北京國家會計學院秦榮生:國家安全戰(zhàn)略與金融科技發(fā)展安全

?智能總結(jié)黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想,突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。
黨的十九屆五中全會通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》,首次把統(tǒng)籌發(fā)展和安全納入“十四五”時期我國經(jīng)濟社會發(fā)展的指導思想,突出了國家安全在黨和國家工作大局中的重要地位。這是由我國發(fā)展所處的歷史方位、國家安全所面臨的形勢任務決定的。
這要求我們認清一個事實:國家安全面臨挑戰(zhàn),構(gòu)建一種思想:國家總體安全戰(zhàn)略,探索一條道路:金融科技發(fā)展安全。
在國家總體安全戰(zhàn)略中,國家經(jīng)濟安全是基礎(chǔ)。只有全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)的經(jīng)濟發(fā)展,才能有效化解各種風險,保證國家經(jīng)濟安全。而金融與科技的融合發(fā)展已成行業(yè)共識。金融科技的發(fā)展并沒有改變金融的本質(zhì),更沒有降低金融風險,金融機構(gòu)應該把金融科技發(fā)展安全放在更加重要和優(yōu)先的位置。同時,金融監(jiān)管機構(gòu)和監(jiān)管手段必須與時俱進。
金融企業(yè)應該堅定不移地走金融科技安全發(fā)展之路,把金融安全放在更加重要和優(yōu)先的位置上,在做好全面風險管理和安全保障的前提下,穩(wěn)妥、審慎地推進金融科技發(fā)展和創(chuàng)新。
要以科技作為武裝,提升應對風險的水平。建立健全金融風險監(jiān)測預警和早期干預機制,探索建立全流程網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護體系,構(gòu)建高效可用的安全態(tài)勢感知和預警平臺,不斷提升科技安全防護能力和聯(lián)動處置水平。

構(gòu)建金融科技應用總體安全觀
現(xiàn)今的金融科技發(fā)展大都注重場景應用和效率提升,顧及安全問題不夠。未來的金融科技發(fā)展,應統(tǒng)籌發(fā)展和安全保障兩輪驅(qū)動,金融企業(yè)應著眼于金融科技發(fā)展安全和金融業(yè)務可持續(xù)發(fā)展,構(gòu)建金融科技發(fā)展總體安全觀。
要將其金融科技發(fā)展的安全管控的重點從個體流程轉(zhuǎn)向整個企業(yè)層面,堅持總體安全觀,實施安全戰(zhàn)略,維護和塑造金融安全,統(tǒng)籌傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全,把安全發(fā)展貫穿其發(fā)展各領(lǐng)域和全過程,防范和化解金融科技發(fā)展過程中的各種風險,筑牢安全屏障。
制定金融發(fā)展與科技發(fā)展安全雙重戰(zhàn)略,幫助其把握機會,同時有效管控風險。加強前瞻性思考、全局性謀劃、戰(zhàn)略性布局、整體性推進,統(tǒng)籌科技發(fā)展與安全兩件大事,注重防范化解科技發(fā)展重大風險挑戰(zhàn)。
數(shù)字化時代的金融科技發(fā)展不僅在于應用,而且在于應用時防范化解科技應用重大風險。金融企業(yè)必須確保其金融科技發(fā)展安全面向整體與未來。
管控金融科技發(fā)展過程的風險
基于金融科技的發(fā)展,金融企業(yè)打造多渠道一體化、差異化經(jīng)營模式,構(gòu)建線上線下協(xié)同運營模式。不僅是將原有產(chǎn)品、服務、流程體系、管理規(guī)范實施數(shù)字化改造,實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境的高效觸客服務,而且實現(xiàn)跨渠道、跨部門、跨系統(tǒng)的連續(xù)性和可持續(xù)客戶經(jīng)營,提升客戶體驗和粘性,釋放客戶經(jīng)營的產(chǎn)能。同時,推動金融的服務方式和服務內(nèi)容的自動化、實時化、智能化。
針對金融科技在金融業(yè)務的全面、全流程的發(fā)展和應用,會涉及個人金融信息保護、交易安全、仿冒漏洞、技術(shù)使用安全等風險管控,覆蓋金融業(yè)務全流程的產(chǎn)品和服務體系。
在仿冒漏洞方面,應防控金融業(yè)務客戶端的安全,防范客戶信息泄露。在交易安全和技術(shù)使用安全方面,應防控金融詐騙和技術(shù)漏洞等,保障全流程的安全。在技術(shù)應用安全方面,應通過充分挖掘金融企業(yè)內(nèi)部的客群特征、業(yè)務數(shù)據(jù)、交易信息、核心征信、合規(guī)數(shù)據(jù)等,科學構(gòu)建金融科技發(fā)展的風險管控體系。
用科技管控金融科技發(fā)展風險
針對金融科技發(fā)展過程中的各類場景,金融企業(yè)要應用科技手段管控風險,提出風險管控解決方案,繼而提出相應的改進措施和建議。
金融企業(yè)可應用人工智能技術(shù),加強對客戶數(shù)據(jù)、憑證進行驗證,利用模糊集合決策選取來選擇風險控制行為,實現(xiàn)風險控制系統(tǒng)的智能化;應用區(qū)塊鏈技術(shù),加強對重要業(yè)務、合同、節(jié)點、客戶糾紛等方面的風險識別,實施相應控制以防止非法交易、訴訟損失、金融欺詐等;應用云計算技術(shù),加強數(shù)據(jù)隔離、安全加密和可用保障等方面實施風險控制,從而有效管理計算資源和云數(shù)據(jù)的安全性;應用大數(shù)據(jù)技術(shù),加強對異常數(shù)據(jù)和交易進行監(jiān)控,及時采取措施防控合規(guī)性風險和操作性風險,進行事前、事中的風險管控。
協(xié)調(diào)金融創(chuàng)新與風險管控關(guān)系
我國金融科技產(chǎn)業(yè)近年來異軍突起卻尚未形成穩(wěn)定的業(yè)態(tài)模式,尚未建立完備的法律體系,借鑒“監(jiān)管沙盒”這種創(chuàng)新式監(jiān)管模式測試最佳的監(jiān)管途徑,尋求風險駕馭的最佳方法。通過監(jiān)管措施的主動調(diào)整促進市場創(chuàng)新的主動實現(xiàn),將被動響應、等待風險事件驅(qū)動的監(jiān)管理念轉(zhuǎn)變成為主動引導的理念,彌補現(xiàn)有監(jiān)管機制的不足。搭建金融科技統(tǒng)計監(jiān)測和風險監(jiān)測體系,持續(xù)、動態(tài)地跟蹤金融科技發(fā)展、演進和風險變化。
建設(shè)金融科技發(fā)展的監(jiān)管體系
金融科技產(chǎn)品跨業(yè)態(tài)、多領(lǐng)域、鏈條復雜,尤其需要樹立可持續(xù)、主動、包容的監(jiān)管導向,大力推進穿透式監(jiān)管與功能監(jiān)管、行為監(jiān)管。減少監(jiān)管真空及監(jiān)管重疊,消除監(jiān)管套利,從而實現(xiàn)對金融體系的全面監(jiān)管。
參考國外監(jiān)管框架,與國際金融組織和制定國際金融監(jiān)管標準的機構(gòu)在信息交換、風險分析、業(yè)務監(jiān)測、危機防范等方面開展合作,為國際協(xié)同監(jiān)管奠定基礎(chǔ)。針對金融科技呈現(xiàn)出的業(yè)態(tài)多樣、主體多元、高度關(guān)聯(lián)、動態(tài)平衡的特征,明確業(yè)務邊界、監(jiān)管分工與監(jiān)管職責,在國家層面統(tǒng)籌建立監(jiān)管協(xié)調(diào)機制,建立具有針對性、一致性和有效性的金融科技監(jiān)管原則、指標和工具。
通過建設(shè)多層次、全方位監(jiān)管體系,確保金融科技發(fā)展中的風險可監(jiān)測、可管控、可承受,促進金融科技行業(yè)為服務實體經(jīng)濟與普惠金融發(fā)揮更大作用。
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