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10月29日至30日，北京國家會計學院聯(lián)合財政部會計司、財政部監(jiān)督評價局、中國注冊會計師協(xié)會和中國會計學會在京舉辦第二屆會計誠信與高質(zhì)量發(fā)展論壇，旨在學習貫徹黨的二十大精神，圍繞“會計誠信體系建設(shè)與高質(zhì)量發(fā)展”主題進行研討與交流?，F(xiàn)將與會嘉賓觀點予以摘取，為弘揚誠信文化、健全會計誠信體系建設(shè)長效機制提供借鑒。

加強會計誠信建設(shè)

夯實資本市場高質(zhì)量發(fā)展基石

中國證監(jiān)會會計部主任 吳萌

資本市場是建立在信息、信心和信用基礎(chǔ)上的市場。各類市場主體公開透明的信息披露，尤其是高質(zhì)量的會計信息披露，是增強市場信用、穩(wěn)定市場預(yù)期、提升市場信心、降低交易成本的重要途徑。

隨著注冊制改革不斷推進，高質(zhì)量會計信息披露的重要性日益凸顯。加強資本市場會計誠信建設(shè)，構(gòu)建崇法守信、規(guī)范透明、開放包容的市場生態(tài)，是打造規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性資本市場的基礎(chǔ)工程，是維護資本市場高質(zhì)量發(fā)展的重要保障。

近年來，中國證監(jiān)會通過完善制度建設(shè)、強化監(jiān)管協(xié)作、培育市場約束機制等方式，基本形成了符合我國資本市場特點的誠信建設(shè)體系。會計誠信作為資本市場誠信體系的重要組成部分，也取得了明顯進展。

一是強化制度約束，建立長效機制。聯(lián)合相關(guān)部門推動資本市場誠信建設(shè)體制機制落地生效，加快形成“行政處罰+民事賠償+刑事懲戒”的法治鏈條。二是強化監(jiān)管約束，形成有效震懾。依法從嚴查處證券違法違規(guī)案件，嚴肅追究“關(guān)鍵少數(shù)”違法失信責任，持續(xù)加大審計監(jiān)管力度，強化對涉嫌欺詐發(fā)行、操縱業(yè)績、大股東資金占用和違規(guī)擔保等行為的查處力度。三是強化市場約束，培育聲譽機制。不斷探索提高證券審計市場透明度的舉措，優(yōu)化審計機構(gòu)執(zhí)業(yè)信息披露方式，健全社會公眾監(jiān)督體系。

資本市場是一個機理復(fù)雜的生態(tài)系統(tǒng)。要想創(chuàng)造資本市場監(jiān)管良好生態(tài)，讓大家對這個市場有信任、有信心，一方面，要繼續(xù)強化“零容忍”的震懾，讓不誠信、做壞事的人付出代價。證監(jiān)會將繼續(xù)貫徹“零容忍”要求，多措并舉，持續(xù)提高全鏈條造假發(fā)現(xiàn)能力，加大立體系統(tǒng)查處力度。

一是強化科技賦能。與有關(guān)各方共同努力，拓展多元化全鏈條監(jiān)管，豐富科技工具箱，提升反財務(wù)舞弊分析能力。二是統(tǒng)籌監(jiān)管資源。進一步加強跨部門、跨條線、跨領(lǐng)域的信息共享和協(xié)同聯(lián)動，使主體監(jiān)管與行為監(jiān)管更好結(jié)合，推動違法市場主體和審計機構(gòu)同步并聯(lián)查處，提升發(fā)現(xiàn)和查處財務(wù)舞弊行為的綜合效能。三是持續(xù)完善立體化、系統(tǒng)化追責體系。充分發(fā)揮日常監(jiān)管發(fā)現(xiàn)線索、及時糾偏的功能，對符合立案標準的問題堅決移送稽查調(diào)查，對涉嫌犯罪的線索堅決移送公安機關(guān)，同時，進一步強化證券違法民事賠償?shù)闹匾饔?。另一方面，要持續(xù)做好引導(dǎo)和服務(wù)工作，讓誠實守信的老實人有獲得感。證監(jiān)會將持續(xù)堅持分類施策、協(xié)同發(fā)力，打好監(jiān)管“組合拳”。

一是在資本市場進一步厚植誠信理念，督促并引導(dǎo)各類市場主體誠信經(jīng)營、守正創(chuàng)新，提升會計專業(yè)水平和內(nèi)部治理機制，真實、準確、完整地披露信息。二是健全中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)聲譽管理機制，弘揚誠信行業(yè)文化，引導(dǎo)中介機構(gòu)獨立客觀公正執(zhí)業(yè)。三是加強跨部門跨領(lǐng)域合作，促進證券監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、自律管理等方面加強溝通配合，凝聚監(jiān)管共識，為會計審計行業(yè)健康穩(wěn)定發(fā)展提供有力支持。