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中山大學(xué)黃冬婭教授、杜楠楠博士生的論文《平臺(tái)企業(yè)政府事務(wù)部門專門化與政企關(guān)系發(fā)展——基于國(guó)家制度環(huán)境的分析》于《社會(huì)學(xué)研究》2022年第6期發(fā)表。

文章簡(jiǎn)介

平臺(tái)企業(yè)在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中的角色日加凸顯，新技術(shù)、全新商業(yè)模式、自然壟斷傾向以及用戶連接使得它們擁有了更大的權(quán)力。在中國(guó)，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門的政企關(guān)系長(zhǎng)期被認(rèn)為以個(gè)人化和地方化為主要特征。那么，平臺(tái)企業(yè)崛起是否會(huì)推動(dòng)政企關(guān)系新發(fā)展?本文以平臺(tái)企業(yè)政府事務(wù)部門專門化作為切入點(diǎn)，探求是什么推動(dòng)企業(yè)微觀組織形態(tài)的變化，以揭示潛在的政企關(guān)系發(fā)展。

已有研究強(qiáng)調(diào)理性選擇、力量博弈和制度環(huán)境對(duì)于企業(yè)組織形態(tài)的影響。本文認(rèn)為，這三者并不構(gòu)成獨(dú)立的因果關(guān)系，而是形成了相互編織的邏輯。與國(guó)家制度環(huán)境下企業(yè)追求商業(yè)利益的理性選擇解釋不同，本文揭示了國(guó)家制度環(huán)境影響企業(yè)微觀組織形態(tài)的雙重邏輯。

第一，國(guó)家制度環(huán)境下企業(yè)平臺(tái)化的發(fā)展使得專門化政府事務(wù)部門成為必要。一方面，新經(jīng)濟(jì)的規(guī)則體系還處于形塑過(guò)程之中，國(guó)家對(duì)監(jiān)管的認(rèn)知在逐步形成、摸索和調(diào)適，使制度環(huán)境充滿了巨大的不確定性；隨著監(jiān)管體系的完善，監(jiān)管權(quán)力不斷延伸到平臺(tái)經(jīng)濟(jì)之中，使得平臺(tái)企業(yè)對(duì)監(jiān)管規(guī)則的關(guān)注、研判和卷入更多；另一方面，平臺(tái)企業(yè)的商業(yè)模式使其更容易產(chǎn)生頭部企業(yè)，且面對(duì)的業(yè)務(wù)分布和政府監(jiān)管部門范圍更廣。這兩者都使得平臺(tái)企業(yè)與國(guó)家的利益相關(guān)性更為巨大且集中。

第二，國(guó)家制度環(huán)境下多元行動(dòng)者的策略選擇推動(dòng)了專門化政府事務(wù)部門的演進(jìn)。這種制度環(huán)境影響了企業(yè)內(nèi)部和外部多元行動(dòng)者的策略。強(qiáng)監(jiān)管環(huán)境壓縮了政企原有的部分空間，國(guó)家內(nèi)部的導(dǎo)向、制度和力度發(fā)揮了更加支配性的影響，監(jiān)管各部門和央地間的權(quán)責(zé)消長(zhǎng)以及企業(yè)內(nèi)的部門賽馬相互作用，導(dǎo)致監(jiān)管部門越強(qiáng)勢(shì)，與之對(duì)接的企業(yè)部門越能爭(zhēng)取到組織資源。中國(guó)的政企關(guān)系過(guò)去長(zhǎng)期囿于個(gè)人化和地方化，民營(yíng)經(jīng)濟(jì)部門市場(chǎng)集中度較低，且國(guó)家內(nèi)部存在一定政商互動(dòng)空間，而平臺(tái)經(jīng)濟(jì)的興起讓國(guó)家與資本力量正式遭遇，并將政企關(guān)系放在了全國(guó)性舞臺(tái)上。從這個(gè)意義上而言，理解平臺(tái)經(jīng)濟(jì)政企關(guān)系對(duì)于觀測(cè)中國(guó)的政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有重要意義。

作者

黃冬婭 政治與公共事務(wù)管理學(xué)院教授、博士生導(dǎo)師

杜楠楠 政治與公共事務(wù)管理學(xué)院博士研究生