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公管學院

大城市新冠肺炎

疫情防控策略與經(jīng)驗

研討會暨學院座談會

會議簡介

2022年1月3日，西安交通大學公管學院在線上組織召開了“大城市新冠肺炎疫情防控策略與經(jīng)驗”研討會暨學院座談會，研討會邀請了國內(nèi)5位應(yīng)急管理和疫情防控領(lǐng)域的知名學者進行專題討論與經(jīng)驗交流，以探索構(gòu)建有效的城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，推動城市治理水平的整體提升，他們分別是：武漢大學政治與公共管理學院張亮教授，哈爾濱醫(yī)科大學衛(wèi)生管理學院院長吳群紅教授，上海交通大學國際與公共事務(wù)學院副院長樊博教授，杭州師范大學公共衛(wèi)生學院院長王小合教授，華東師范大學經(jīng)濟與管理學部副主任高恩新副教授。學校社會科學處賈毅華處長應(yīng)邀出席并致辭，公管學院全體黨政班子成員、學院師生代表參加了此次研討會。

研討會

研討會分兩個階段，第一階段開幕致辭環(huán)節(jié)由公共政策與管理學院執(zhí)行院長周忠良教授主持。

西安交通大學社科處處長賈毅華首先致辭，賈毅華處長對本次會議的召開給予了高度評價并感謝5位專家從專業(yè)的角度分享各地疫情防控的先進經(jīng)驗，希望能為更快更好更高效地服務(wù)地方政府決策提供思路，同時也為大城市的疫情防控貢獻學術(shù)智慧和力量。開幕式第二項由學院黨委書記董新宇教授致辭，董新宇教授簡要介紹了學院的基本情況及召開本次研討會的初衷，他希望通過經(jīng)驗總結(jié)和學術(shù)交流，相互學習、取長補短，推動我國疫情防控和大城市治理的理論研究和實踐工作，并祝愿所有與會人員能夠通過此次研討，增進交流，建言獻策，攜手共進，共同發(fā)展。

主題報告

研討會結(jié)束之后，大會舉行主題報告。主題報告環(huán)節(jié)由學院副院長王立劍教授主持。

武漢大學政治與公共管理學院張亮教授在《社區(qū)防控與社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》報告中介紹了“新冠現(xiàn)象”的防控線、救治線、社會線，并基于武漢疫情詳細介紹了國家的制度優(yōu)勢。他圍繞建立社區(qū)健康委員會，基于社區(qū)功能的體制改革，社區(qū)整合型衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出實際建議。

哈爾濱醫(yī)科大學衛(wèi)生管理學院院長吳群紅教授作了題為《新冠疫情視角下的大城市系統(tǒng)風險、脆弱性及防控策略思考》的報告，她引用了2022年元旦WHO發(fā)出的有關(guān)德爾塔和奧密克戎兩種變種毒株的警告，以及我國2022年1月1日本土新冠疫情的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，概括了當前全球及我國面臨的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)并全面系統(tǒng)地介紹了黑龍江省在應(yīng)對新冠肺炎疫情中的經(jīng)驗和教訓，總結(jié)了大城市面臨的公共衛(wèi)生風險及其脆弱性特征。

上海交通大學國際與公共事務(wù)學院副院長樊博教授在《上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”與應(yīng)急資源調(diào)度》報告中介紹了上海的資源稟賦與聚集程度，從領(lǐng)導力、執(zhí)行力、智治力和適應(yīng)力方面分析了超大城市科學精準防控的社會治理基礎(chǔ)，詳細闡述了上海精準、快速、韌性的平戰(zhàn)結(jié)合防控機制，以及精細、高效的基層社會治理機制，強調(diào)在一網(wǎng)統(tǒng)管的基礎(chǔ)上，組合政府資源與社會資源，才能放大社會治理能力，實現(xiàn)精準防控、快速響應(yīng)與增強社區(qū)韌性。

杭州師范大學公共衛(wèi)生學院院長王小合教授作了題為《基于數(shù)字賦能的杭州城市大腦精密智控助力疫情防控的實踐》的報告，他重點介紹了杭州城市大腦中的“531”邏輯體系架構(gòu)與“杭州健康碼”的工作原理與功能并總結(jié)了浙江省疫情防控的主要做法和經(jīng)驗，那就是基于數(shù)字賦能，在“快、精、準”上下功夫，提高防控效率。

華東師范大學經(jīng)濟與管理學部副主任高恩新副教授在《常態(tài)化防控的“上海經(jīng)驗”：治理能力現(xiàn)代化的思考》報告中介紹了上海常態(tài)化防控策略調(diào)整與“外防輸入、內(nèi)防反彈”的動態(tài)清零過程，詳細闡述了常態(tài)化疫情防控的“上海經(jīng)驗”：①快，及早發(fā)現(xiàn)與快速響應(yīng)。②準，精準流調(diào)與科學研判。③穩(wěn)，規(guī)范操作和有序響應(yīng)。④細，組織下沉與精細服務(wù)。提出上海以“源頭管理”構(gòu)建主動防控、以“詢證決策”構(gòu)建科學防控、以“流調(diào)溯源”構(gòu)建精準防控體系，為世界應(yīng)對新冠疫情提供了獨特的疫情治理樣本，并從領(lǐng)導力、執(zhí)行力、智治力、適應(yīng)力四個方面提出了“動態(tài)清零”策略的社會治理基礎(chǔ)。

西安交通大學公共政策與管理學院副院長王立劍教授進行了會議總結(jié)，他認為主題報告環(huán)節(jié)的5位專家分別基于武漢、黑龍江、上海、杭州的新冠肺炎疫情防控實踐，從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生風險防范、應(yīng)急物資調(diào)度、數(shù)字技術(shù)賦能治理能力提升等方面總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗，為城市治理與西安疫情防控提供了豐富的建議，為我們奉獻了一場學術(shù)盛宴。

座談會

研討會結(jié)束后，學院教師代表圍繞疫情防控主題進行了座談研討，座談會由學院黨委書記董新宇教授主持。與會教師熱烈交流，結(jié)合自身實際情況發(fā)表見解。

朱正威教授建議通過建立社區(qū)社會治理體系、完善城市信息管理體系與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化體系的銜接、加強社區(qū)組織化程度等方式提升社區(qū)治理能力；

杜海峰教授建議加強集中隔離區(qū)三區(qū)兩通道的基本建設(shè)，尤其是對于隔離區(qū)工作人員的專業(yè)性要求應(yīng)進一步提升，防止集中隔離區(qū)演化成更大的集中傳染源；

周忠良教授建議加強信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立智治系統(tǒng)；

毛瑛教授提出疫情防控需要治理智慧、需要有效的預案，并建議在專家組中加入社會治理、公共管理領(lǐng)域的專家進行更為綜合的判斷、輔助決策；

郭雪松教授從社會、信息、物理層面建議優(yōu)化體系建設(shè)、完善社區(qū)治理功能；

梅紅教授向與會教師匯報了學校有關(guān)決策建言報送和收集的情況，并呼吁學院教師積極獻策，貢獻智慧；

高建民教授從疫情隱匿性傳播原因進行分析，提出對關(guān)鍵性樣本、人群進行采樣分析，從而形成有效對策；

胡芳肖教授指出疫情防控要在系統(tǒng)性、主動性、人性化、科學性和精準性上統(tǒng)籌發(fā)力；

馬偉副教授認為疫情管理過程要明確流程、強化落實，制定預案分級制度；

孟凡蓉教授強調(diào)需要切實提高基層社區(qū)治理能力，借鑒上海基層社區(qū)的志愿服務(wù)；

呂書鵬副教授從信息技術(shù)、醫(yī)療流調(diào)資源、執(zhí)行細節(jié)、政治動員能力四個維度對疫情防控進行了分析；

王洋教授提出應(yīng)在常態(tài)化階段就建立起常態(tài)化、精準化的信息收集和系統(tǒng)搭建，從而使應(yīng)急響應(yīng)更加迅速；

王立劍教授指出疫情期間的民生保障依然是一項非常重要的持續(xù)性工作，不可顧此失彼；

賴莎副教授認為應(yīng)當在流調(diào)詳細程度、傳染性疾病的診斷和檢測能力建設(shè)方面發(fā)力；

楊曉瑋老師建議對疫情防控的各個流程進行建設(shè)，發(fā)行指導手冊；

石佳副教授建議加強軟性的制度和組織層面的建設(shè)，關(guān)注常態(tài)化管理到非常態(tài)管理的轉(zhuǎn)換。

最后，周忠良執(zhí)行院長強調(diào)，疫情防控形勢依然嚴峻復雜，全院教師應(yīng)上下一心、共克時艱，積極發(fā)揮公共管理學科優(yōu)勢，為疫情防控貢獻智慧與力量，展現(xiàn)西交擔當。

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