，既有周期性的也有結(jié)構(gòu)性的。面對新問題、新風(fēng)險(xiǎn)，要抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，立足當(dāng)前、面向長遠(yuǎn)，順應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境的演變，以全面深化改革開放推進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。

從外部環(huán)境看，中美經(jīng)貿(mào)摩擦若不斷升級，會(huì)對中國經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生一系列沖擊和影響。中美貿(mào)易失衡深層次原因在于，中美貿(mào)易的互補(bǔ)性逐漸減弱，競爭性逐漸增強(qiáng)。美國提高關(guān)稅的目的也從減少美國對中國的雙邊貿(mào)易逆差、迫使中國進(jìn)一步對美開放市場，向限制中國先進(jìn)制造業(yè)的發(fā)展轉(zhuǎn)變。只有客觀、理性、清醒地認(rèn)識美方真實(shí)意圖和底牌，才能作出精準(zhǔn)的戰(zhàn)略判斷。

從內(nèi)部條件看，當(dāng)前中國經(jīng)濟(jì)正向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)，擁有足夠的韌性、巨大的潛力，經(jīng)濟(jì)長期向好的態(tài)勢不會(huì)改變。第一，收入水平提高。黨的十八大以來，城鄉(xiāng)居民收入增速超過經(jīng)濟(jì)增速，城鎮(zhèn)新增就業(yè)年均1300萬人以上，養(yǎng)老金年年漲。第二，消費(fèi)能力增強(qiáng)。當(dāng)前，中等收入群體已經(jīng)成為消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級的“主力軍”。從總量上看，我國中等收入群體規(guī)模為世界之最，但從占比來看，與發(fā)達(dá)國家仍有較大差距。隨著中等收入群體持續(xù)擴(kuò)大，消費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)不斷升級換代，不僅帶動(dòng)了消費(fèi)革命和消費(fèi)結(jié)構(gòu)的轉(zhuǎn)型，也將帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年上半年最終消費(fèi)支出對GDP增長的貢獻(xiàn)率為78.5%，與上年同期相比上升14.2個(gè)百分點(diǎn)。第三，國內(nèi)市場空間巨大。中國擁有接近14億人的大市場，消費(fèi)潛力充足，可供騰挪的空間也大。

但是，中國在向高質(zhì)量發(fā)展邁進(jìn)的過程中也存在諸多不利因素。第一，產(chǎn)品質(zhì)量、品牌影響與收入水平提升、消費(fèi)能力增強(qiáng)相比有差距。在經(jīng)濟(jì)全球化時(shí)代，質(zhì)量和品牌成為制造業(yè)乃至國家核心競爭力的象征，代表著國家信譽(yù)和形象。與國際知名品牌相比，中國制造業(yè)自主品牌附加值低、競爭力弱，顧客美譽(yù)度和忠誠度有待提高。第二，資金豐富與投資限制、政府對資源的直接配置不相適應(yīng)，大量民間資本無處可去，且企業(yè)家對于未來發(fā)展的預(yù)期有各種各樣的不確定性，導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)“脫實(shí)向虛”。第三，地方政府和部門利益進(jìn)一步放大了負(fù)面影響，使好的效果遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能展現(xiàn)、不起作用。政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)的核心是地方債務(wù)，隱性債務(wù)底數(shù)不清、債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)化解難度大以及“風(fēng)險(xiǎn)大鍋飯”的軟約束等問題仍然存在。過去積累下來的結(jié)構(gòu)失衡突出表現(xiàn)在投資過度、債務(wù)過高、投資效率下降，要給市場一個(gè)調(diào)節(jié)的時(shí)間。若為保短期增長，再用刺激政策，貨幣放水、擴(kuò)大政府投資，很容易導(dǎo)致失衡加劇，使未來面臨更大困難。

中國經(jīng)濟(jì)仍處于轉(zhuǎn)軌換擋的下行通道中，外部不利因素加大，中國要做好應(yīng)對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的長期準(zhǔn)備，但重拾刺激政策決非良策，只有全面深化改革開放才能化危為機(jī)、轉(zhuǎn)危為安，變壓力為加快推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力。

一方面，需要切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。如果說高質(zhì)量發(fā)展的國際環(huán)境演變主要在于價(jià)值鏈攀升過程中的技術(shù)遏制，需要進(jìn)行自主創(chuàng)新；那么高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)部條件演變主要在于政府對微觀經(jīng)濟(jì)直接干預(yù)太多，不利于民間資本進(jìn)入，需要更多采取改革的辦法，大幅減少政府對資源的直接配置，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，凡是市場能自主調(diào)節(jié)的就讓市場來調(diào)節(jié)，凡是企業(yè)能干的就讓企業(yè)干。

改革已進(jìn)入攻堅(jiān)期和深水區(qū)，表現(xiàn)在利益分配上就是利益增進(jìn)和利益調(diào)整并存，很多時(shí)候已不可能像過去人人受益，更不可能實(shí)現(xiàn)均等受益。對此，要進(jìn)一步處理好改革發(fā)展穩(wěn)定的關(guān)系，把握好改革的力度和社會(huì)可承受的程度，努力協(xié)調(diào)好各方面利益關(guān)系。改革是社會(huì)主義制度的自我完善和發(fā)展，也是一場深刻復(fù)雜的革命，必須充分調(diào)動(dòng)各方面積極性，形成全局工作強(qiáng)大合力。

另一方面，需要內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)要與外部市場的拓展、國際貿(mào)易的提質(zhì)增效相結(jié)合。中國目前整體融資環(huán)境不利于民營企業(yè)和小微企業(yè)，僅靠“放水”難以解決融資難融資貴問題，相反還會(huì)加劇房地產(chǎn)泡沫；要重點(diǎn)突破體制障礙，改善貨幣政策傳導(dǎo)機(jī)制，提高直接融資比重。在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大和外圍環(huán)境有變的大背景下，穩(wěn)增長仍是中國現(xiàn)實(shí)選擇，必須精準(zhǔn)把握宏觀調(diào)控的度，主動(dòng)預(yù)調(diào)微調(diào)、強(qiáng)化政策協(xié)同。

過去40年中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是在開放條件下取得的，未來中國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展也必須在更加開放的條件下進(jìn)行。外資在促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長和深化改革進(jìn)程中發(fā)揮著積極而重要的作用，也將為國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)升級、協(xié)調(diào)發(fā)展和科技創(chuàng)新注入更多動(dòng)能。中國擴(kuò)大開放的實(shí)招，創(chuàng)造了外商在華投資的商機(jī)和豐厚利潤；中國擴(kuò)大開放的定力，增強(qiáng)了外企深耕中國市場的意愿和信心。據(jù)中國美國商會(huì)發(fā)布的《2018中國商務(wù)環(huán)境調(diào)查報(bào)告》，近六成受訪企業(yè)將中國列為三大投資目的地之一，1/3的企業(yè)計(jì)劃今年擴(kuò)大在華投資10%以上；中國歐盟商會(huì)《商業(yè)信心調(diào)查2018》報(bào)告顯示，超過一半的會(huì)員企業(yè)計(jì)劃擴(kuò)大在華運(yùn)營規(guī)模；日本國際協(xié)力銀行調(diào)查顯示，2017年中國再次成為日本制造業(yè)跨國公司投票評選的最有潛力業(yè)務(wù)發(fā)展地。

但是，無論是放寬市場準(zhǔn)入還是優(yōu)化營商環(huán)境、提升服務(wù)水平，中國仍有很大發(fā)展空間。要以“一帶一路”建設(shè)為重點(diǎn)，堅(jiān)持引進(jìn)來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向互濟(jì)的開放格局。要激勵(lì)干部擔(dān)當(dāng)作為，鼓勵(lì)創(chuàng)造性貫徹落實(shí)，讓大幅度放寬市場準(zhǔn)入、創(chuàng)造更有吸引力的投資環(huán)境、加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)、允許更多領(lǐng)域?qū)嵭歇?dú)資經(jīng)營等政策盡快落地生根，不僅是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期的有力保障，也將進(jìn)一步推動(dòng)形成全面開放新格局。