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有高度、有溫度、有力度的

“兩高”工作報(bào)告全國(guó)政協(xié)委員秦榮生

最高人民法院和最高人民檢察院（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“兩高”）工作報(bào)告，既有宏觀的指導(dǎo)思想，又有微觀的細(xì)節(jié)呵護(hù)；既有長(zhǎng)期的不懈堅(jiān)守，也有眾多首次創(chuàng)新；既貫徹了以民為本的理念，又體現(xiàn)出法律至上的崇高使命感?！皟筛摺惫ぷ鲌?bào)告立足現(xiàn)實(shí)工作，兼顧未來(lái)工作，有高度、有力度、有溫度，在形式和內(nèi)容上均有顯著特點(diǎn)。在具體內(nèi)容上，我認(rèn)為也可以概括為五個(gè)“全面貫徹落實(shí)”。

1.全面貫徹落實(shí)黨中央重大決策部署，體現(xiàn)了政治覺(jué)悟。“兩高”堅(jiān)決貫徹黨中央重大決策部署，從護(hù)航高質(zhì)量發(fā)展、助力決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、服務(wù)抗擊新冠肺炎疫情到服務(wù)推進(jìn)掃黑除惡專(zhuān)項(xiàng)斗爭(zhēng)和打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，再到促進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、服務(wù)保障國(guó)家戰(zhàn)略實(shí)施，體現(xiàn)了“兩高”的政治擔(dān)當(dāng)?！皟筛摺敝覍?shí)履行憲法法律賦予的職責(zé)，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展。“兩高”服務(wù)新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義建設(shè)，堅(jiān)決維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，服務(wù)保障全國(guó)中心大局、服務(wù)滿(mǎn)足人民群眾的司法需求，為全面建成小康社會(huì)和高質(zhì)量發(fā)展提供了更加公平公正、優(yōu)質(zhì)高效的司法保障，體現(xiàn)了“兩高”的政治自覺(jué)。

2.全面貫徹落實(shí)以人民為中心的思想，體現(xiàn)了責(zé)任擔(dān)當(dāng)?！皟筛摺眻?jiān)持以人民為中心的思想，努力滿(mǎn)足人民群眾日益增長(zhǎng)的多元司法需求，通過(guò)司法實(shí)踐不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感，努力保障人民群眾生命健康權(quán)和“舌尖上的安全”“腳底下的安全”，讓司法更加便利人民、貼近群眾，降低不該有的維權(quán)成本，展現(xiàn)了司法為民的豐富實(shí)踐。這次報(bào)告起草的一個(gè)重要指導(dǎo)思想，就是“兩高”的報(bào)告貫徹落實(shí)“人民群眾關(guān)心什么，我們就重點(diǎn)報(bào)告什么”，把有限的篇幅用于回應(yīng)社會(huì)關(guān)切、回答人民群眾關(guān)心的問(wèn)題，使代表、委員充分了解“兩高”在滿(mǎn)足人民群眾多元司法需求方面作出的積極努力。

3.全面貫徹落實(shí)司法改革創(chuàng)新的精神，體現(xiàn)了高度自覺(jué)。“兩高”繼續(xù)深化司法體制機(jī)制改革，最高人民法院完善“全面構(gòu)建一站式多元解紛和訴訟服務(wù)機(jī)制”，深化司法責(zé)任制綜合配套改革，深化訴訟制度改革，堅(jiān)持司法改革與信息化建設(shè)融合，促進(jìn)矛盾糾紛公正、高效、實(shí)質(zhì)性化解，促進(jìn)司法辦案質(zhì)效不斷提高。最高人民檢察院深化運(yùn)用“案—件比”質(zhì)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，以公開(kāi)聽(tīng)證辦好群眾信訪，繼續(xù)全面推進(jìn)“四大檢察”，進(jìn)一步激發(fā)檢察活力、提升檢察工作效能。從“兩高”工作報(bào)告內(nèi)容來(lái)看，可以說(shuō)全面貫徹落實(shí)了改革創(chuàng)新精神、體現(xiàn)了改革創(chuàng)新意識(shí)、反映了改革創(chuàng)新成果，改革創(chuàng)新精神已經(jīng)融入“兩高”工作的方方面面。我們深深感到，“兩高”工作的發(fā)展進(jìn)步，群眾反映強(qiáng)烈問(wèn)題的有效破解，在很大程度上都要?dú)w功于改革創(chuàng)新?！皟筛摺弊坑谐尚У乃痉ǜ母锕ぷ鳎貙殚_(kāi)辟“中國(guó)之治”新境界添磚加瓦。

4.全面貫徹落實(shí)對(duì)公平正義的不懈追求，體現(xiàn)了初心使命。最高人民法院積極響應(yīng)人民群眾呼聲，踐行公平正義原則，用法治保障人民安居樂(lè)業(yè)，如貫徹實(shí)施民法典，加強(qiáng)民生司法保障，加強(qiáng)人格權(quán)保護(hù)，促進(jìn)和諧家庭建設(shè)，加強(qiáng)未成年人司法。最高人民檢察院踐行刑事檢察更加有力、民事檢察更為精準(zhǔn)、行政檢察持續(xù)做實(shí)、公益訴訟檢察有序拓展，自覺(jué)在促進(jìn)社會(huì)公平正義中擔(dān)當(dāng)作為?！皟筛摺本o緊圍繞“努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義”工作目標(biāo)，堅(jiān)持司法為民、公正司法，通過(guò)公正處理一個(gè)個(gè)案件，樹(shù)立司法權(quán)威?？梢哉f(shuō)，“兩高”全部工作都圍繞公平正義展開(kāi)，力求通過(guò)案件處理展示對(duì)公平正義的執(zhí)著追求，折射國(guó)家法治建設(shè)成就，使人民群眾感受到全面依法治國(guó)的成果，感受到中國(guó)特色社會(huì)主義司法制度的巨大優(yōu)越性。

5.全面貫徹落實(shí)司法干部“五個(gè)過(guò)硬”要求，體現(xiàn)了忠誠(chéng)干凈。“兩高”認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)政法隊(duì)伍建設(shè)的重要指示精神，落實(shí)“五個(gè)過(guò)硬”要求，加快推進(jìn)司法隊(duì)伍革命化、正規(guī)化、專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化建設(shè)，自覺(jué)以更強(qiáng)本領(lǐng)擔(dān)當(dāng)作為。最高人民法院始終把政治建設(shè)擺在首位，提升司法干部的司法能力，推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，突出懲治司法領(lǐng)域腐敗重點(diǎn)，把查處法院領(lǐng)導(dǎo)干部貪污受賄、失職瀆職和審判執(zhí)行人員以案謀私問(wèn)題作為審查的重點(diǎn)。最高人民檢察院以政治建設(shè)引領(lǐng)業(yè)務(wù)發(fā)展，持續(xù)抓實(shí)從嚴(yán)治檢，堅(jiān)持不懈服務(wù)基層、打牢基礎(chǔ)。“兩高”緊緊圍繞隊(duì)伍建設(shè)這一根本，堅(jiān)持不懈地加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，打造了一支公正司法、愛(ài)崗敬業(yè)、素質(zhì)過(guò)硬、清正廉潔的司法干部隊(duì)伍。

針對(duì)“兩高”工作報(bào)告，提兩點(diǎn)建議：

1.加強(qiáng)“兩高”報(bào)告的重點(diǎn)和內(nèi)容的銜接協(xié)調(diào)。“兩高”工作是相互聯(lián)系、相互制約的系統(tǒng)，“兩高”工作報(bào)告中有不少數(shù)據(jù)、案件是同一和重合的，因而兩個(gè)報(bào)告中有不少內(nèi)容是重復(fù)的。因此，“兩高”工作報(bào)告應(yīng)重點(diǎn)說(shuō)明各自在案件審理審判中所做的工作，通過(guò)對(duì)案件的分析、總結(jié)，明確各自的工作職責(zé)和所發(fā)揮的作用。

2.“兩高”干部案件辦理應(yīng)有現(xiàn)代科技意識(shí)。現(xiàn)代科技的飛速發(fā)展，很多行業(yè)、企業(yè)都廣泛運(yùn)用現(xiàn)代科技，“兩高”工作中涉及高新技術(shù)應(yīng)用。如知識(shí)產(chǎn)權(quán)、互聯(lián)網(wǎng)新業(yè)態(tài)、區(qū)塊鏈應(yīng)用、涉外經(jīng)濟(jì)事項(xiàng)等，“兩高”干部應(yīng)學(xué)習(xí)和掌握現(xiàn)代科技知識(shí)，運(yùn)用現(xiàn)代科技意識(shí)辦理案件，避免以過(guò)去的辦案經(jīng)驗(yàn)來(lái)辦理涉及新技術(shù)、新事物的案件。