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公管學(xué)院

大城市新冠肺炎

疫情防控策略與經(jīng)驗(yàn)

研討會暨學(xué)院座談會

會議簡介

2022年1月3日，我院在線上組織召開了“大城市新冠肺炎疫情防控策略與經(jīng)驗(yàn)”研討會暨學(xué)院座談會，研討會邀請了國內(nèi)5位應(yīng)急管理和疫情防控領(lǐng)域的知名學(xué)者進(jìn)行專題討論與經(jīng)驗(yàn)交流，以探索構(gòu)建有效的城市突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急管理體系，推動城市治理水平的整體提升，他們分別是：武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院張亮教授，哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院院長吳群紅教授，上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長樊博教授，杭州師范大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長王小合教授，華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任高恩新副教授。學(xué)校社會科學(xué)處賈毅華處長應(yīng)邀出席并致辭，公管學(xué)院全體黨政班子成員、學(xué)院師生代表參加了此次研討會。

研討會

研討會分兩個階段，第一階段開幕致辭環(huán)節(jié)由公共政策與管理學(xué)院執(zhí)行院長周忠良教授主持。

西安交通大學(xué)社科處處長賈毅華首先致辭，賈毅華處長對本次會議的召開給予了高度評價并感謝5位專家從專業(yè)的角度分享各地疫情防控的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，希望能為更快更好更高效地服務(wù)地方政府決策提供思路，同時也為大城市的疫情防控貢獻(xiàn)學(xué)術(shù)智慧和力量。開幕式第二項(xiàng)由學(xué)院黨委書記董新宇教授致辭，董新宇教授簡要介紹了學(xué)院的基本情況及召開本次研討會的初衷，他希望通過經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和學(xué)術(shù)交流，相互學(xué)習(xí)、取長補(bǔ)短，推動我國疫情防控和大城市治理的理論研究和實(shí)踐工作，并祝愿所有與會人員能夠通過此次研討，增進(jìn)交流，建言獻(xiàn)策，攜手共進(jìn)，共同發(fā)展。

主題報告

研討會結(jié)束之后，大會舉行主題報告。主題報告環(huán)節(jié)由學(xué)院副院長王立劍教授主持。

武漢大學(xué)政治與公共管理學(xué)院張亮教授在《社區(qū)防控與社區(qū)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)建設(shè)》報告中介紹了“新冠現(xiàn)象”的防控線、救治線、社會線，并基于武漢疫情詳細(xì)介紹了國家的制度優(yōu)勢。他圍繞建立社區(qū)健康委員會，基于社區(qū)功能的體制改革，社區(qū)整合型衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)提出實(shí)際建議。

哈爾濱醫(yī)科大學(xué)衛(wèi)生管理學(xué)院院長吳群紅教授作了題為《新冠疫情視角下的大城市系統(tǒng)風(fēng)險、脆弱性及防控策略思考》的報告，她引用了2022年元旦WHO發(fā)出的有關(guān)德爾塔和奧密克戎兩種變種毒株的警告，以及我國2022年1月1日本土新冠疫情的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，概括了當(dāng)前全球及我國面臨的新冠肺炎疫情挑戰(zhàn)并全面系統(tǒng)地介紹了黑龍江省在應(yīng)對新冠肺炎疫情中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，總結(jié)了大城市面臨的公共衛(wèi)生風(fēng)險及其脆弱性特征。

上海交通大學(xué)國際與公共事務(wù)學(xué)院副院長樊博教授在《上?！耙痪W(wǎng)統(tǒng)管”與應(yīng)急資源調(diào)度》報告中介紹了上海的資源稟賦與聚集程度，從領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、智治力和適應(yīng)力方面分析了超大城市科學(xué)精準(zhǔn)防控的社會治理基礎(chǔ)，詳細(xì)闡述了上海精準(zhǔn)、快速、韌性的平戰(zhàn)結(jié)合防控機(jī)制，以及精細(xì)、高效的基層社會治理機(jī)制，強(qiáng)調(diào)在一網(wǎng)統(tǒng)管的基礎(chǔ)上，組合政府資源與社會資源，才能放大社會治理能力，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)防控、快速響應(yīng)與增強(qiáng)社區(qū)韌性。

杭州師范大學(xué)公共衛(wèi)生學(xué)院院長王小合教授作了題為《基于數(shù)字賦能的杭州城市大腦精密智控助力疫情防控的實(shí)踐》的報告，他重點(diǎn)介紹了杭州城市大腦中的“531”邏輯體系架構(gòu)與“杭州健康碼”的工作原理與功能并總結(jié)了浙江省疫情防控的主要做法和經(jīng)驗(yàn)，那就是基于數(shù)字賦能，在“快、精、準(zhǔn)”上下功夫，提高防控效率。

華東師范大學(xué)經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)部副主任高恩新副教授在《常態(tài)化防控的“上海經(jīng)驗(yàn)”：治理能力現(xiàn)代化的思考》報告中介紹了上海常態(tài)化防控策略調(diào)整與“外防輸入、內(nèi)防反彈”的動態(tài)清零過程，詳細(xì)闡述了常態(tài)化疫情防控的“上海經(jīng)驗(yàn)”：①快，及早發(fā)現(xiàn)與快速響應(yīng)。②準(zhǔn)，精準(zhǔn)流調(diào)與科學(xué)研判。③穩(wěn)，規(guī)范操作和有序響應(yīng)。④細(xì)，組織下沉與精細(xì)服務(wù)。提出上海以“源頭管理”構(gòu)建主動防控、以“詢證決策”構(gòu)建科學(xué)防控、以“流調(diào)溯源”構(gòu)建精準(zhǔn)防控體系，為世界應(yīng)對新冠疫情提供了獨(dú)特的疫情治理樣本，并從領(lǐng)導(dǎo)力、執(zhí)行力、智治力、適應(yīng)力四個方面提出了“動態(tài)清零”策略的社會治理基礎(chǔ)。

西安交通大學(xué)公共政策與管理學(xué)院副院長王立劍教授進(jìn)行了會議總結(jié)，他認(rèn)為主題報告環(huán)節(jié)的5位專家分別基于武漢、黑龍江、上海、杭州的新冠肺炎疫情防控實(shí)踐，從社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)、公共衛(wèi)生風(fēng)險防范、應(yīng)急物資調(diào)度、數(shù)字技術(shù)賦能治理能力提升等方面總結(jié)了相關(guān)經(jīng)驗(yàn)，為城市治理與西安疫情防控提供了豐富的建議，為我們奉獻(xiàn)了一場學(xué)術(shù)盛宴。

座談會

研討會結(jié)束后，學(xué)院教師代表圍繞疫情防控主題進(jìn)行了座談研討，座談會由學(xué)院黨委書記董新宇教授主持。與會教師熱烈交流，結(jié)合自身實(shí)際情況發(fā)表見解。

朱正威教授建議通過建立社區(qū)社會治理體系、完善城市信息管理體系與社區(qū)網(wǎng)絡(luò)化體系的銜接、加強(qiáng)社區(qū)組織化程度等方式提升社區(qū)治理能力；

杜海峰教授建議加強(qiáng)集中隔離區(qū)三區(qū)兩通道的基本建設(shè)，尤其是對于隔離區(qū)工作人員的專業(yè)性要求應(yīng)進(jìn)一步提升，防止集中隔離區(qū)演化成更大的集中傳染源；

周忠良教授建議加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)，建立智治系統(tǒng)；

毛瑛教授提出疫情防控需要治理智慧、需要有效的預(yù)案，并建議在專家組中加入社會治理、公共管理領(lǐng)域的專家進(jìn)行更為綜合的判斷、輔助決策；

郭雪松教授從社會、信息、物理層面建議優(yōu)化體系建設(shè)、完善社區(qū)治理功能；

梅紅教授向與會教師匯報了學(xué)校有關(guān)決策建言報送和收集的情況，并呼吁學(xué)院教師積極獻(xiàn)策，貢獻(xiàn)智慧；

高建民教授從疫情隱匿性傳播原因進(jìn)行分析，提出對關(guān)鍵性樣本、人群進(jìn)行采樣分析，從而形成有效對策；

胡芳肖教授指出疫情防控要在系統(tǒng)性、主動性、人性化、科學(xué)性和精準(zhǔn)性上統(tǒng)籌發(fā)力；

馬偉副教授認(rèn)為疫情管理過程要明確流程、強(qiáng)化落實(shí)，制定預(yù)案分級制度；

孟凡蓉教授強(qiáng)調(diào)需要切實(shí)提高基層社區(qū)治理能力，借鑒上?；鶎由鐓^(qū)的志愿服務(wù)；

呂書鵬副教授從信息技術(shù)、醫(yī)療流調(diào)資源、執(zhí)行細(xì)節(jié)、政治動員能力四個維度對疫情防控進(jìn)行了分析；

王洋教授提出應(yīng)在常態(tài)化階段就建立起常態(tài)化、精準(zhǔn)化的信息收集和系統(tǒng)搭建，從而使應(yīng)急響應(yīng)更加迅速；

王立劍教授指出疫情期間的民生保障依然是一項(xiàng)非常重要的持續(xù)性工作，不可顧此失彼；

賴莎副教授認(rèn)為應(yīng)當(dāng)在流調(diào)詳細(xì)程度、傳染性疾病的診斷和檢測能力建設(shè)方面發(fā)力；

楊曉瑋老師建議對疫情防控的各個流程進(jìn)行建設(shè)，發(fā)行指導(dǎo)手冊；

石佳副教授建議加強(qiáng)軟性的制度和組織層面的建設(shè)，關(guān)注常態(tài)化管理到非常態(tài)管理的轉(zhuǎn)換。

最后，周忠良執(zhí)行院長強(qiáng)調(diào)，疫情防控形勢依然嚴(yán)峻復(fù)雜，全院教師應(yīng)上下一心、共克時艱，積極發(fā)揮公共管理學(xué)科優(yōu)勢，為疫情防控貢獻(xiàn)智慧與力量，展現(xiàn)西交擔(dān)當(dāng)。

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