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未來五年如何規(guī)劃？下半年經(jīng)濟(jì)怎么干？中共中央政治局7月30日召開會議，重磅定調(diào)。

會議遠(yuǎn)近結(jié)合，既研究了關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十五個(gè)五年規(guī)劃的建議，也分析研究了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢，部署了下半年經(jīng)濟(jì)工作。

對于未來五年的定位，會議指出，“十五五”時(shí)期是基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期。

清華大學(xué)中國發(fā)展規(guī)劃研究院常務(wù)副院長董煜表示，當(dāng)前，“十五五”規(guī)劃編制已進(jìn)入關(guān)鍵階段，此次會議首次明確其定位為“夯實(shí)基礎(chǔ)、全面發(fā)力的關(guān)鍵時(shí)期”，彰顯了努力贏得戰(zhàn)略主動的積極姿態(tài)，也增強(qiáng)了大家對中長期發(fā)展的信心。

“十四五”即將收官，做好下半年經(jīng)濟(jì)工作至關(guān)重要。

“當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行依然面臨不少風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，要正確把握形勢，增強(qiáng)憂患意識，堅(jiān)持底線思維，用好發(fā)展機(jī)遇、潛力和優(yōu)勢，鞏固拓展經(jīng)濟(jì)回升向好勢頭?！痹诜治隽水?dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢之后，會議明確“堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)”，并要求“努力完成全年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)‘十四五’圓滿收官”。

上半年中國主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表現(xiàn)良好，GDP增長5.3%。基于上半年經(jīng)濟(jì)表現(xiàn)強(qiáng)于預(yù)期，國際貨幣基金組織(IMF)日前大幅上調(diào)中國經(jīng)濟(jì)增長預(yù)期。

在董煜看來，上半年經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)及各方面情況總體較好，會議通稿在分析形勢時(shí)并未提及具體問題，但是強(qiáng)調(diào)要增強(qiáng)憂患意識，仍需以底線思維看待相關(guān)情況，同時(shí)要把握好機(jī)遇。

“保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，增強(qiáng)靈活性預(yù)見性”“宏觀政策要持續(xù)發(fā)力、適時(shí)加力”……此次重磅會議為下半年經(jīng)濟(jì)工作明晰方向和重點(diǎn)，諸多新提法釋放最新信號。

董煜認(rèn)為，下半年強(qiáng)調(diào)靈活性與預(yù)見性，二者各有側(cè)重又相互關(guān)聯(lián)。靈活性需結(jié)合實(shí)際情況，保持宏觀政策的靈活操作空間；預(yù)見性則與憂患意識、底線思維相呼應(yīng)，要求預(yù)判經(jīng)濟(jì)晴雨表的變化、趨勢和挑戰(zhàn)，以便宏觀政策能提前謀劃、做好準(zhǔn)備。

粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家、研究院院長羅志恒對三里河分析說，這意味著增量政策隨時(shí)在路上，形勢平穩(wěn)時(shí)引而不發(fā)，形勢有變時(shí)果斷出擊。

繼7月1日召開的中央財(cái)經(jīng)委員會第六次會議提出依法依規(guī)治理企業(yè)低價(jià)無序競爭后，此次會議再次強(qiáng)調(diào)，依法依規(guī)治理企業(yè)無序競爭。中共中央7月23日召開的黨外人士座談會也要求，有力提振消費(fèi)、破除“內(nèi)卷”。

近來，反內(nèi)卷成為熱議話題，汽車等行業(yè)正大力整治“內(nèi)卷式”競爭。

中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)表示，全國統(tǒng)一大市場建設(shè)是破解當(dāng)前“內(nèi)卷式”競爭的重要抓手，一方面推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)能治理，推動市場供求從供大于求轉(zhuǎn)向基本平衡；另外要規(guī)范地方招商引資行為，規(guī)范企業(yè)行為，確保企業(yè)經(jīng)營符合公司法和公平競爭原則。

上半年，內(nèi)需是中國經(jīng)濟(jì)增長主引擎，尤其是消費(fèi)在以舊換新等政策支持下表現(xiàn)亮眼。

此次會議強(qiáng)調(diào)，要有效釋放內(nèi)需潛力。深入實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動，在擴(kuò)大商品消費(fèi)的同時(shí)，培育服務(wù)消費(fèi)新的增長點(diǎn)。

董煜認(rèn)為，服務(wù)消費(fèi)既與就業(yè)緊密相關(guān)，也是新消費(fèi)潛力所在，一方面，要穩(wěn)住消費(fèi)基本盤，破解有效需求不足問題，另一方面，增長點(diǎn)可在服務(wù)消費(fèi)中率先探尋。

此次會議提出的諸多舉措很有針對性，涉及外資外貿(mào)、樓市股市、地方債、民生，等等。例如，幫助受沖擊較大的外貿(mào)企業(yè)；高質(zhì)量開展城市更新；增強(qiáng)國內(nèi)資本市場的吸引力和包容性，鞏固資本市場回穩(wěn)向好勢頭；嚴(yán)禁新增隱性債務(wù)，有力有序有效推進(jìn)地方融資平臺出清；促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。

董煜分析，通稿任務(wù)部分雖未提及“房地產(chǎn)”字眼，但在防風(fēng)險(xiǎn)內(nèi)容中提及城市更新等，意在落實(shí)中央城市工作會議部署的相關(guān)要求，通過城市更新等工作，為穩(wěn)定房地產(chǎn)市場提供重要支撐。

會議最后在對干部提出要求的同時(shí)，還對企業(yè)家提出了“要勇立潮頭，以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)贏得市場競爭主動”的期望。

董煜表示，這是十分鮮明的信號，期待企業(yè)家與國家發(fā)展同頻，取得進(jìn)步、更有作為。同時(shí)也與關(guān)于市場競爭的內(nèi)容相呼應(yīng)，是從引導(dǎo)角度出發(fā)，強(qiáng)調(diào)走高質(zhì)量發(fā)展之路，依靠優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)發(fā)展。