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2025年世界互聯(lián)網(wǎng)大會烏鎮(zhèn)峰會上，關(guān)于人工智能討論的“濃度”頗高。科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)將是中國下一個五年乃至更長一個時期的發(fā)展重點，但在當前全球經(jīng)濟增速放緩、國際貿(mào)易面臨諸多不確定的背景下，科技創(chuàng)新如何迎難而上？

同濟大學經(jīng)濟與管理學院特聘教授、中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會副會長劉興華在接受南都N視頻記者采訪時回答了這一問題，他認為，未來5年將是世界經(jīng)濟復蘇關(guān)鍵期，以人工智能和機器人等前沿技術(shù)為引領(lǐng)的新技術(shù)革命和產(chǎn)業(yè)變革將重構(gòu)經(jīng)濟運行底層邏輯。

南都：黨的二十屆四中全會定調(diào)“十五五”規(guī)劃，其中重要一項就是注重科技，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。在科技含量高的烏鎮(zhèn)峰會現(xiàn)場，你對新興產(chǎn)業(yè)、未來有前景的賽道有怎樣的觀察？

劉興華：二十屆四中全會關(guān)于“十五五”規(guī)劃的建議明確提出要培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)。無論是新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)，還是傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展的智能化、綠色化、融合化、人機互動化是大趨勢，人工智能和機器人等前沿技術(shù)將在建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系和實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展中大顯身手。

今年的烏鎮(zhèn)峰會，成為了解人工智能和機器人技術(shù)創(chuàng)新以及網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展最新動態(tài)的重要窗口。從這里我們可以看到人工智能和機器人技術(shù)在科學研究、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、交通物流、文化教育、醫(yī)藥衛(wèi)生、家居生活等諸多領(lǐng)域廣泛運用的最新進展，了解到人工智能芯片、多模態(tài)大模型、具身智能等新技術(shù)以及區(qū)塊鏈賦能實體經(jīng)濟的演進態(tài)勢，感受到網(wǎng)絡(luò)信息技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)生態(tài)融合發(fā)展，持續(xù)驅(qū)動產(chǎn)品、服務(wù)和商業(yè)模式變革的廣闊前景。

既有“錢”有資源，還“耐心”，又懂得產(chǎn)業(yè)和行業(yè)發(fā)展邏輯，這是許多科創(chuàng)企業(yè)心目中的最佳投資方，而產(chǎn)業(yè)資本就具有這個特點。烏鎮(zhèn)峰會間隙，我在與企業(yè)家交流的過程中，可以感受到產(chǎn)業(yè)資本在中國科技創(chuàng)新中的作用日趨顯著。

宏觀數(shù)據(jù)對此也有體現(xiàn)：2024年全國共投入研究與試驗發(fā)展（R&D）經(jīng)費36326.8億元，比上年增加2969.7億元，增長8.9%，遠高于去年GDP增速，總體研發(fā)強度達到2.69%，超過歐盟國家的平均水平。在去年中國研發(fā)投入總量中，企業(yè)研發(fā)投入占到77%。整個“十四五”期間，全國規(guī)模以上制造業(yè)企業(yè)研發(fā)經(jīng)費占營業(yè)收入比重超過1.6%，共有570多家工業(yè)企業(yè)入圍全球研發(fā)投入2500強，企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位實現(xiàn)“新躍升”。2024年全國技術(shù)合同成交額達6.8萬億元。這一系列數(shù)據(jù)表明，企業(yè)正在成為科技創(chuàng)新的重要平臺，特別是來自上市公司、產(chǎn)業(yè)龍頭的產(chǎn)業(yè)資本正在成為創(chuàng)新的重要驅(qū)動力，在構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中發(fā)揮著越來越重要的作用。這的確令人鼓舞。

未來五年乃至更長一段時間，就新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域來說，要一體推進創(chuàng)新設(shè)施建設(shè)、技術(shù)研究開發(fā)、產(chǎn)品迭代升級，加快新能源、新材料、航空航天、低空經(jīng)濟等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展；就未來產(chǎn)業(yè)來說，要進行前瞻布局，探索多元技術(shù)路線、典型應(yīng)用場景、可行商業(yè)模式、市場監(jiān)管規(guī)則，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經(jīng)濟增長點。

技術(shù)創(chuàng)新驅(qū)動下，未來5年將是世界經(jīng)濟復蘇關(guān)鍵期

南都：科技創(chuàng)新非常“燒錢”，在當前世界百年變局加速演進和經(jīng)濟增長放緩的背景下，科技創(chuàng)新具有怎樣特殊的意義？

劉興華：如今世界變亂交織、動蕩加劇，地緣沖突易發(fā)多發(fā)，單邊主義、保護主義抬頭，國際經(jīng)濟貿(mào)易秩序遇到嚴峻挑戰(zhàn)，世界經(jīng)濟增長動能乏力。但從另外一面看，在人性需求和市場化的牽引下，在人類好奇心和探索精神的加持下，科技創(chuàng)新的力量正在重構(gòu)全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈，全球價值鏈網(wǎng)絡(luò)化、去中心化和產(chǎn)業(yè)邊界融合化不斷發(fā)展，全球價值鏈將向全球價值網(wǎng)演進，普惠包容的新型經(jīng)濟全球化趨勢正在形成。近年來跨境電商快速崛起和逆勢增長就是最好的證明。

未來5年，將是全球第五次康波周期經(jīng)濟蕭條尾聲向第六次康波周期技術(shù)進步驅(qū)動經(jīng)濟復蘇的關(guān)鍵期。一場科技創(chuàng)新的“寒武紀大爆發(fā)”即將來臨。以人工智能、量子計算、生物科技、新材料、新能源、下一代互聯(lián)網(wǎng)為核心動力的全面技術(shù)創(chuàng)新，將為全球經(jīng)濟和世界現(xiàn)代化帶來重大發(fā)展機遇。

南都：你認為，支持科技創(chuàng)新，中國尤其要做哪幾件事？

劉興華：中國式現(xiàn)代化要靠科技現(xiàn)代化作支撐。實現(xiàn)科技現(xiàn)代化，需要提升國家創(chuàng)新體系整體效能。在“十五五”規(guī)劃建議中，“創(chuàng)新”和“科技”兩個關(guān)鍵詞分別出現(xiàn)了61次和46次，這充分表明“十五五”時期中國將堅定不移把科技創(chuàng)新作為經(jīng)濟發(fā)展的重要牽引。

中國要站在世界科技創(chuàng)新制高點，需要真正從以下幾個方面發(fā)力：

第一，加強基礎(chǔ)研究戰(zhàn)略性、前瞻性、體系化布局，提高基礎(chǔ)研究投入比重，強化科學研究、技術(shù)開發(fā)原始創(chuàng)新導向，優(yōu)化有利于原創(chuàng)性、顛覆性創(chuàng)新的環(huán)境。

2024年中國基礎(chǔ)研究經(jīng)費占全社會研發(fā)經(jīng)費的比重為6.88%，遠低于美英法等發(fā)達國家的投入水平。美國基礎(chǔ)研究投入占其全部研發(fā)經(jīng)費的比重長期保持在15%-20%之間，而且聯(lián)邦政府、地方政府、企業(yè)、社會力量都在投入；然而中國的6.88%基本上是由中央財政投入占絕大部分，地方財政和企業(yè)投得還不多。中國這一比重如果能達到15%或者更高一些，而且是中央財政、地方財政與企業(yè)共同發(fā)力，那將達到科技創(chuàng)新和全要素生產(chǎn)率提升的歷史新高度。

第二，加強原始創(chuàng)新和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，全鏈條推動集成電路、工業(yè)母機、高端儀器、基礎(chǔ)軟件、先進材料、生物制造等重點領(lǐng)域關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)取得決定性突破。

第三，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，加快重大科技成果高效轉(zhuǎn)化應(yīng)用，布局建設(shè)概念驗證、中試驗證平臺，加大應(yīng)用場景建設(shè)和開放力度，加強知識產(chǎn)權(quán)保護和運用。特別是要強化企業(yè)科技創(chuàng)新主體地位，推動創(chuàng)新資源向企業(yè)集聚，支持企業(yè)牽頭組建創(chuàng)新聯(lián)合體、更多承擔國家科技攻關(guān)任務(wù)，鼓勵企業(yè)加大基礎(chǔ)研究投入，促進創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合。

今年10月29日，中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項基金啟動，基金首期規(guī)模達510億元。該基金是國務(wù)院國資委推動中央企業(yè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展的專項基金，將重點支持人工智能、航空航天、高端裝備、量子科技等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)以及未來能源、未來信息、未來制造等未來產(chǎn)業(yè)重點領(lǐng)域。

還應(yīng)該吸引更多社會資本投入科技創(chuàng)新、新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，比如支持高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)發(fā)展，提高企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例。創(chuàng)新監(jiān)管方式，發(fā)展創(chuàng)業(yè)投資，建立新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)投入增長和風險分擔機制。

此外，適度超前建設(shè)新型基礎(chǔ)設(shè)施，推進信息通信網(wǎng)絡(luò)、全國一體化算力網(wǎng)、重大科技基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)和集約高效利用，推進傳統(tǒng)基礎(chǔ)設(shè)施更新和數(shù)智化改造。營造具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，建設(shè)具有全球影響力的教育中心、科學中心、人才中心，加強國際科技合作，攜手各國構(gòu)建全球科技共同體。這些措施也非常重要。

登上全球科技制高點、不斷催生新質(zhì)生產(chǎn)力，關(guān)鍵在于一體推進教育科技人才發(fā)展。

南都：從你在高校的工作經(jīng)驗來看，怎樣才能“一體推進教育科技人才發(fā)展”？

劉興華：第一，建立健全一體推進教育科技人才發(fā)展的協(xié)調(diào)機制，強化規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源統(tǒng)籌、評價聯(lián)動，促進科技自主創(chuàng)新和人才自主培養(yǎng)良性互動。在這方面，要充分發(fā)揮國家治理體系和治理能力的優(yōu)勢。

第二，加快建設(shè)國家戰(zhàn)略人才力量，培養(yǎng)造就更多戰(zhàn)略科學家、科技領(lǐng)軍人才、卓越工程師、大國工匠、高技能人才等各類人才。工業(yè)革命以來的全球科技和經(jīng)濟發(fā)展史表明，那些具備全球影響力的大國，都是曾經(jīng)涌現(xiàn)出一大批上述人才的國家。

第三，加強人才協(xié)作，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進人才區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。暢通高校、科研院所、企業(yè)之間的人才交流通道。這樣才能突破創(chuàng)新主體間的壁壘，匯聚和激活創(chuàng)新要素資源，實現(xiàn)自主創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新，涌現(xiàn)出更多創(chuàng)新成果。

第四，圍繞科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和國家戰(zhàn)略需求協(xié)同育人，優(yōu)化高校布局、分類推進改革、統(tǒng)籌學科設(shè)置，深入推進“雙一流”高校和國家交叉學科中心建設(shè)，強化科研機構(gòu)、創(chuàng)新平臺、企業(yè)、科技計劃人才集聚培養(yǎng)功能，培育拔尖創(chuàng)新人才。要深化國際教育交流合作，引進全球優(yōu)質(zhì)教育資源來中國辦學，同時建立更具吸引力的引才機制，引育更多世界優(yōu)秀人才。

人才既需要科學培養(yǎng)，更需要合理使用。只有充分激發(fā)各領(lǐng)域各類人才的創(chuàng)新創(chuàng)造動力活力，把龐大的人口數(shù)量紅利轉(zhuǎn)化為人力資源質(zhì)量紅利，才能真正解開“李約瑟之謎”，回答“錢學森之問”。

南都：這一輪人工智能浪潮，對高校人才培養(yǎng)有沖擊嗎？

劉興華：人類社會如今進入以數(shù)智化、綠色化、融合化、人機互動化為特征的大智能、大能源、大健康交互發(fā)展的時代，知識生產(chǎn)方式、產(chǎn)業(yè)模式、企業(yè)組織形態(tài)，以及人們的思維方式和社會治理體系，都將發(fā)生重大變化。高等教育再次處于大變革和大發(fā)展的時代前沿。

從人才培養(yǎng)與經(jīng)濟社會發(fā)展相互促進的歷史規(guī)律來看，高等教育不僅要主動適配經(jīng)濟社會發(fā)展需要，而且還能極大促進和引領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展步伐。

在世界高等教育史上，牛津、劍橋等歐洲古典大學的出現(xiàn)，為第一次工業(yè)革命提供了強大知識支持；以洪堡大學為標志的歐洲現(xiàn)代大學崛起，在第二次工業(yè)革命中發(fā)揮了重要作用；上世紀以美國硅谷新型大學為代表的高等教育機構(gòu)崛起，以科技和經(jīng)濟發(fā)展需求為導向，吸引了大量教育和人力資本投資，催生了信息化引領(lǐng)的第三次工業(yè)革命。如今，第四次工業(yè)革命正在到來，有的學者把場革命命名為“智業(yè)革命”。人與機器的關(guān)系，正在從工業(yè)革命以來的體力分工協(xié)作，擴展到“智業(yè)革命”時代的“人機智力分工協(xié)作”。這將會徹底改寫科研范式和就業(yè)形態(tài)，改變?nèi)藗兊纳罘绞胶途耦I(lǐng)域，從而催生一系列具有全球影響力的新型大學。這些大學要在科技創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新以及社會治理創(chuàng)新等領(lǐng)域發(fā)揮獨特作用，在最大程度上促進全要素生產(chǎn)率和社會成員精神質(zhì)量的提升。

因此，在“智業(yè)革命”時代，高等教育不僅要培養(yǎng)人們謀生的本領(lǐng)，更要為提升人的綜合素質(zhì)、實現(xiàn)人的全面發(fā)展高質(zhì)量賦能。未來的大學，將是超越離散知識點、擺脫單一思維模式和思維體系，遵循教育本質(zhì)規(guī)律，符合人才成長規(guī)律，以新質(zhì)教育培養(yǎng)人才，推動全社會創(chuàng)新發(fā)展的教育機構(gòu)。

南都：應(yīng)對這些變化，高校需要作出怎樣的調(diào)整？

劉興華：高等教育必須基于對經(jīng)濟社會發(fā)展需求的前瞻性、戰(zhàn)略性判斷，積極主動回應(yīng)經(jīng)濟社會發(fā)展需求，系統(tǒng)建構(gòu)專業(yè)設(shè)置和教學課程內(nèi)容適時迭代的能力，塑造學生生存技能自主迭代的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學生的創(chuàng)新思維能力、分析批判能力、知識遷移能力、跨界發(fā)展能力。

要打破傳統(tǒng)大學的封閉物理空間系統(tǒng)，建構(gòu)以最強原則性和最大靈活性培養(yǎng)人才，跨學科、跨專業(yè)、跨領(lǐng)域的知識網(wǎng)絡(luò)創(chuàng)新聯(lián)合體，打造優(yōu)質(zhì)教育資源，提供數(shù)智化課程內(nèi)容和學習工具，促進知識資源的優(yōu)化配置和共創(chuàng)共享，實現(xiàn)“智業(yè)革命”時代的“有教無類”和“因材施教”。

在“智業(yè)革命”時代，高等教育將不僅是年輕人的專利，更是全體社會成員終身學習的權(quán)利。要充分利用數(shù)智技術(shù)，實現(xiàn)教育內(nèi)容與經(jīng)濟社會發(fā)展動態(tài)適配，促進人類智能和人工智能的合理分工協(xié)作與共同進化，使終身學習契合產(chǎn)業(yè)升級脈搏、高質(zhì)量發(fā)展方向以及人的全面發(fā)展需求，以此開啟高等教育伴隨一個人全部職業(yè)生涯乃至整個人生歷程的教育發(fā)展新時代。

綜合施策、科學規(guī)范，及時化解濫用人工智能技術(shù)帶來的系統(tǒng)性風險

南都：隨著人工智能技術(shù)的創(chuàng)新和應(yīng)用，如何推進人工智能治理、讓技術(shù)向善，備受外界關(guān)注。這次烏鎮(zhèn)峰會也專設(shè)了一場人工智能技術(shù)創(chuàng)新和治理論壇。你認為中國在這方面應(yīng)該有哪些作為？

劉興華：我特別關(guān)注這個話題。在這個論壇上，許多專家發(fā)表了真知灼見，很受啟發(fā)。在世界科技發(fā)展史上，任何一項重要的技術(shù)發(fā)明，都會帶來重大發(fā)展機遇，也帶來新的風險挑戰(zhàn)?？梢灶A見，人工智能帶來的機遇和風險都將遠大于以往任何時候。

如今人工智能技術(shù)及其應(yīng)用已經(jīng)成為科技跨越發(fā)展、產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級、生產(chǎn)力整體躍升的重要驅(qū)動力量。然而，人工智能技術(shù)和產(chǎn)品的廣泛應(yīng)用，模糊了虛擬世界與現(xiàn)實世界的界限，再加上人工智能和互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)指數(shù)式迭代演進、應(yīng)用場景日益泛化，已經(jīng)在法律規(guī)范、道德倫理、公共治理等方面產(chǎn)生許多的挑戰(zhàn)，特別是技術(shù)失靈風險和惡意使用風險將給人類文明演進帶來系統(tǒng)性風險和重大考驗。人類社會必須在創(chuàng)造人工智能和信息網(wǎng)絡(luò)技術(shù)“創(chuàng)新動力系統(tǒng)”的同時，打造必要的“綜合安全控制系統(tǒng)”，才能實現(xiàn)技術(shù)向新、智能向善。

近年來，中國先后提出全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議、全球治理倡議。這四大倡議都與人工智能技術(shù)創(chuàng)新與治理密切相關(guān)。在“不舍晝夜”的歷史長河中，中華文明堅守自身精神內(nèi)核，又吸收世界文明優(yōu)秀成果，不斷進行自我創(chuàng)新與發(fā)展，創(chuàng)造了具有廣泛影響的物質(zhì)成果和精神成果，因此千百年來才做到“可大可久”“生生不息”。中國如今已經(jīng)是人工智能技術(shù)創(chuàng)新和應(yīng)用大國，產(chǎn)業(yè)規(guī)模和市場規(guī)模巨大，發(fā)展前景廣闊。中國要全面實施“人工智能+”行動，以人工智能引領(lǐng)科研范式變革，加強人工智能同產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化建設(shè)、民生保障、社會治理相結(jié)合，全方位賦能千行百業(yè)。與推動人工智能技術(shù)創(chuàng)新和廣泛運用相同步，中國要主動加強人工智能治理，完善相關(guān)法律法規(guī)、政策制度、應(yīng)用規(guī)范和倫理準則，綜合施策、科學規(guī)范，及時堵住濫用人工智能和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的漏洞，有效防范和化解系統(tǒng)性風險，讓人工智能和下一代互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)更好造福社會；同時促進建立國際共識，有效開展人工智能與網(wǎng)絡(luò)技術(shù)創(chuàng)新和治理國際合作，為實現(xiàn)技術(shù)向新和智能向善探索新方法、開辟新航路。

教授簡介

劉興華

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同濟大學經(jīng)濟與管理學院特聘教授，長期在中央國家機關(guān)從事經(jīng)濟社會發(fā)展理論和政策研究工作，曾任中國證監(jiān)會金融研究院首席經(jīng)濟學家?，F(xiàn)兼任中國教育發(fā)展戰(zhàn)略學會學術(shù)委員，中國國家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會理事、中國經(jīng)濟研究中心主任。

研究領(lǐng)域：宏觀經(jīng)濟學，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學，金融學