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【MBAChina網(wǎng)訊】今天，凌冽的北風(fēng)終于吹走了今年入秋以來(lái)北方地區(qū)最嚴(yán)重的一次區(qū)域性霧霾。每次當(dāng)嚴(yán)重霧霾降臨時(shí)，我們除了抱怨和逃避，還應(yīng)該有深刻的反思。本期小編將把一篇描述當(dāng)初美國(guó)最污染城市洛杉磯治霾歷史的文章分享給大家。

洛杉磯是怎么奇跡告別霧霾的?

2016年12月15日，北京發(fā)布今年第一個(gè)空氣重污染紅色預(yù)警，周邊六個(gè)省市共23個(gè)城市受到影響。在這次嚴(yán)重霧霾侵襲中，最低能見度降到了一公里以下。事實(shí)上，今年十月以來(lái)，京津冀及周邊地區(qū)已出現(xiàn)五次大范圍持續(xù)霧霾天氣過程，比去年同期增加了一次。就連以往很少見到霧霾報(bào)道的成都地區(qū)，今年遭遇的霧霾也嚴(yán)重到了影響飛機(jī)起降造成大面積延誤的情況。

看到環(huán)保部門專家建議兒童、老年人和心腦血管疾病、呼吸道及其他慢性病患者盡量留在室內(nèi)、一般人群盡量避免戶外活動(dòng)，我不禁想起70年前，美國(guó)洛杉磯也曾經(jīng)經(jīng)歷過幾乎一模一樣的傷痛。對(duì)于土生土長(zhǎng)的洛杉磯人來(lái)說(shuō)，這座美麗繁華的“天使之城” 除了好萊塢、迪斯尼、圣莫妮卡海灘，除了科比、湖人隊(duì)、1984奧運(yùn)會(huì)，還有一個(gè)深植記憶的痛苦標(biāo)簽——曾經(jīng)肆虐長(zhǎng)達(dá)半個(gè)世紀(jì)的嚴(yán)重霧霾。

洛杉磯獨(dú)特的地理環(huán)境造成霧霾難以消散

由于這里三面環(huán)山、一面向海的獨(dú)特地理狀態(tài)，霧霾難以吹散、長(zhǎng)期駐守。加州標(biāo)志性的充足光照又導(dǎo)致強(qiáng)烈紫外線，光化學(xué)反應(yīng)一觸即發(fā)，把毒物向空氣中持續(xù)釋放。而令世人震驚的是，從20世紀(jì)40年代開始折磨洛杉磯人的霧霾在50年后幾乎完全消失。如今的游客和新移民已經(jīng)難以想象，這里曾經(jīng)“暗無(wú)天日”的過往。

這樣的奇跡，是如何創(chuàng)造的?對(duì)于正在深受霧霾困擾的中國(guó)人，洛杉磯經(jīng)驗(yàn)帶來(lái)了什么樣的啟示?

“生化危機(jī)”

時(shí)間閃回1943年7月26號(hào)，正值二戰(zhàn)期間的一個(gè)佛曉。當(dāng)洛杉磯居民從睡夢(mèng)中醒來(lái)，眼前的景象讓他們以為受到了日本人化學(xué)武器的襲擊：空氣中彌漫著淺藍(lán)色的嗆人濃霧，矗立的高樓與街邊的汽車被全部吞噬，太陽(yáng)也變得模糊難辨。走在路上的人們聞到了刺鼻的氣味，他們看不清方向、認(rèn)不出景物，很多人把汽車停在路旁擦拭不斷流淚的眼睛。每個(gè)人都狼狽不堪：眼睛紅腫、喉嚨嘶啞，臉上灼燒一般的刺痛。

人們的恐慌觸目驚心：視線不清的司機(jī)緊張地左右避讓，母親抓起受驚的孩子就近躲進(jìn)路邊的建筑。政府很快辟謠：這不是日本人的毒氣，而是大氣中生成了某種不明的有毒物質(zhì)。人們不由想起不久前令人心悸的倫敦?zé)熿F，無(wú)法相信，洛杉磯這樣一個(gè)從來(lái)藍(lán)天白云、陽(yáng)光明媚的城市，也被無(wú)情淹沒在了濃霾之中。

和如今很多深受霧霾折磨的國(guó)家和地區(qū)一樣，污染“歸功于”經(jīng)濟(jì)騰飛的時(shí)代背景。第二次世界大戰(zhàn)期間，隨著同盟國(guó)用于制造飛機(jī)武器的資金大量流入，成千上萬(wàn)的商人、游客和移民涌入加州，美國(guó)人迷上了西海岸。產(chǎn)業(yè)多樣化帶來(lái)了紡織業(yè)、輪胎、家具行業(yè)等等的迅猛發(fā)展。到了1949年，洛杉磯的漁業(yè)產(chǎn)出超過了波士頓，汽車產(chǎn)量更已僅次于底特律。

此刻的洛杉磯，情況越來(lái)越糟，霧霾天越來(lái)越頻繁，居民開始出現(xiàn)恐慌。時(shí)任洛杉磯市長(zhǎng)弗徹·布朗信誓旦旦地宣稱4個(gè)月內(nèi)一定永久消除霧霾。政府先是關(guān)閉了一家化工廠，他們認(rèn)定丁二烯排放是污染源。但，霧霾并沒有緩解。很快政府又宣布全市30萬(wàn)家庭垃圾焚燒爐是罪魁禍?zhǔn)?，居民們被禁止在后院焚燒垃圾。然而，霧霾依然沒有減少。政府公信力一降再降，終于失語(yǔ)了。在那些日子里，學(xué)校停課，工廠停工，人們蜂擁向醫(yī)院接受治療。

有人不沉默

嚴(yán)重的霧霾之下，哮喘、氣管炎、咽喉炎、心臟病和一些過敏性疾病開始爆發(fā)。老人、兒童、孕婦以及呼吸和心臟系統(tǒng)本就脆弱的人群成為了抵抗力最弱的受害者。到1950年代又一次嚴(yán)重光化學(xué)污染導(dǎo)致的嚴(yán)重霧霾侵襲時(shí)，兩天內(nèi)因?yàn)楹粑到y(tǒng)衰竭死亡的65歲以上老人就達(dá)到了400多名。僅僅1950年一年，就有超過71000居民用腳投票，逃離了洛杉磯。

面對(duì)前所未見的霧霾災(zāi)難，洛杉磯人并沒有選擇戴上口罩，躲回家里，欺騙自己“這沒什么大不了”。人們開始以各種方式發(fā)出聲音，表達(dá)不滿。最具力量的，是幽默和諷刺。

1950年代，好萊塢演員們想出了“霧霾罐頭”的點(diǎn)子：“你有敵人嗎?有的話省下買刀的錢，把這個(gè)罐頭送給他吧!”這種罐頭標(biāo)價(jià)35美分，在游客眾多的商店里出售。五顏六色的漂亮罐頭上貼著標(biāo)簽：“這可是好萊塢大明星們呼吸的正宗霧霾啊，里面有如假包換的碳?xì)浠衔铩⒌趸?、硫化物。如果你想要保持這瓶霧霾的新鮮度和純凈度，那你一定要把罐子封好哦?！?/span>

人們還印刷出了“霧霾明信片”嘲諷洛杉磯獨(dú)特的城市形象。精美印刷出來(lái)的并非我們熟悉的城市明信片中那些絢麗奪目的標(biāo)志性美景。航拍角度的鏡頭下，是60年代洛杉磯市中心的高樓大廈和模糊不清的天際線。遠(yuǎn)處的山頂?shù)陌籽┤綦[若現(xiàn)，一切猶如被燉在一鍋黏糊糊的毒物之中。

誰(shuí)也沒有想到，首先挺身而出采取行動(dòng)的，是一群家庭婦女。

這些平時(shí)并不關(guān)心時(shí)事、對(duì)于環(huán)保和科學(xué)也知之甚少的中產(chǎn)階層女性唯一的動(dòng)力來(lái)自一個(gè)質(zhì)樸的信念——保護(hù)我的孩子。1950年代，她們自發(fā)組成了一個(gè)團(tuán)體，給自己取名“驅(qū)除煙霧(Stamp Out Smog)”，英文首字母縮寫巧妙地符合國(guó)際通用求救信號(hào)“SOS”。有男人輕蔑地嘲諷她們是“涂著睫毛膏的女斗士”。她們卻很快證明自己絕不是做秀，而是積極的行動(dòng)派：做調(diào)研、寫報(bào)告、到政府請(qǐng)?jiān)?、向州長(zhǎng)進(jìn)言治理倡議。

起初，她們只有二三十個(gè)成員。很快，每個(gè)人再叫上二三十個(gè)朋友。二十乘以二十，不斷壯大。就這樣，每每有公開的環(huán)境污染情況聽證會(huì)，總會(huì)有數(shù)以百計(jì)的母親到場(chǎng)，她們常常帶著自己的孩子一起表達(dá)關(guān)切和不滿。

很多人驚訝，抗擊嚴(yán)重污染和政府失職，最有效的“武器”竟然是：憤怒的母親。

良心科學(xué)家

一時(shí)間，每個(gè)人都在憤怒地追問：究竟誰(shuí)才是罪魁禍?zhǔn)?。出人意料，一名?lái)自荷蘭的科學(xué)家通過實(shí)驗(yàn)揭示了真相，并由此成為后來(lái)半個(gè)世紀(jì)對(duì)于洛杉磯這座城市最為重要的人。

1945年，當(dāng)加州理工學(xué)院教授——荷蘭化學(xué)家阿里·哈根·施密特從夏威夷把六千磅菠蘿運(yùn)到洛杉磯時(shí)，是為了研究菠蘿的香味。

他自己都沒有想到，和菠蘿一起闖入他生活的，會(huì)是洛杉磯的霧霾。

1949年一個(gè)炎熱的清晨，斯密特像往常一樣在他的香味實(shí)驗(yàn)室里忙著提取生菠蘿的香味。被方程式和濃郁的香味弄得頭暈眼花的他決定放松一下，走出大樓，沐浴在陽(yáng)光里，希望呼吸幾口新鮮空氣?？墒牵M(jìn)去的空氣不但沒能使他神清氣爽，而且簡(jiǎn)直是粗糙渾濁、像漂白劑一樣刺激難聞。彼時(shí)49歲的斯密特患有嚴(yán)重的咳嗽，他本能地感覺有哪里不對(duì)，決定轉(zhuǎn)而研究大氣污染。

經(jīng)過多個(gè)月的實(shí)驗(yàn)研究，斯密特得出結(jié)論：霧霾來(lái)自于汽車尾氣，與陽(yáng)光發(fā)生光化學(xué)反應(yīng)，產(chǎn)生了臭氧以及其他劇毒的物質(zhì)。這重大的發(fā)現(xiàn)一石激起千層浪。1951年，霧霾甚至有了以他命名的新外號(hào)“哈根煙霧(Haagen smog)”。

然而，他狠狠得罪了當(dāng)時(shí)洛杉磯經(jīng)濟(jì)的支柱——汽車產(chǎn)業(yè)。福特、通用、克萊斯勒，所有汽車巨頭都把洛杉磯看做全世界最大的市場(chǎng)。然而斯密特卻蹦出來(lái)警告：“不，汽車產(chǎn)業(yè)會(huì)置人于死地”，后果可想而知。同時(shí)，一些民眾也開始了對(duì)斯密特的惡意攻擊。他們?cè)购匏麑㈧F霾和汽車排氣管聯(lián)系起來(lái)，認(rèn)為他在暗示開車的普通民眾也負(fù)有責(zé)任。

斯密特迅*為了一個(gè)極度不受歡迎的人。他遭受人身攻擊和詆毀，加州理工校委會(huì)被施壓給他穿小鞋，甚至連他的校園講座也流產(chǎn)，所到之處會(huì)有觀眾質(zhì)疑他的信譽(yù)。在加州理工的校園里，他被迅速孤立起來(lái)，同事們的閑言碎語(yǔ)和各種嘲笑撲面而來(lái)。

然而事實(shí)證明，斯密特是對(duì)的。上個(gè)世紀(jì)初開始，大洛杉磯就一直是美國(guó)機(jī)動(dòng)車保有率最高的地區(qū)。從二戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)起飛之后，洛杉磯的版圖在不斷擴(kuò)大。攤大餅的城市格局和跟不上需求的公共交通系統(tǒng)使得私家車在某種程度上成為了生活必須品，“車輪上的城市”由此得名。

50年代初，斯密特已經(jīng)頂著壓力把霧霾的來(lái)源和聚集原因剖析得一清二楚，他寫道：在城市的一邊，分布著石油工廠，幾個(gè)精煉廠每天處理成千上萬(wàn)噸石油。另一邊，洛杉磯公路上行駛著的近50萬(wàn)輛汽車，每天大約累計(jì)消耗一萬(wàn)兩千噸汽油。即使燃燒率高達(dá)99%，仍有120噸未燃燒的汽油被釋放到大氣之中。而洛杉磯東、南、北三面的環(huán)山阻止了空氣污染物的擴(kuò)散流通，高空的暖空氣由于輕于密度更大的冷空氣，又猶如鍋蓋使得污染物無(wú)法垂直擴(kuò)散。

這是洛杉磯人第一次明確意識(shí)到，原來(lái)給他們帶來(lái)威脅的霧霾就出自自己心愛的汽車。他們不得不面對(duì)一個(gè)早有預(yù)感，又不愿承認(rèn)的事實(shí)：每個(gè)人自己就是污染源。

加州標(biāo)準(zhǔn)

當(dāng)汽車尾氣中的硫化物和氮氧化物被證實(shí)是霧霾的罪魁禍?zhǔn)字?，提升汽車發(fā)動(dòng)機(jī)效率和油料品質(zhì)就成為了科技界的當(dāng)務(wù)之急。第一個(gè)最重要的突破是1970年投入應(yīng)用的催化轉(zhuǎn)換器(catalytic converter)。這是一個(gè)安裝在汽車底架上的裝置，通過引入化學(xué)催化劑，可以將尾氣混合物分解成水和二氧化碳等無(wú)害的物質(zhì)，以減少有毒尾氣排放。

1970年，剛剛成立三年、羽翼未豐的加州空氣資源局(CARB)設(shè)立了捆綁法規(guī)，強(qiáng)制汽車制造商給所有在加州出售的汽車安裝催化轉(zhuǎn)換器，并很快開始執(zhí)行嚴(yán)厲的汽車排放標(biāo)準(zhǔn)。由此，加州成為了美國(guó)第一個(gè)也是迄今唯一一個(gè)發(fā)布自己的排放標(biāo)準(zhǔn)的州。也就是說(shuō)，達(dá)到聯(lián)邦標(biāo)準(zhǔn)，汽車產(chǎn)品將只能在全美其他49個(gè)州出售。而若想進(jìn)入加州，你必須達(dá)到“加州標(biāo)準(zhǔn)”，從而拿到加州空氣資源局的認(rèn)證。

然而，安裝這個(gè)新裝置自然意味著成本的提升，自然不會(huì)讓強(qiáng)大的美國(guó)汽車產(chǎn)業(yè)輕易接受。底特律的汽車貿(mào)易制造委員會(huì)立即開始抵制。

再次出乎所有人意料，來(lái)自海外同行的競(jìng)爭(zhēng)使得難題迎刃而解。最先達(dá)到減排標(biāo)準(zhǔn)要求的是日本汽車企業(yè)，本田、豐田、尼桑等等公司投入成本研發(fā)并加裝尾氣轉(zhuǎn)換裝置。他們顯示了從機(jī)械技術(shù)角度，生產(chǎn)一臺(tái)優(yōu)質(zhì)高效并且不會(huì)排放有害氣體的車輛完全可能。

于是，盡管起初有一萬(wàn)個(gè)不情愿，但為了不被逐出市場(chǎng)，美國(guó)的車企也不得不“屈服”了。神奇的是，四十余年過去，如今全球的汽車企業(yè)都已經(jīng)以能生產(chǎn)加州標(biāo)準(zhǔn)的汽車為榮了。這其中的邏輯是，與其為加州和全世界其他地方費(fèi)力氣生產(chǎn)兩套標(biāo)準(zhǔn)的汽車，還不如“一步到位”。而消費(fèi)者們看到產(chǎn)品是“加州標(biāo)準(zhǔn)”，也會(huì)更加放心購(gòu)買。雙贏，就這么實(shí)現(xiàn)了。

如今，美國(guó)最新法規(guī)要求新車出廠時(shí)，公司必須提供實(shí)驗(yàn)數(shù)據(jù)，說(shuō)明以何種技術(shù)保證新車在行駛15萬(wàn)英里后依然排放達(dá)標(biāo)。也就是說(shuō)，對(duì)于老舊的汽車和新車的排放“一視同仁”，并不會(huì)對(duì)于跑上幾年之后的車輛就降低標(biāo)準(zhǔn)。

然而，每天幾百萬(wàn)輛汽車在加州各大公路上迅疾奔馳，全部檢查是“不可能完成的任務(wù)”。加州空氣資源局采取的執(zhí)法模式是：抽查車型模擬實(shí)驗(yàn)、一旦落網(wǎng)就重罰。2015年9月，德國(guó)大眾集團(tuán)柴油車使用作弊軟件用以識(shí)別汽車是否處于檢測(cè)狀態(tài)，以調(diào)控尾氣排放，導(dǎo)致車輛運(yùn)行時(shí)真實(shí)排放的氮氧化物超標(biāo)達(dá)到限值的40倍。這一給大眾帶來(lái)巨虧的驚天丑聞就是在這樣的實(shí)驗(yàn)中被抽查現(xiàn)形的。

最終，大眾向聯(lián)邦環(huán)保局和加州空氣資源局支付了高達(dá)27億美元的天價(jià)罰金，另有20億美元將用于一項(xiàng)清潔排放技術(shù)的新項(xiàng)目;美國(guó)消費(fèi)者所獲得的賠償總額是100.3億美元，包括車輛回購(gòu)款以及現(xiàn)金賠償。這由此成為了美國(guó)歷史上規(guī)模最大的一次消費(fèi)者集體訴訟和解案。

解決了尾氣排放凈化技術(shù)之后，人們進(jìn)一步意識(shí)到，燃油品質(zhì)也非常關(guān)鍵。于是，繼汽車產(chǎn)業(yè)之后，石油工業(yè)也同樣面臨著“加州標(biāo)準(zhǔn)”的挑戰(zhàn)。80年代初，加州空氣資源局和聯(lián)邦環(huán)保局決定要求煉油公司開發(fā)并銷售更加清潔的汽油。新配方汽油嚴(yán)格限定了有機(jī)物的揮發(fā)率以及汽油中的苯、芳香烴和烯烴的相對(duì)含量。

相對(duì)于汽車引擎的提升，油品質(zhì)量的控制被加州人稱為“銀子彈(silver bullet)”，也就是中國(guó)人常說(shuō)的“殺手锏”。原因很簡(jiǎn)單，汽車安裝催化轉(zhuǎn)換器提升引擎效率顯現(xiàn)緩慢，要等待馬路上奔馳著的老舊車輛報(bào)廢被淘汰才能逐漸看到減排效果。而油品提升影響著每一輛車，效果立竿見影。

與引擎管理一樣，加州制定政策，對(duì)于油品質(zhì)量的要求也比其他各州更加嚴(yán)格。當(dāng)然，油價(jià)也要更高。以尾氣排放中以鉛和硫?yàn)橹鞯臒o(wú)機(jī)毒素為例，如今鉛已從絕大多數(shù)國(guó)家的汽油里銷聲匿跡了，但硫燃燒形成的二氧化硫和硫酸鹽仍是霧霾和城市酸雨的罪魁禍?zhǔn)?。如今，洛杉磯和全加州成品油?zhí)行的硫標(biāo)準(zhǔn)為10ppm，是全世界最為苛刻的，美國(guó)全國(guó)將于2017年追上領(lǐng)跑的加州。

負(fù)責(zé)執(zhí)法的加州空氣資源局同樣采取信任企業(yè)自查自報(bào)、定期抽查以及接到投訴徹查的方式。一旦查到油品不合格，那么該煉油企業(yè)整個(gè)一批次的油都要封存，對(duì)于膽敢鋌而走險(xiǎn)的煉油廠的處罰往往以千萬(wàn)美元計(jì)。

雙管齊下的重拳治理帶來(lái)巨大改變。在過去四十余年中，洛杉磯的汽車總量增加了三倍，而尾氣污染卻降低了70%。

法治的力量

在環(huán)保領(lǐng)域，加州一直以來(lái)在全美乃至全球一馬當(dāng)先，與完善有效的法治關(guān)系重大。1960年代末，隨著美國(guó)民權(quán)和反戰(zhàn)運(yùn)動(dòng)的高漲，越來(lái)越多的普通人開始關(guān)注環(huán)境問題。1970年4月22日，兩千萬(wàn)民眾在全美各地舉行了聲勢(shì)浩大的游行，抗議空氣污染、呼吁保護(hù)環(huán)境。這一草根行動(dòng)最終直達(dá)國(guó)會(huì)山，立法機(jī)構(gòu)開始意識(shí)到環(huán)境保護(hù)的迫切性。后來(lái)這一天被美國(guó)政府定為“地球日”。

這些努力促成了1970年《清潔空氣法(Clean Air Act)》修正案的出臺(tái)。這部新的法律將大氣污染物分為基準(zhǔn)空氣污染物和有害空氣污染物兩類，并第一次界定了空氣污染物的組成。在法律草擬過程中，洛杉磯在整治環(huán)境污染方面的眾多經(jīng)驗(yàn)被拿來(lái)參考。這條聯(lián)邦法律賦予環(huán)保部門的使命是：不考慮經(jīng)濟(jì)成本，而以公眾健康作為唯一目標(biāo)來(lái)制定標(biāo)準(zhǔn)?！肚鍧嵖諝夥ā愤€規(guī)定了公民訴訟條款。原告可以是公民、地方政府或非政府組織。也就是說(shuō)，任何人均可對(duì)違反環(huán)保法律的行為提起訴訟，而不需要與訴訟標(biāo)的有直接利害關(guān)系。

1970年末，國(guó)會(huì)授權(quán)聯(lián)邦政府組建了聯(lián)邦環(huán)保局EPA(Environmental Protection Agency)來(lái)負(fù)責(zé)監(jiān)督法案的實(shí)施。46年來(lái)，聯(lián)邦環(huán)保局每隔一段時(shí)間就會(huì)再次提升空氣質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，作為全美空氣質(zhì)量的“差等生”，加州治理空氣污染的努力始終是進(jìn)行時(shí)。

《清潔空氣法》頒布時(shí)，要求加州達(dá)到空氣健康標(biāo)準(zhǔn)的最后期限是1987年。在距其一年的1986年，加州似乎達(dá)標(biāo)無(wú)望，很多人已經(jīng)決定放棄。

這時(shí)，一位不能不提的鐵腕人物開始執(zhí)掌南加州空氣質(zhì)量管理局(SCAQMD)。他就是物理學(xué)家詹姆斯·倫茨，在隨后的十多年里，他成功引導(dǎo)洛杉磯走上了清潔空氣的有效道路。

倫茨在1986年之后的短短幾年內(nèi)成功地為諸如發(fā)電廠、煉油廠、玻璃制造廠、航空航天公司以及鋼鐵廠這些大產(chǎn)業(yè)制定了新規(guī)則。對(duì)汽車推行嚴(yán)格標(biāo)準(zhǔn)，要求煉油廠生產(chǎn)清潔燃料自不必說(shuō)。甚至對(duì)于燒烤、氣溶膠噴霧罐以及其他常見家用產(chǎn)品所產(chǎn)生的煙氣都嚴(yán)格規(guī)定。不開玩笑地說(shuō)，連指甲油也得符合清潔空氣的標(biāo)準(zhǔn)。

倫茨全面而細(xì)致的策略產(chǎn)生了巨大的成效。洛杉磯空氣質(zhì)量得到了有史以來(lái)最顯著、最快的改善。到1997年他卸任之時(shí)，洛杉磯空氣每年超過聯(lián)邦政府臭氧標(biāo)準(zhǔn)的天數(shù)已經(jīng)從164天降到了68天。污染的峰值水平也降低了40%。

就這樣，20世紀(jì)90年代，洛杉磯人朝思暮想的藍(lán)天白云，終于回歸了。

公民責(zé)任與科技魔力

加州成為今天全美環(huán)境保護(hù)、抵制氣候變化的先鋒，與這里的民眾超群的環(huán)保意識(shí)乃至道德自律息息相關(guān)。然而，這并不是一朝一夕形成的，人們的觀念和生活習(xí)慣是在數(shù)十年與霧霾的對(duì)抗中潛移默化、慢慢轉(zhuǎn)變的。

1976年3月15日，時(shí)任加州州長(zhǎng)杰瑞·布朗希望加州居民改變生活方式，盡量拼車或乘公交車上班，從而減少一個(gè)人開私家車占用道路資源并增加排放的情況。擁堵不堪的圣莫妮卡高速公路上由此出現(xiàn)了第一條拼車專用的菱形專道(Carpool lane)。然而事與愿違，隨時(shí)開車上路已經(jīng)成為必不可少生活方式的加州人怨聲載道。這項(xiàng)政策造成其他車道愈發(fā)擁擠、混亂不堪。到了秋天，理想主義的短命政策就夭折了。

然而如今，洛杉磯的各條高速公路最里側(cè)都專設(shè)有拼車車道，供乘坐兩人以上的車輛快速通行。同時(shí)，為了鼓勵(lì)人們選擇新能源汽車，拼車車道也向零排放的機(jī)動(dòng)車敞開。也就是說(shuō)，只要你開的是新能源、混合動(dòng)力、電動(dòng)車，即使獨(dú)自駕駛也可以使用。

現(xiàn)在，在洛杉磯大大小小的居民社區(qū)，NGO組織會(huì)在周末舉行環(huán)保節(jié)活動(dòng)，為居民免費(fèi)進(jìn)行車輛排放檢測(cè)、介紹新能源汽車的特點(diǎn)、普及政府相關(guān)補(bǔ)貼知識(shí)并現(xiàn)場(chǎng)接受以舊換新登記。比如，在加州購(gòu)買電動(dòng)汽車，居民將可以獲得2500美元州一級(jí)補(bǔ)貼以及來(lái)自聯(lián)邦政府層面的7500美元退稅。也就是說(shuō)，如果你選擇更為環(huán)保的電動(dòng)車而非傳統(tǒng)汽油車，你就可以拿到一萬(wàn)美元的激勵(lì)。

而州政府補(bǔ)貼的錢并不占用教育、醫(yī)療等福利保障的普通財(cái)政收入，它來(lái)自碳排放限制和交易(cap and trade)項(xiàng)目。這是一項(xiàng)基于市場(chǎng)手段降低溫室氣體排放的機(jī)制?！跋拗?帽子cap)”是指由法律規(guī)定的企業(yè)排放上限，它逐年遞減、日漸嚴(yán)格。而被限制所覆蓋的行業(yè)內(nèi)企業(yè)必須對(duì)排放負(fù)責(zé)，如果排放超標(biāo)，那么要么得購(gòu)買排放津貼，要么得賠償補(bǔ)償罰款。目前，僅僅加州一個(gè)州由此涵蓋的排放規(guī)模在全世界范圍內(nèi)僅次于歐盟。

在全方位的政策扶持下，加州的新能源汽車產(chǎn)業(yè)一馬當(dāng)先。著名的特斯拉就位于加州硅谷。2015年年末，全球第一款氫燃料電池車也在加州面世了。不需要加油，不產(chǎn)生尾氣，所有排放物只有水，這一切以前在科幻中才會(huì)出現(xiàn)的大膽想象，如今都成為了現(xiàn)實(shí)。

目前，加州正在雄心勃勃地建設(shè)普及化的電動(dòng)車充電設(shè)施，目標(biāo)是未來(lái)有加油站的地方也會(huì)有充電樁。氫燃料電池車的出現(xiàn)無(wú)疑將會(huì)再次帶來(lái)補(bǔ)充能源續(xù)航的新挑戰(zhàn)。2015年年末，全世界第一座加氫站在加州首府薩克拉門托投入使用，現(xiàn)在已經(jīng)擴(kuò)展到加州多座城市。加氫成本相當(dāng)于3.5美元一加侖的油，續(xù)航里程能達(dá)到700英里，比傳統(tǒng)汽油車還要實(shí)惠。

良好環(huán)境VS經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)

盡管如今的洛杉磯，比起霧霾肆虐的上個(gè)世紀(jì)，空氣質(zhì)量已經(jīng)好了太多。但它依然是全美空氣污染最為嚴(yán)重的城市，加州也依然是空氣質(zhì)量相對(duì)最差的州。如今，這里的主要污染物就是臭氧。與張牙舞爪的細(xì)顆粒物PM2.5、PM10相比，臭氧要“低調(diào)”得多。然而，它其實(shí)更加可怕。

臭氧幾乎能與任何生物組織反應(yīng)，對(duì)呼吸道的破壞性很強(qiáng)。會(huì)刺激損害鼻黏膜和呼吸道，輕則引發(fā)胸悶咳嗽、咽喉腫痛，重則引發(fā)哮喘，導(dǎo)致上呼吸道疾病惡化，還可能導(dǎo)致肺功能減弱、肺氣腫和肺組織損傷，這些損傷往往不可修復(fù)。同樣，臭氧也會(huì)刺激眼睛，使視覺敏感度和視力降低。它還會(huì)破壞皮膚中的維生素E，使皮膚長(zhǎng)出皺紋和黑斑。

2015年10月1日，美國(guó)聯(lián)邦環(huán)保局發(fā)布了未來(lái)十年更加嚴(yán)格的霧霾限制指數(shù)，把2008年小布什政府執(zhí)政期間的75ppb，也即十億分之75再度降到了十億分之70，相當(dāng)于每立方米0.07微克。

很多環(huán)保專家都認(rèn)為，這越來(lái)越“嚴(yán)酷”的標(biāo)準(zhǔn)對(duì)加州考驗(yàn)最大，不僅因?yàn)榧又菀廊皇侨揽諝赓|(zhì)量的“差等生”，也因?yàn)榧又葸€有16個(gè)郡連目前75ppb的“寬松標(biāo)準(zhǔn)”也沒有達(dá)到。聯(lián)邦環(huán)保局給了加州最為寬容的時(shí)限——2037年，足足比其他州縣多出了12年。

逐年遞減的嚴(yán)格污染物標(biāo)準(zhǔn)，自然會(huì)使得工業(yè)集團(tuán)不高興。他們聘請(qǐng)游說(shuō)掮客和廣告公司發(fā)聲反對(duì)環(huán)保局的相關(guān)規(guī)定，警告這會(huì)威脅經(jīng)濟(jì)發(fā)展，發(fā)電廠、制造業(yè)和其他產(chǎn)業(yè)都將為此買單。

經(jīng)濟(jì)發(fā)展與環(huán)境保護(hù)，似乎是永恒的兩難選擇。希望擁有清潔的空氣，如果一定要犧牲GDP，值得嗎?

加州人的答案是：YES。

曾寫作《洛杉磯霧霾啟示錄》的環(huán)保記者雅各布這樣計(jì)算：“那么治療數(shù)以千計(jì)罹患癌癥的患者的代價(jià)呢?照顧下半輩子被慢性病纏上的病人又要多少成本?治理霧霾、防患未然要比為公眾健康受損買單便宜得多。為環(huán)保付出金錢，獲得的是更好的公眾健康。人們不再需要巨額的醫(yī)療資源，人們的工作能力也更強(qiáng)。這些對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好處更加長(zhǎng)遠(yuǎn)”。

治理霧霾，無(wú)人能置身事外

隨著深入采訪和了解洛杉磯這座城市70年來(lái)、時(shí)至今日仍在進(jìn)行的與空氣污染斗智斗勇的故事，我深深地感到，治霾是一個(gè)龐大的系統(tǒng)工程。它的成功首先需要一個(gè)有遠(yuǎn)見、有作為、對(duì)居民負(fù)責(zé)的政府;然而，它又絕不僅僅是那些行政官員的責(zé)任。在洛杉磯的實(shí)踐中，立法機(jī)構(gòu)、科學(xué)家、企業(yè)界乃至每一個(gè)普通人都參與其中。

對(duì)于洛杉磯公民而言，一方面，他們關(guān)注自己身處其中的環(huán)境，勇于向政府和污染企業(yè)問責(zé);另一方面，他們從個(gè)體做起，自我約束，身體力行做出改變。

毋庸諱言，要犧牲自己已經(jīng)習(xí)慣并甘之如飴的生活方式，很難。但在今天的洛杉磯，我見到了越來(lái)越多的人在車行天下的城市里減少開車、盡量拼車、購(gòu)買清潔汽車，或者干脆選擇騎自行車和步行。他們相信，每個(gè)人都做一點(diǎn)小事，自己生活和熱愛著的城市便會(huì)大大不同。

我想，洛杉磯被歷史證明有效的決策、立法、科技和人們環(huán)保意識(shí)的協(xié)調(diào)發(fā)展、共同努力可以成為中國(guó)治理霧霾的珍貴經(jīng)驗(yàn)。

2016年的今天，距離山西長(zhǎng)治最早出現(xiàn)霧霾已經(jīng)過去了10年。重現(xiàn)藍(lán)天白云，我們應(yīng)該不需要等待50年。

每個(gè)人都必須呼吸，沒有人能置身事外。

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