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2026年2月10日，清華大學(xué)經(jīng)濟管理學(xué)院創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)與戰(zhàn)略系教授高旭東在人民郵電報發(fā)表署名文章《向未來產(chǎn)業(yè)進發(fā)：企業(yè)如何布局，政府如何施策？》?，F(xiàn)全文轉(zhuǎn)載，以饗讀者。

原文刊發(fā)于人民郵電報（2026年2月10日03版）

認真貫徹落實習近平總書記在中共中央政治局第二十四次集體學(xué)習時的重要講話精神，加快培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，對于搶占科技和產(chǎn)業(yè)制高點、把握發(fā)展主動權(quán)具有極為重要的意義。為此，需要從發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的基本理論出發(fā)，認真思考企業(yè)需要采取什么樣的戰(zhàn)略，政府部門需要出臺什么樣的政策。

理論：未來產(chǎn)業(yè)從何而來？

關(guān)于未來產(chǎn)業(yè)的理論很多，主要是為什么要發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)從哪里來、如何發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)。對于為什么要發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，“先行者優(yōu)勢”理論非常重要。根據(jù)這一理論，率先進入某一未來產(chǎn)業(yè)的企業(yè)，往往有條件建立強大的競爭優(yōu)勢，后進入的企業(yè)則面臨巨大的進入壁壘，難以同先行者進行競爭。特別是在以科學(xué)為基礎(chǔ)的行業(yè)，比如制藥、化工等，“先行者優(yōu)勢”尤為突出。實際上，一段時間以來，我國不少企業(yè)在技術(shù)上被“卡脖子”，根本原因在于：不是先行者而是后來者，不掌握發(fā)展的優(yōu)勢和主動權(quán)。換句話說，“后發(fā)優(yōu)勢”沒有那么大，“后來者劣勢”則十分明顯。

發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)離不開原始創(chuàng)新，回答未來產(chǎn)業(yè)從哪里來，核心是回答原始創(chuàng)新從哪里來。這是“原始創(chuàng)新的起源”理論的重要性之所在。根據(jù)這一理論，原始創(chuàng)新的起源不是單一的而是多樣化的，可以起源于基礎(chǔ)研究（如基因產(chǎn)前檢查），也可以起源于實踐中的重大挑戰(zhàn)（如氫氣煉鋼）；可以起源于有計劃的研究（如青蒿素），也可以起源于偶然的機遇（如青霉素）；可以起源于新技術(shù)的開發(fā)（如新能源車），也可以起源于成熟技術(shù)的創(chuàng)造性重組（如CT機的發(fā)明）；可以起源于科學(xué)家、工程師，也可以起源于企業(yè)管理者（如錄像機）；可以起源于企業(yè)內(nèi)部（如杜邦的尼龍），也可以起源于其他企業(yè)和組織。

對于如何發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，“新產(chǎn)業(yè)演化”理論非常重要。這一理論的一些要點是：從原始創(chuàng)新演化成成熟的產(chǎn)品、成熟的產(chǎn)業(yè)是一個受多種因素影響的非常復(fù)雜的過程（比如從基礎(chǔ)研究到應(yīng)用研究，到產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品制造，再到商業(yè)成功），存在眾多的中間環(huán)節(jié)，任何一個環(huán)節(jié)出問題，都會影響原始創(chuàng)新的出現(xiàn)與未來產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。原始創(chuàng)新的實現(xiàn)、未來產(chǎn)業(yè)的培育，往往需要較長時間的堅持，臨時抱佛腳不起作用。例如，為我國電信設(shè)備制造業(yè)走向世界領(lǐng)先地位立下汗馬功勞的TD-SCDMA技術(shù)，從決定開發(fā)到國家發(fā)3G牌照，花了12年時間。一個具體的原始創(chuàng)新、一個具體的未來產(chǎn)業(yè)，其價值往往是逐步顯現(xiàn)的。例如，現(xiàn)在醫(yī)院的必備設(shè)備CT機，在20世紀70年代初剛發(fā)明出來時，即使在臨床試驗已成功的情況下，最初預(yù)測的市場需求僅有5臺。深刻認識這些基本規(guī)律，有利于未來產(chǎn)業(yè)的有效發(fā)展。

企業(yè)：兩類主體，如何布局？

“很多未來產(chǎn)業(yè)的興起是靠企業(yè)一步步突破帶動的?！绷暯娇倳涻r明提出，要發(fā)揮企業(yè)主體作用。企業(yè)分為兩類，一是創(chuàng)業(yè)企業(yè)或新建企業(yè)，二是成熟企業(yè)。在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)方面，兩類企業(yè)可以采取的戰(zhàn)略，有些是共同的，有些是不同的。

對我國企業(yè)而言，共同的戰(zhàn)略主要是：樹立信心，抓住重點。把樹立信心放在第一位，與我國企業(yè)發(fā)展的歷史有關(guān)。長期以來，我國企業(yè)習慣于，也擅長在傳統(tǒng)成熟產(chǎn)業(yè)的追趕，習慣于“學(xué)習”“對標”。但是，進行原始創(chuàng)新、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，僅僅“學(xué)習”“對標”是遠遠不夠的，更為重要的是要敢為天下先，敢于引領(lǐng)世界的發(fā)展潮流。

抓住重點，就是要把“應(yīng)用研究”放在樞紐或者核心位置。一個完整的創(chuàng)新鏈條包括五部分：產(chǎn)品生產(chǎn)、產(chǎn)品開發(fā)、應(yīng)用研究、基礎(chǔ)研究、基礎(chǔ)科學(xué)。這五部分的關(guān)系是：只有具備了強大的應(yīng)用研究能力，產(chǎn)品開發(fā)和產(chǎn)品生產(chǎn)才有堅實的基礎(chǔ)，新產(chǎn)品、新工藝就可以不斷涌現(xiàn)。為了培養(yǎng)強大的應(yīng)用研究能力，企業(yè)往往需要開展扎實的基礎(chǔ)研究，甚至開展基礎(chǔ)科學(xué)探索。改革開放以來，絕大多數(shù)中國企業(yè)最擅長的是產(chǎn)品生產(chǎn)，但是其他四部分的創(chuàng)新能力嚴重不足。需要特別指出的是，一般的“產(chǎn)學(xué)研”合作無法替代企業(yè)內(nèi)部的能力培養(yǎng)，這既包括基礎(chǔ)科學(xué)、基礎(chǔ)研究方面的能力，更包括應(yīng)用研究的能力。

在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略選擇上，創(chuàng)業(yè)企業(yè)與成熟企業(yè)也存在很大不同。對于創(chuàng)業(yè)企業(yè)，需要防止陷入一個比較嚴重的，也是常見的誤區(qū)：認為充足的資金是成功的主要條件。實際上，麻省理工學(xué)院的一項研究表明，資金是第二位的；只要在技術(shù)、競爭、客戶、組織四方面進行了有效的準備和選擇，特別是在原始創(chuàng)新方面準備比較充分，融資實際是一件比較容易的事情。通過對我國新一代創(chuàng)業(yè)者（從創(chuàng)業(yè)之初就擁有世界領(lǐng)先甚至是世界第一的技術(shù)）的研究，得出了同樣的結(jié)論。

對于成熟企業(yè)，要在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)方面真正有所作為，一定要進行有效的文化與組織變革。這是因為，成熟企業(yè)現(xiàn)有的文化與組織都是圍繞著如何讓現(xiàn)有業(yè)務(wù)具有競爭優(yōu)勢展開的，它們通常都不適合甚至不支持新業(yè)務(wù)的發(fā)展，這也是很多成熟企業(yè)發(fā)展“第二增長線”困難重重的主要原因。對我國企業(yè)而言，進行原始創(chuàng)新、發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)，尤其需要克服圍繞“生產(chǎn)制造”所形成的文化、組織可能造成的不利影響。不努力提高毛利率的內(nèi)卷是一個典型例子，而沒有高毛利就不可能從事有效的應(yīng)用研究，更不用說基礎(chǔ)科學(xué)和基礎(chǔ)研究。用非常機械、固化的流程、制度管理創(chuàng)新工作，尤其是“不容忍創(chuàng)新失敗”，也是典型例子。

政策：廣育種子，厚植土壤

習近平總書記強調(diào)，未來產(chǎn)業(yè)具有前瞻性、戰(zhàn)略性、顛覆性等特點，需要科學(xué)謀劃、全局統(tǒng)籌。在充分發(fā)揮企業(yè)主體作用的同時，需要高度重視出臺有效的國家政策，特別是廣育未來產(chǎn)業(yè)的種子，厚植“種子”長成“大樹”的土壤。

廣育未來產(chǎn)業(yè)的種子，就是創(chuàng)造條件，實現(xiàn)“百花齊放”，讓原始創(chuàng)新像雨后春筍一樣涌現(xiàn)，又多又好。例如，通過良好的住房、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育等安排，在個體層面大幅降低創(chuàng)新的社會成本；通過大幅減少各類評獎評優(yōu)項目、人才計劃等，在組織層面創(chuàng)造更加公平的創(chuàng)新環(huán)境，特別是讓大家從各種名利中解脫出來，真正靜下心來從事科學(xué)研究，為原始創(chuàng)新進行足夠積累；進一步加大各類基金對科學(xué)研究的支持力度，大力鼓勵民間設(shè)立各類基金支持科學(xué)探索等。

厚植“種子”長成“大樹”的土壤，最主要的是在“百花齊放”的基礎(chǔ)之上，充分發(fā)揮“大項目引領(lǐng)”的不可替代作用，讓一棵棵原始創(chuàng)新的樹苗，長成參天大樹，而不是等待它們自然成長。實際上，我國在“大項目引領(lǐng)”方面已經(jīng)積累了成功經(jīng)驗：“兩彈一星”、載人航天、新型戰(zhàn)機，都是非常成功的例子。從這一視角看，在一定程度上，培育未來產(chǎn)業(yè)也是可以計劃的。

加快培育和發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)是一項系統(tǒng)工程，對中國企業(yè)而言，更是一項新的探索，必然會面臨諸多挑戰(zhàn)。但是，只要下決心了解未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要特點和規(guī)律，抓住未來產(chǎn)業(yè)發(fā)展的主要矛盾，特別是在企業(yè)戰(zhàn)略與國家政策方面進行正確的選擇，中國企業(yè)就能在發(fā)展未來產(chǎn)業(yè)方面取得輝煌的成就，更好實現(xiàn)從跟隨到引領(lǐng)的跨越。

高旭東

高旭東博士現(xiàn)為清華經(jīng)管學(xué)院教授，清華大學(xué)技術(shù)創(chuàng)新研究中心副主任,工業(yè)和信息化部信息通信經(jīng)濟專家委員會委員，畢業(yè)于哈工大、人民大學(xué)、MIT。

研究涉及的主要行業(yè)和領(lǐng)域包括：電信、汽車、能源（包括新能源），以及大型央企的競爭力和創(chuàng)新力；研究的主要方向為公司戰(zhàn)略、技術(shù)戰(zhàn)略、技術(shù)能力培養(yǎng)、國家創(chuàng)新戰(zhàn)略。

所著《戰(zhàn)略管理》（2025，中信出版社）一書系統(tǒng)論述了“以能力為核心”的企業(yè)管理思想與管理方法；《中國經(jīng)濟發(fā)展的新階段》（2022，清華大學(xué)出版社）一書探討了經(jīng)濟發(fā)展新階段的重大理論問題和實踐問題，包括科技自立自強、經(jīng)濟政策選擇、企業(yè)戰(zhàn)略選擇等；《企業(yè)自主創(chuàng)新戰(zhàn)略與方法》（2007， 知識產(chǎn)權(quán)出版社）一書比較系統(tǒng)地闡述了自主創(chuàng)新的有關(guān)理論和方法。文章發(fā)表在管理學(xué)報、技術(shù)經(jīng)濟、科學(xué)學(xué)與科學(xué)技術(shù)管理，Research Policy, Cambridge Journal of Regions, Economy and Society, Telecommunications Policy, Research Technology Management, International Journal of Technology Management, Industry and Innovation, Journal of Technology Transfer等雜志。