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這幾天

全國人民朋友圈都在刷屏這件事

“改革開放40周年”

40年眾志成城，40年砥礪奮進

40年春風化雨

如果將“改革開放”同“東北振興”聯(lián)系起來

那么將會怎樣？

……

這周末

東北大學發(fā)生了一件大事

與你我息息相關！

昨天，由東北大學、中國（海南）改革發(fā)展研究院、遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會、中國東北振興研究院共同主辦的“2018東北振興論壇——改革開放40周年與東北振興”在東北大學舉行。國家發(fā)改委等相關部委領導、國家級智庫的專家學者，東北地區(qū)政府相關部門領導，高校和科研機構的學者，企業(yè)領袖，以及新華社中新社、遼寧電視臺、遼寧日報、沈陽日報等媒體代表共500余人出席了論壇。

論壇以貫徹落實習近平總書記12月18日在我國改革開放40周年慶祝大會和深入推進東北振興座談會上的重要講話精神為總基調，以“改革開放40周年與東北振興”為主題，旨在探討和發(fā)掘以深化改革開放加快形成東北全面振興新局面的新思路、新任務、新舉措。

與會專家圍繞《我國改革開放的大趨勢與東北振興的新機遇》《中央對東北振興的新要求與東北振興當前面臨的重大任務》等議題進行了深入研討和交流。

論壇開幕式由東北大學副校長徐峰主持。在開幕式上，東北大學校長趙繼代表東北大學和中國東北振興研究院致詞，遼寧省國資委黨委副書記、副主任項鴻林代表遼寧省人民政府國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會致辭。

論壇上，諸多國家級智庫的專家學者圍繞論壇主題發(fā)表了精彩演講。

有哪些亮點內容？

各路專家學者有哪些觀點？

小編帶你一起看↓↓↓

東北地區(qū)應以擴大對外開放進一步促進體制機制改革

東北地區(qū)應以擴大對外開放進一步促進體制機制改革。既要緊密跟蹤東北亞國際局勢變化，抓住機遇，開創(chuàng)對外開放新局面，同時也要“做好內功”，以強化東北誠信體系建設為重點，努力打造國際化一流營商環(huán)境。通過擴大開放進一步促進東北的誠信體系的建設、國有企業(yè)改革、民營企業(yè)的發(fā)展，進而形成以開放促改革的振興發(fā)展新局面。

構建“四國”之間旅游大通道、能源大通道、貿易和投資大通道，培育產(chǎn)業(yè)共同體

應搶抓“人類命運共同體”越來越成為全球共識、“一帶一路”縱深推進的歷史機遇，因應東北亞、特別是朝鮮半島局勢的積極變化，圍繞發(fā)揮中日韓朝四國整體地緣優(yōu)勢，通過構建“四國”之間旅游大通道、能源大通道、貿易和投資大通道，培育產(chǎn)業(yè)共同體，從經(jīng)濟、社會、文化和生態(tài)等多維度提升“四國經(jīng)濟走廊”建設水平，能夠帶動“四國”經(jīng)濟一體化融合發(fā)展，期待使之成為與歐盟、北美比肩的經(jīng)濟共同體。

抓住東北亞區(qū)域合作新趨勢為東北振興帶來的新機遇

對外開放程度低，是東北振興的突出短板，也是制約東北振興發(fā)展的突出矛盾。當前，東北亞區(qū)域合作新趨勢為東北振興帶來了三大新機遇。一是東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作將為東北制造業(yè)轉型升級提供新動力。二是“一帶一路”給東北地區(qū)參與東北亞經(jīng)貿合作帶來新機遇。三是中日韓自貿區(qū)將為東北地區(qū)參與東北亞區(qū)域經(jīng)濟合作提供新的市場空間機遇。應抓住東北亞區(qū)域合作新趨勢為東北振興帶來的新機遇，以制造業(yè)轉型升級為重點，以擴大開放倒逼改革為突破，借此形成東北全面振興進程的市場環(huán)境。

推動東北地區(qū)裝備制造業(yè)高質量發(fā)展，必須充分發(fā)揮創(chuàng)新驅動的作用

一是夯實科技創(chuàng)新基礎，提高科技創(chuàng)新的整體實力；二是要優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，完善科技創(chuàng)新的體制機制；三是注意把握科技創(chuàng)新的重點，盡快形成經(jīng)濟競爭力；四是積極吸引科技創(chuàng)新人才，為創(chuàng)新驅動提供有力保障；五是促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，提高東北制造的競爭力。與消費互聯(lián)網(wǎng)相比，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)蘊含的商機更大，可以幫助企業(yè)優(yōu)化生產(chǎn)、節(jié)約資源、提升效率，希望東北老工業(yè)基地能夠充分認識和把握這一機遇，大力發(fā)展跨企業(yè)、跨領域、跨產(chǎn)業(yè)的工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，把東北老工業(yè)基地的裝備制造業(yè)真正能夠做實、做優(yōu)、做強，重振雄風，再創(chuàng)輝煌。

推動東北地區(qū)深入融入“一帶一路”倡議

向北開放的戰(zhàn)略是我國對外開放的重要補充，通過抓重點經(jīng)濟帶建設、抓經(jīng)濟帶上的關鍵節(jié)點城市建設，推動東北地區(qū)深入融入“一帶一路”倡議。一是打造“四縱”、“四橫”經(jīng)濟帶 ；二是以“九大口岸”為支點，推進沿邊開發(fā)開放；三是抓好節(jié)點城市與平臺建設；四是深化中外經(jīng)貿結構對接、形成互補經(jīng)濟結構，為建立北部沿邊開放帶奠定基礎。五是構建以營商環(huán)境為核心的“金三角”支撐結構。同時，政府應努力營造公平競爭的市場環(huán)境，平等對待各類經(jīng)濟主體。

建議在東北設立混合所有制改革綜合試驗區(qū)

東北振興的關鍵還得靠全面深化改革，建議在東北設立混合所有制改革綜合試驗區(qū)，加速推進東北地區(qū)混合經(jīng)濟的發(fā)展，特別是推動東北的高端制造業(yè)的高質量發(fā)展。一是做整體的頂層設計。二是要下大氣力推進體制機制的改革。抓住我們供給側結構性改革的機會，更好地在投資、金融、土地、科技、人力資源、社會保障等方面的體制機制上作出新的創(chuàng)新。三是圍繞民營經(jīng)濟發(fā)展要有一些制度上的創(chuàng)新，增強民間資本的制度性供給，激活民間資本的活力。四是要創(chuàng)新國企混合所有制改革的路徑，推進東北地區(qū)國有資本多元化進程，以混合所有制改革綜合試驗區(qū)建設為契機、平臺，組建符合東北地區(qū)情況的國有資本投資運營公司。同時，也要適當?shù)亟档秃头艑拠薪?jīng)濟股權的門檻，盤活混改的資金池。

要把握好區(qū)域發(fā)展起點評估、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論選擇以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃細化三個關鍵點

東北發(fā)展面臨的主要問題并非是重工業(yè)比重過大、國有企業(yè)比重過高的問題，而是以政府為主導、以企業(yè)為主體、以社會為基礎的發(fā)展能力不夠強的問題。提高發(fā)展能力的前提是制定科學的、可操作的發(fā)展規(guī)劃，具體要把握好區(qū)域發(fā)展起點評估、區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展理論選擇以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃細化三個關鍵點。提高發(fā)展能力的重要保障是以“一張藍圖繪到底”的意志，以“功成不必在我”的態(tài)度，把科學的規(guī)劃落實到底。

將民營經(jīng)濟作為培育經(jīng)濟新動能的主力軍

應將民營經(jīng)濟作為培育經(jīng)濟新動能的主力軍，需要抓好以下幾個方面。一是完善市場體系建設，加快要素市場化。尤其是在石油天然氣、鐵路、電力等改革方面，距離市場化定價的方式還有不小差距。二是現(xiàn)代產(chǎn)權制度確立與依法保護，有效的產(chǎn)權制度對穩(wěn)定民營企業(yè)預期非常重要。三是營造公平競爭的市場環(huán)境，進一步完善建立公平競爭的審查制度。打破地方保護，防止政府過分的干預市場，干預企業(yè)的行為。四是加快政府改革，建設法治政府。全面推廣負面清單制度，為國企、民營、外資提供一個平等競爭的機會。五是落實民營企業(yè)發(fā)展政策，應堅持競爭中性原則，消除“玻璃門”、“彈簧門”等現(xiàn)象，鼓勵民企參加國企改革，推動發(fā)展混合所有制。最后，無論是國企還是民企，面對行業(yè)性危機時，需要有一些危機管理機制，政府可以出手干預，為企業(yè)發(fā)展提供“避風港”。

朝鮮半島和平發(fā)展將為東北地區(qū)、尤其是東北東部經(jīng)濟帶來機遇

朝鮮半島和平發(fā)展趨勢已經(jīng)顯現(xiàn)，將為東北地區(qū)、尤其是東北東部經(jīng)濟帶來三大機遇：一是為東北亞地區(qū)和平發(fā)展提供了安全穩(wěn)定的外部發(fā)展環(huán)境。二是朝鮮有迫切、旺盛的市場需求和投資愿望，可拓展我國東北特別是東部經(jīng)濟帶的外需空間。三是朝鮮為解決我國東北特別是東部經(jīng)濟帶人力資源不足難題提供新的途徑。

應將“兩江（鴨綠江和圖們江）+一山（長白山）”區(qū)域作為與朝鮮開放全面對接的戰(zhàn)略銜接帶和戰(zhàn)略緩沖區(qū)，同時重點布局三大行動：一是打通“一條通道”。以改造中朝跨境鐵路、公路、橋梁的“瓶頸”為突破口 ，盡快實現(xiàn)與朝鮮半島“京義線”和“東海線”的互聯(lián)互通。二是打造一個特區(qū)。把邊境城市丹東打造成“東北深圳”。三是打造一串“珍珠鏈”。以丹東為龍頭，將對朝重點口岸城市，如集安、臨江、長白、圖們、琿春等，打造成貿易和投資的“珍珠鏈”。

依靠創(chuàng)新驅動東北經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于要加快營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境

我國區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展從以GDP為主的競爭模式，現(xiàn)在更多地轉為區(qū)域創(chuàng)新的競爭模式。依靠創(chuàng)新驅動東北經(jīng)濟發(fā)展，關鍵在于要加快營造有利于創(chuàng)新的生態(tài)環(huán)境。只有好的創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境，才能夠實現(xiàn)依靠創(chuàng)新把實體經(jīng)濟做強、做實、做優(yōu)，才能夠實現(xiàn)多點支撐、多業(yè)并舉、多元發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。

另訊，12月22日上午還舉行了“解放思想深化改革推進東北全方位振興”專家座談會。十余位與會專家圍繞“回顧改革歷程——東北過去40年的改革開放發(fā)展”“呼喚改革精神——如何以解放思想和深化改革加快東北振興”“開創(chuàng)振興發(fā)展新局面——東北全面振興的新機遇與新挑戰(zhàn)”等議題進行深入研討和交流。

鏈接：

據(jù)悉，中國東北振興研究院是在國家發(fā)改委的直接指導下，由東北大學和中國(海南)改革發(fā)展研究院共同發(fā)起設立，由東北地區(qū)政府和相關高校、研究機構共同參與建設，以東北振興理論和政策研究為特色，為中央政府和東北地區(qū)各地方政府提供政策咨詢，服務于黨和國家全面振興東北政策決策的新型高端智庫。

來源 | 中國東北振興研究院

責編 | 王延邦 趙春時周洛琦

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