北京國(guó)家會(huì)計(jì)學(xué)院 政協(xié)委員秦榮生:關(guān)于在上市公司中實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的提案云端答辯

?智能總結(jié)近年來(lái),我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)造假事件依然頻發(fā),康美藥業(yè)、康得新、瑞幸咖啡等公司的財(cái)務(wù)造假觸目驚心,給投資者和其他利益相關(guān)者造成巨大損失。

近年來(lái),我國(guó)上市公司財(cái)務(wù)造假事件依然頻發(fā),康美藥業(yè)、康得新、瑞幸咖啡等公司的財(cái)務(wù)造假觸目驚心,給投資者和其他利益相關(guān)者造成巨大損失。究其原因,除了公司管理層喪心病狂謀取不當(dāng)利益外,會(huì)計(jì)師事務(wù)所的審計(jì)技術(shù)落后和過(guò)時(shí),也是造成沒有及時(shí)識(shí)別和披露上市公司財(cái)務(wù)造假的主要原因之一。今年在全國(guó)發(fā)生的新冠肺炎病毒,由于大多數(shù)會(huì)計(jì)師事務(wù)所還只是依靠注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)地審計(jì)的方法,無(wú)法按時(shí)完成上市公司年度報(bào)告的審計(jì)任務(wù),導(dǎo)致一些上市公司推遲年度報(bào)告披露的時(shí)間,給廣大投資者帶來(lái)不便和風(fēng)險(xiǎn)。因此,會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師在上市公司審計(jì)中,應(yīng)采用數(shù)字化技術(shù),實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),以及時(shí)審計(jì)和披露上市公司審計(jì)信息。遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),又稱非現(xiàn)場(chǎng)審計(jì),是近年來(lái)興起的一項(xiàng)現(xiàn)代化審計(jì)技術(shù),它是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所通過(guò)網(wǎng)絡(luò)與上市公司信息系統(tǒng)進(jìn)行互聯(lián)后,在系統(tǒng)測(cè)評(píng)和數(shù)據(jù)動(dòng)態(tài)采集分析基礎(chǔ)上,對(duì)上市公司財(cái)務(wù)收支及相關(guān)資料的真實(shí)性、合法性進(jìn)行遠(yuǎn)程、實(shí)時(shí)監(jiān)督的行為。遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)給注冊(cè)會(huì)計(jì)師提供了前所未有的審計(jì)數(shù)據(jù),審計(jì)領(lǐng)域空前擴(kuò)大,對(duì)于促進(jìn)審計(jì)預(yù)警機(jī)制建立、實(shí)現(xiàn)年度報(bào)告審計(jì)關(guān)口前移起著重要的作用,充分發(fā)揮現(xiàn)代注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)“全覆蓋”的功能。遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)是注冊(cè)會(huì)計(jì)師在充分獲取上市公司相關(guān)信息數(shù)據(jù)的基礎(chǔ)上,運(yùn)用數(shù)字化技術(shù)手段開展非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)測(cè)和分析,發(fā)現(xiàn)其經(jīng)營(yíng)管理中存在的問(wèn)題和潛在的風(fēng)險(xiǎn),并將檢測(cè)分析結(jié)果用來(lái)服務(wù)于年度報(bào)告審計(jì)的工作方式。
一、對(duì)上市公司實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的作用
開展遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),會(huì)計(jì)師事務(wù)所實(shí)現(xiàn)對(duì)被審計(jì)上市公司的動(dòng)態(tài)監(jiān)控,協(xié)助監(jiān)管部門和注冊(cè)會(huì)計(jì)師及時(shí)發(fā)現(xiàn)和反饋問(wèn)題,及時(shí)制止和糾正上市公司的財(cái)務(wù)造假和其他非法行為,充分發(fā)揮事中監(jiān)管、事中審計(jì)的作用。
1.實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),可以大大壓縮上市公司財(cái)務(wù)造假的空間。遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)依托數(shù)字化技術(shù)手段,注冊(cè)會(huì)計(jì)師通過(guò)遠(yuǎn)程調(diào)集上市公司及其分支機(jī)構(gòu)的業(yè)務(wù)數(shù)據(jù),用大數(shù)據(jù)進(jìn)行日常持續(xù)監(jiān)測(cè),有助于全面把握上市公司及其分支機(jī)構(gòu)和各項(xiàng)業(yè)務(wù)的風(fēng)險(xiǎn)和內(nèi)部控制狀況,大大壓縮了上市公司在年度內(nèi)財(cái)務(wù)造假的空間,也克服了傳統(tǒng)審計(jì)只能年末進(jìn)行實(shí)地審計(jì)的弊端。目前,我國(guó)上市公司普遍實(shí)現(xiàn)了信息化和數(shù)字化,進(jìn)入公司數(shù)據(jù)集中時(shí)代,為注冊(cè)會(huì)計(jì)師開展遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)提供了條件和舞臺(tái)。
2.實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),可以增強(qiáng)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)的及時(shí)性。遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)借助信息網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng),連續(xù)不斷地收集數(shù)據(jù)并及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題,彌補(bǔ)了現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審計(jì)查找問(wèn)題嚴(yán)重滯后的缺陷,填補(bǔ)了兩次現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審計(jì)間隔期之間上市公司的風(fēng)險(xiǎn)得不到監(jiān)控的空白。從遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的特征看,它已經(jīng)成為新形勢(shì)下開展上市公司年度報(bào)告和內(nèi)部控制審計(jì)工作的必然選擇,隨著數(shù)字技術(shù)環(huán)境的不斷成熟與注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)實(shí)施系統(tǒng)的不斷開發(fā)、完善,這種方式將發(fā)揮越來(lái)越大的作用。
3.實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),可以縮短完成年度報(bào)告審計(jì)的時(shí)間。注冊(cè)會(huì)計(jì)師實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),可以有的放矢地安排全年審計(jì)工作計(jì)劃,從日常經(jīng)營(yíng)管理數(shù)據(jù)和資料的監(jiān)督和分析中,找出上市公司存在的問(wèn)題、疑點(diǎn)和異常,提供給現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審計(jì),減少現(xiàn)場(chǎng)審計(jì)時(shí)間和人數(shù),縮短完成年度報(bào)告審計(jì)所需的時(shí)間。這在現(xiàn)行上市公司年度報(bào)告審計(jì)必須在1-4月份完成的條件下,可以避免會(huì)計(jì)師事務(wù)所和注冊(cè)會(huì)計(jì)師因時(shí)間緊、任務(wù)重而疲于奔命,導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量低劣的現(xiàn)狀。
4.實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),可以強(qiáng)化相關(guān)監(jiān)管部門的日常監(jiān)管。對(duì)上市公司財(cái)務(wù)信息和相關(guān)信息披露進(jìn)行監(jiān)管的證監(jiān)監(jiān)管機(jī)構(gòu)和對(duì)會(huì)計(jì)師事務(wù)所審計(jì)質(zhì)量監(jiān)管的財(cái)政部門,可以與遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)連接,持續(xù)監(jiān)管財(cái)務(wù)信息披露質(zhì)量和審計(jì)質(zhì)量,也可以不定期抽查遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的工作質(zhì)量,為相關(guān)證券、上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所監(jiān)管部門提供及及時(shí)、準(zhǔn)確的決策信息,從而提高監(jiān)管的科學(xué)性,充分發(fā)揮監(jiān)管部門日常監(jiān)管的作用。
二、對(duì)上市公司實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的建議
近年來(lái),隨著遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)的快速發(fā)展,國(guó)家審計(jì)機(jī)關(guān)和內(nèi)部審計(jì)機(jī)構(gòu)在審計(jì)工作中已普遍實(shí)施了遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),加大了遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的應(yīng)用力度,遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)技術(shù)日臻成熟。因此,實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),既有成熟的相關(guān)技術(shù),又有豐富的審計(jì)經(jīng)驗(yàn),目前完全有良好條件開展對(duì)上市公司遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。當(dāng)然,對(duì)上市公司實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì),還需要監(jiān)管部門建立相關(guān)制度,上市公司和會(huì)計(jì)師事務(wù)所的配合,還涉及審計(jì)系統(tǒng)建設(shè)、相關(guān)法規(guī)的建立和人才培養(yǎng)等問(wèn)題。
1、建立遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的相關(guān)制度。相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)相互配合,以建立遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)體系的相關(guān)制度。一是財(cái)政部、證監(jiān)會(huì)等監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)建立對(duì)上市公司實(shí)施強(qiáng)制性遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的制度,科學(xué)劃分上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)職責(zé)權(quán)限;二是要規(guī)范遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)操作制度,保證上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所按規(guī)定推進(jìn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)制度的有序?qū)嵤?,促進(jìn)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審計(jì)的有效融合;三是上市公司、會(huì)計(jì)師事務(wù)所、監(jiān)管機(jī)構(gòu)應(yīng)構(gòu)建一套相互連接、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一致的信息系統(tǒng),以利于數(shù)據(jù)的采集、分析和共享。
2、提高遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的安全意識(shí)。在互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境下,網(wǎng)絡(luò)的安全、可靠成為遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)中風(fēng)險(xiǎn)防范和控制的重點(diǎn)。實(shí)施遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)時(shí),應(yīng)確保上市公司信息系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)結(jié)構(gòu)的安全性,設(shè)置安全保密技術(shù)、建立防火墻和實(shí)時(shí)監(jiān)控程序,從而有效地控制信息泄露。會(huì)計(jì)師事務(wù)所應(yīng)提高安全防范意識(shí),重視遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)中的身份確認(rèn)、防火墻、審計(jì)數(shù)據(jù)的傳輸及反病毒措施等環(huán)節(jié),確保審計(jì)數(shù)據(jù)傳輸?shù)陌踩氨C?,以防范遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的安全性風(fēng)險(xiǎn)。進(jìn)一步規(guī)范會(huì)計(jì)軟件數(shù)據(jù)接口標(biāo)準(zhǔn),制定和實(shí)施相對(duì)統(tǒng)一的會(huì)計(jì)核算軟件數(shù)據(jù)接口制度,對(duì)上市公司采集的數(shù)據(jù)實(shí)現(xiàn)一鍵式導(dǎo)入,以進(jìn)行有效的遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)。
3、制定遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的審計(jì)準(zhǔn)則和法規(guī)。建立遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的相關(guān)法規(guī)是保障遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)正常開展的關(guān)鍵措施,對(duì)于電子證據(jù)、電子簽名、電子合同、電子貨幣等數(shù)字經(jīng)濟(jì)工具的合法性及其使用規(guī)定,對(duì)于注冊(cè)會(huì)計(jì)師執(zhí)行審計(jì)程序的要求,都需要立法來(lái)加以明確,使遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)工作的開展有法可依。遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的對(duì)象、線索、方法、流程、結(jié)果等各方面相對(duì)于傳統(tǒng)現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地審計(jì)都發(fā)生了很大變化,中國(guó)注冊(cè)會(huì)計(jì)師協(xié)會(huì)應(yīng)加快新的審計(jì)準(zhǔn)則的制定以指導(dǎo)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的深入開展。
4、培養(yǎng)遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)的復(fù)合型人才。建設(shè)一支精通網(wǎng)絡(luò)、計(jì)算機(jī)及審計(jì)業(yè)務(wù)的審計(jì)隊(duì)伍是開展遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)順利實(shí)施的重要因素。一是加強(qiáng)計(jì)算機(jī)輔助審計(jì)隊(duì)伍的人才培養(yǎng)。加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)、審計(jì)以及財(cái)會(huì)專業(yè)知識(shí)的綜合培訓(xùn),打造遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)團(tuán)隊(duì)的復(fù)合型人才。二是加強(qiáng)數(shù)字技術(shù)人才的引進(jìn)和培養(yǎng),每年從應(yīng)引進(jìn)一定數(shù)量的數(shù)字技術(shù)人才加入遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)隊(duì)伍,不斷提升遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)水平。三是做好遠(yuǎn)程聯(lián)網(wǎng)審計(jì)系統(tǒng)的建設(shè)與普及,積極探索數(shù)字化環(huán)境下審計(jì)的新模式和質(zhì)量管理模式,全面推進(jìn)注冊(cè)會(huì)計(jì)師審計(jì)系統(tǒng)數(shù)字化建設(shè)。
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