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問學(xué)·問政·問德

2021年11月13日下午，第二屆中山大學(xué)MPA學(xué)術(shù)節(jié)順利舉行。作為建院二十周年的重要活動(dòng)，此次學(xué)術(shù)節(jié)特別設(shè)置“監(jiān)管與執(zhí)法”“財(cái)政與稅收”“基層治理”和“組織與人事”“健康與文化”五個(gè)不同主題的分論壇，邀請來自實(shí)務(wù)部門的MPA學(xué)員和校友作為主講嘉賓，學(xué)院教師作主持和點(diǎn)評，融合理論與實(shí)踐，帶來了一場豐富的學(xué)術(shù)盛宴。

分論壇一 監(jiān)管與執(zhí)法

該論壇由中山大學(xué)劉亞平教授主持，主講嘉賓們圍繞現(xiàn)代化市場監(jiān)管體系以及平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、應(yīng)急管理等內(nèi)容展開分享。

2005級(jí)校友羅振佳以越秀區(qū)“電梯托管管家”為例，探討如何運(yùn)用社會(huì)共治理念推動(dòng)市場監(jiān)管工作，說明當(dāng)前政府行政引導(dǎo)社會(huì)參與治理的創(chuàng)新路徑。2013級(jí)校友楊世峰通過食用農(nóng)產(chǎn)品銷售情況摸底調(diào)查項(xiàng)目的開展，發(fā)現(xiàn)當(dāng)前農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈存在管理不規(guī)范、全程冷鏈管控不到位、部分特產(chǎn)店食品安全風(fēng)險(xiǎn)較高等問題，并提出落實(shí)主體責(zé)任、強(qiáng)化連鎖經(jīng)營主體冷鏈物流配送、提升食用農(nóng)產(chǎn)品市場經(jīng)營質(zhì)量安全整體水平等工作建議。2013級(jí)校友范明祥梳理并介紹了廣州平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要做法、存在問題，提出抓經(jīng)濟(jì)工作可以從市場主體、載體、環(huán)境三方面著手。2013級(jí)校友張艾鵬基于大量工作案例，講述了廣東省安全生產(chǎn)“一線三排”的工作機(jī)制及其實(shí)施路徑——全面實(shí)施、重點(diǎn)實(shí)施、系統(tǒng)實(shí)施，以及實(shí)施重點(diǎn)——突出關(guān)鍵少數(shù)、突出關(guān)鍵崗位、突出關(guān)鍵問題、突出關(guān)鍵時(shí)段。

▲監(jiān)管與執(zhí)法論壇現(xiàn)場

在提問點(diǎn)評環(huán)節(jié)，劉亞平教授肯定了各位主講嘉賓的建議設(shè)想，并鼓勵(lì)更加深入的挖掘現(xiàn)象背后的機(jī)制，發(fā)現(xiàn)問題的本質(zhì)。

分論壇二 財(cái)政與稅收

該論壇由中山大學(xué)牛美麗教授主持。黨的十九大提出加快現(xiàn)代財(cái)政制度的建立，建立全面規(guī)范透明、標(biāo)準(zhǔn)科學(xué)、約束有力的預(yù)算制度，全面實(shí)施績效管理，主講嘉賓們圍繞地方政府治理中預(yù)算制定與執(zhí)行、稅務(wù)管理主題進(jìn)行了討論。

2014級(jí)校友唐雅蘭，從二級(jí)預(yù)算單位的微觀視角，闡述了近十年來單位預(yù)算及財(cái)務(wù)管理情況，并分析了從嚴(yán)從緊的預(yù)算管理大環(huán)境下，單位預(yù)算及財(cái)務(wù)管理取得的成績和面臨的挑戰(zhàn)。2014級(jí)校友楊浩添探討了考核評價(jià)下基層政府的預(yù)算分配行為，通過案例分析，討論考核評價(jià)中指標(biāo)的設(shè)定與量化對基層政府預(yù)算運(yùn)作的不同影響。2014級(jí)校友黎旭婧介紹了基層稅務(wù)部門近年 “組別制管理”改革，通過稅務(wù)征管大環(huán)境的變化和與傳統(tǒng)管理方式的比較，闡述了“組別制”的優(yōu)勢以及實(shí)施中的挑戰(zhàn)。2021級(jí)在校生李運(yùn)基于中央就推進(jìn)新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的重要部署，分析報(bào)告了廣東省推進(jìn)“新基建”的進(jìn)展，提出了財(cái)稅支持的政策建議。

▲財(cái)政與稅收論壇現(xiàn)場

在提問點(diǎn)評環(huán)節(jié)，華南師范大學(xué)溫明月老師向楊浩添就審計(jì)結(jié)果對預(yù)算安排的影響與部門內(nèi)部壓力分布提問，楊浩添依據(jù)工作經(jīng)歷及部分案例分享見解與思考。與會(huì)多位同學(xué)也結(jié)合自己學(xué)習(xí)內(nèi)容或政府部門工作經(jīng)歷，就財(cái)政預(yù)算的審計(jì)考核、使用規(guī)范、使用效率等方面提出問題，各位主講嘉賓耐心進(jìn)行講解，并且根據(jù)自己的工作經(jīng)驗(yàn)給出了針對性的解決方案。

分論壇三 基層治理

該分論壇由中山大學(xué)王清教授及劉玲斐副研究員主持。論壇分為兩個(gè)部分，第一部分集中討論“基層治理體系的新變化”。2015級(jí)校友黃澤鵬詳細(xì)介紹了網(wǎng)格化管理這一基層治理新型政策工具的現(xiàn)狀及現(xiàn)實(shí)困境，并就更好地發(fā)揮其社會(huì)治理功能提出具體舉措。2019級(jí)在校生潘曉希則關(guān)注社區(qū)治理中的重要角色——居委會(huì)主任，詳述了社區(qū)黨組織書記兼任居委會(huì)主任在“一肩挑”改革的壓力型體制下面臨的身份新難題，如何使治理主導(dǎo)力量互補(bǔ)以形成穩(wěn)定結(jié)構(gòu)是未來需要進(jìn)一步探討的課題。2021級(jí)在校生杜帥以太和鎮(zhèn)行政區(qū)劃優(yōu)化調(diào)整情況為例，展示了特大鎮(zhèn)基層治理中區(qū)劃調(diào)整的動(dòng)態(tài)過程。

第二部分圍繞“基層治理能力現(xiàn)代化”展開，與會(huì)者圍繞基層創(chuàng)新、部門協(xié)同、政社互動(dòng)等議題展開研討。2013級(jí)校友吳宇廈基于協(xié)同治理視角，對企業(yè)參與消費(fèi)維權(quán)工作進(jìn)行分析，針對新消費(fèi)業(yè)態(tài)涌現(xiàn)以來的新維權(quán)現(xiàn)象，指出基層市場監(jiān)管部門可引入在線消費(fèi)糾紛解決機(jī)制（ODR），構(gòu)建消費(fèi)維權(quán)工作新格局。2018級(jí)校友林金霞講述了城中村污水治理的三個(gè)事件，以探究跨部門協(xié)同工作如何在職責(zé)不清的情況下，從“政績沖突”走向“政績共容”。2020級(jí)在校生李楠也提到了“共融”這一話題，分享了在鄉(xiāng)村振興中，在強(qiáng)大的行政管理深入具有較強(qiáng)內(nèi)部組織力的鄉(xiāng)土社會(huì)時(shí)，出現(xiàn)“強(qiáng)國家”與“強(qiáng)社會(huì)”互動(dòng)的場景。2018級(jí)在校生崔智宇講到駐村幫扶中外生力量與鄉(xiāng)村內(nèi)生力量之間的張力，強(qiáng)調(diào)要提升駐村幫扶制度保障和人力保障，走出鄉(xiāng)村發(fā)展過多依賴村干部等問題，發(fā)揮外生力量援助的積極作用。

▲基層治理論壇現(xiàn)場

隨后，與會(huì)人員踴躍向嘉賓提問，圍繞為何用村民理事會(huì)作為接觸群眾的中介、ODR企業(yè)如何平衡盈利以及監(jiān)管的矛盾等問題展開討論。最后王清教授和劉玲斐副研究員總結(jié)道，基層治理中有兩個(gè)變化同時(shí)發(fā)生，即行政重心下移和權(quán)力整合之間的張力?；鶎又卫沓尸F(xiàn)地區(qū)差異，有待進(jìn)行比較基層治理研究。

分論壇四 組織與人事

該分論壇由中山大學(xué)練宏副教授主持，陳那波教授與會(huì)點(diǎn)評，主講嘉賓們圍繞組織部門的干部考核與監(jiān)督等議題展開論述。2018級(jí)校友陳純聚焦近幾年稅務(wù)系統(tǒng)績效考核過程中的精確性與模糊性進(jìn)行闡述，并對話科學(xué)管理理論，指出精確性考核存在的原因與缺陷，以及引入模糊性考核的原因、問題與對策。2018級(jí)校友楊溯通過多案例分析，梳理了6條人事政策執(zhí)行中的“辯證法”，從政策目標(biāo)和政策環(huán)境約束的角度闡述背后的邏輯，認(rèn)為要以治理的角度而非規(guī)范的角度解釋組織人事的問題，理解公共管理復(fù)雜而有趣的現(xiàn)象。2018級(jí)校友梁潔琳概述了干部考核發(fā)展歷程，以具體案例展現(xiàn)現(xiàn)行的平時(shí)考核、專項(xiàng)考核以及績效考核等三種考核方式，并基于干部考核過程中遇到的實(shí)際情況，討論了政策要求與實(shí)際執(zhí)行問題之間的矛盾及其原因、未來的工作方向。2019級(jí)在校生袁文平著眼于全面從嚴(yán)治黨的政策要求，探究基層組織部門監(jiān)督工作的現(xiàn)狀、不足及其影響因素，并認(rèn)為未來需要從重視干部監(jiān)督工作、完善干部監(jiān)督機(jī)制及推動(dòng)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制運(yùn)用實(shí)施等方面進(jìn)一步提升干部監(jiān)督的效果。

▲組織與人事論壇現(xiàn)場

在提問點(diǎn)評環(huán)節(jié)，與會(huì)同學(xué)針對模糊性考核可能存在的正負(fù)向結(jié)果、人事政策制定過程中的特點(diǎn)、干部考核結(jié)果在實(shí)際開展過程中的綜合應(yīng)用等方面積極參與提問，主講嘉賓們結(jié)合理論與現(xiàn)實(shí)工作經(jīng)驗(yàn)逐一進(jìn)行詳細(xì)回應(yīng)。陳那波教授點(diǎn)評時(shí)表示，社會(huì)科學(xué)研究要更具條件性，從而更有針對性地解釋不同現(xiàn)象背后的運(yùn)作機(jī)制及其后果。練宏副教授進(jìn)行總結(jié)，強(qiáng)調(diào)發(fā)問能力的重要性，建議大家將案例現(xiàn)象對接到國家體制機(jī)制，挖掘西方理論在中國場景的適用性，從而在現(xiàn)象與理論的碰撞中實(shí)現(xiàn)理論創(chuàng)新。

分論壇五 健康與文化

該分論壇由中山大學(xué)葉林教授主持。圍繞健康與文化這個(gè)主題，四位主講嘉賓分別就廣州市醫(yī)療服務(wù)體系、中小學(xué)衛(wèi)生與健康、廣州越秀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)、體教融合展開討論，展示了詳實(shí)生動(dòng)的案例材料，探討了健康與文化議題。

2009級(jí)校友陳玫庭介紹了廣州市醫(yī)療服務(wù)體系和資源概況，指出廣州醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系尚需完善的內(nèi)容，相應(yīng)提出了深化改革、優(yōu)化布局，強(qiáng)基層、建高地、創(chuàng)機(jī)制，高位推動(dòng)、多方聯(lián)動(dòng)等改革措施。2012級(jí)校友張鐘毅通過實(shí)例、數(shù)據(jù)描述了中小學(xué)衛(wèi)生健康工作的現(xiàn)狀，分析了中小學(xué)衛(wèi)生健康工作存在的健康教育不足、學(xué)校公共衛(wèi)生體系有待改善、社會(huì)教育焦慮等問題，指出“健康教育應(yīng)當(dāng)是一種系統(tǒng)行動(dòng)而不能僅僅是一門課程”，并給出了自己的建議。2019級(jí)在校生吳文鑫則基于鉆石理論模型介紹了越秀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的生產(chǎn)要素、需求條件、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、政府行為、競爭優(yōu)勢與發(fā)展機(jī)遇，針對越秀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的問題提出對應(yīng)提升策略。2017級(jí)在校生雷丹平針對體校運(yùn)動(dòng)員文化教育缺失以及學(xué)校體育教育不足的問題，提出“體教融合”路徑，以促進(jìn)青少年健康成長為總目標(biāo)，充分發(fā)揮體育和教育的深度融合功能。

▲健康與文化論壇現(xiàn)場

在提問點(diǎn)評環(huán)節(jié)，與會(huì)同學(xué)就廣州社區(qū)醫(yī)院的情況與發(fā)展、越秀區(qū)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)等議題與發(fā)言嘉賓展開討論，同學(xué)們收獲頗豐。

最后，各分論壇主持人老師為主講嘉賓們頒發(fā)發(fā)言留念獎(jiǎng)牌，并共同為學(xué)院送上美好祝福。學(xué)術(shù)節(jié)上，與會(huì)者們激蕩理論思考，直擊學(xué)術(shù)熱點(diǎn)議題，為政務(wù)學(xué)院成立二十周年搭建了卓有成效的學(xué)術(shù)交流平臺(tái)。

▲主持人為主講嘉賓頒發(fā)留念牌

MPA職業(yè)導(dǎo)師聘任儀式暨師生交流會(huì)

當(dāng)天下午，MPA教育中心還舉辦了MPA職業(yè)導(dǎo)師聘任儀式暨師生交流會(huì)。交流會(huì)由MPA教育中心主任陳那波教授主持。政務(wù)學(xué)院院長譚安奎教授、黨委書記劉澤煬、副院長葉林教授、牛美麗教授以及在聘職業(yè)導(dǎo)師代表、新聘職業(yè)導(dǎo)師代表及MPA在讀學(xué)生代表共同參與了此次活動(dòng)。

會(huì)議伊始，陳那波教授介紹與會(huì)嘉賓，對來自各行各業(yè)的職業(yè)導(dǎo)師表示熱烈歡迎。隨后，譚安奎院長致辭，對職業(yè)導(dǎo)師們的到來致以衷心的感謝，指出MPA職業(yè)導(dǎo)師制度有利于促進(jìn)學(xué)院與政府、產(chǎn)業(yè)更深層次的合作，將成為公共管理學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)的有力支撐。他也鼓勵(lì)同學(xué)們充分利用職業(yè)導(dǎo)師的教育資源，科學(xué)做好個(gè)人職業(yè)生涯規(guī)劃。

隨后，學(xué)院老師們?yōu)槁殬I(yè)導(dǎo)師頒發(fā)聘書，受聘職業(yè)導(dǎo)師結(jié)合自身的豐富人生履歷，圍繞職業(yè)發(fā)展、學(xué)習(xí)與生活等方面為學(xué)生們提供經(jīng)驗(yàn)分享。在場學(xué)生代表也針對課程需求、學(xué)業(yè)安排、職業(yè)能力提升等方面的疑惑，與職業(yè)導(dǎo)師們進(jìn)行交流。

▲交流會(huì)現(xiàn)場

MPA職業(yè)導(dǎo)師聘任儀式暨師生交流會(huì)是政務(wù)學(xué)院二十周年慶的系列活動(dòng)之一，旨在通過聘請校外兼具專業(yè)知識(shí)和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的優(yōu)秀人才，豐富MPA教學(xué)形式與內(nèi)涵，在政府、企業(yè)和高校之間搭建起科研、人才培養(yǎng)、教學(xué)實(shí)驗(yàn)等多方面的橋梁，為MPA學(xué)生的個(gè)人職業(yè)發(fā)展提供指引，并全面提升職業(yè)素養(yǎng)。

初審：鄭健堅(jiān)

審核：王曉茵

審核發(fā)布：劉澤煬