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題記：2024年9月10日，北大國發(fā)院EMBA論壇第94期活動在承澤園舉辦。本文根據(jù)北大博雅特聘教授、北大國發(fā)院院長、數(shù)字金融研究中心主任黃益平的演講整理。

2024年4月7日，美國財政部部長耶倫到訪北大國發(fā)院。在兩個多小時的交流中，耶倫討論的主題之一是產(chǎn)能過剩。她認為中國通過政府補貼或其他一些支持政策，已經(jīng)在新能源汽車這個領(lǐng)域形成規(guī)模巨大的過剩產(chǎn)能。這些過剩產(chǎn)能會沖擊國際貿(mào)易秩序，會影響美國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和就業(yè)。隨后，美國政府在5月份把中國電動汽車關(guān)稅稅率從25%提升到100%。

在耶倫或一些美國人看來，中國將新能源產(chǎn)品做成了一個龐大產(chǎn)業(yè)，可能會對世界上其他國家的一些產(chǎn)業(yè)造成沖擊，電動汽車、鋰電池和光伏這“新三樣”尤其如此。

薩默斯是美國一位非常有影響力的意見領(lǐng)袖，他看到中國過去的經(jīng)濟增長主要靠低端的勞動密集型制造業(yè)產(chǎn)品來拉動，比如服裝、旅游紀念品、鞋帽玩具等。后來家電業(yè)接棒，再后來就是房地產(chǎn)，相繼為中國經(jīng)濟增長發(fā)揮了巨大的支撐作用。不過薩默斯提出了一個問題，即未來中國經(jīng)濟要保持可持續(xù)的增長，繼房地產(chǎn)業(yè)之后，下一個支柱產(chǎn)業(yè)可能是什么？

如果把薩默斯和耶倫的觀點對比來看，可以發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟已經(jīng)在發(fā)生變化。從薩默斯的不確定中國能否形成新的支柱產(chǎn)業(yè)來支撐經(jīng)濟增長，到耶倫擔心中國的新興產(chǎn)業(yè)沖擊美國產(chǎn)業(yè)和就業(yè)。

這就是今天想討論的主題，我國經(jīng)濟已經(jīng)進入新的發(fā)展階段，未來中國能否形成一批高科技、高質(zhì)量的新興產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟的長期增長？創(chuàng)新驅(qū)動型增長在中國能否實現(xiàn)？在這一過程中，什么是決定性的變量？需要做些什么？

如何認識新階段的重要變化？

我國已經(jīng)進入經(jīng)濟發(fā)展新階段，為了幫助大家理解這個新階段會有一些什么樣的變化，向大家推薦一本書《中國2049》。這是北大國發(fā)院和世界排名第一的美國智庫布魯金斯學(xué)會組成聯(lián)合課題組所做的研究成果，主要內(nèi)容是中國從現(xiàn)在到2049年，即從第一個百年奮斗目標完成之后走向第二個百年奮斗目標之間的這段時間，我國經(jīng)濟發(fā)展的環(huán)境、狀態(tài)、挑戰(zhàn)和應(yīng)對之策將會發(fā)生什么樣的變化，可能面對怎樣的新挑戰(zhàn)和新機遇？

根據(jù)中美兩國智庫專家的共同研究，中國在新的經(jīng)濟發(fā)展階段有三方面的變化值得重視。

第一是成本水平變化。中國的成本水平提高，低成本優(yōu)勢不再，想要繼續(xù)依靠低成本優(yōu)勢發(fā)展的產(chǎn)業(yè)會變得越來越困難。

改革開放之初，中國的人均GDP約為156美元，這意味著中國是當時世界上最貧窮的國家之一。在經(jīng)濟學(xué)的語境中，貧窮還有另一層含義，就是成本低。在低成本的前提下，只要產(chǎn)品質(zhì)量還過得去，容易找到市場，這在經(jīng)濟學(xué)中被稱為低成本優(yōu)勢。

改革開放相當長的一段時間里，我國利用低成本優(yōu)勢，以及中國人民的聰明智慧和辛勤勞動，經(jīng)濟實現(xiàn)快速增長。2023年我國人均GDP已達到12700美元，距離世界銀行規(guī)定的高收入國家門檻只有一步之遙。這意味著我們的收入水平提高了，生活水平改善了。但與此同時，成本水平也上升了。

當前的低端制造品市場，很多已經(jīng)被來自孟加拉國、巴基斯坦、印度、越南等國家的產(chǎn)品所占領(lǐng)，因為這些國家的生產(chǎn)成本比我國低。在此情況下，我們面臨的挑戰(zhàn)不言而喻，只有做出更好的、附加值更高的產(chǎn)品，進一步提高效率，才能在國際市場上擁有競爭力。

第二是人口結(jié)構(gòu)變化。人口老齡化帶來了巨大挑戰(zhàn)。

改革開放后，我國享受了相當長一段時期的人口紅利。人口紅利指的是在整個人口中，年輕勞動力的人口數(shù)量不斷增加，在總?cè)丝谥械恼急炔粩嗌仙@對經(jīng)濟發(fā)展肯定有利。

但這一趨勢在約十年前開始發(fā)生逆轉(zhuǎn)，目前我國老齡化人口在人口總量中的占比已達15%。按照聯(lián)合國的標準，我國社會已經(jīng)呈現(xiàn)出中度老齡化的特征。勞動人口不斷減少，老齡人口不斷增加，老齡化對經(jīng)濟增長會帶來一定沖擊。

第三是國際市場環(huán)境變化。從全球化到貿(mào)易保護主義盛行。

過去40多年，我國經(jīng)濟發(fā)展很大程度上是依托全球化的世界經(jīng)濟環(huán)境。特別是上世紀80年代，社會主義市場經(jīng)濟剛剛興起就遇到全球化的好時代，各國都在開放市場，我國的出口和直接對華投資在拉動中國經(jīng)濟增長中發(fā)揮了極大的作用?，F(xiàn)在這兩方面的拉動面臨越來越大的困難，全球化市場中的限制越來越多，全球化趨勢已經(jīng)發(fā)生逆轉(zhuǎn)。特朗普再次當選美國總統(tǒng)，在大選期間他聲稱要對從中國進口的產(chǎn)品征收60%的關(guān)稅，最近又在社交媒體上揚言黨政第一天就要對中國產(chǎn)品加收10%的關(guān)稅。國會的一些政客也提出要取消中國永久性最惠國待遇（PNTR）。

為什么要提升創(chuàng)新能力？

在上述三大挑戰(zhàn)疊加的背景下，要做出怎樣的改變，才能保持經(jīng)濟增長？我認為關(guān)鍵是增長模式要發(fā)生轉(zhuǎn)變。過去40多年支持中國增長的這一套習(xí)以為常的做法，將來已經(jīng)很難持續(xù)。

要轉(zhuǎn)變增長模式，必須更多地靠創(chuàng)新，從過去建立在低成本水平優(yōu)勢基礎(chǔ)上的粗放式、要素投入式增長，走向創(chuàng)新驅(qū)動式增長。

在人口老齡化的背景下，如何在勞動人口減少的情況下實現(xiàn)持續(xù)經(jīng)濟增長？這是擺在我們面前的一大挑戰(zhàn)。

2023年，日本央行原行長白川方明曾在國發(fā)院“央行行長系列講座”中擔任其中一期的主講人，其演講內(nèi)容是日本經(jīng)濟發(fā)展的經(jīng)驗和對中國的啟示。從1990年到2020年，也就是人們常說的日本“失去的三十年”，相比同期的德國、英國、美國、加拿大等其他七國集團經(jīng)濟增速，日本的GDP增速很慢。但是，如果把這一時期日本的GDP轉(zhuǎn)化為勞均GDP，再與七國集團其他國家同時期的勞均GDP相比，日本反倒是增長最快的那個。因此白川方明得出結(jié)論，“失去的三十年”日本經(jīng)濟的問題不是缺乏活力，而是缺乏勞動人口。

雖然學(xué)術(shù)界對白川方明的這一結(jié)論存在爭議，但他的觀點仍具有參考價值。老齡化時代，雖然勞動人口數(shù)量減少，但每一個勞動力的勞均GDP產(chǎn)出依然有望保持強勁。那么我國有沒有可能避免重走日本“失去三十年”的老路呢？

第四次工業(yè)革命提供了一個千載難逢的機會。數(shù)字技術(shù)中的互聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、人工智能、大數(shù)據(jù)分析、云計算等，可以形成很多新的經(jīng)濟形態(tài)，即便在勞動力人口減少的情況下，仍有可能繼續(xù)提高效率。

《中國2049》課題組專門邀請了一位勞動經(jīng)濟學(xué)家和一位數(shù)字技術(shù)科學(xué)家對此做過專門的分析，結(jié)論認為人工智能技術(shù)如果做得好，就可以彌補勞動人口減少對經(jīng)濟的負面影響。怎樣才能把人工智能技術(shù)做得好？這是值得好好回答的問題。

圖1中藍色柱狀條代表1994-2022年間中國GDP的增長情況，紅線則代表這些年中美GDP的比率?？梢钥闯觯瑥?001年開始，紅線開始明顯上揚。短短20年的時間內(nèi)，中美GDP比率已經(jīng)從12.7%飆升至最高75.5%。

圖1

但這一比率自2021年開始下降。盡管這可能與那些年美元升值的背景有關(guān)，但若中國經(jīng)濟持續(xù)上揚的勢頭持續(xù)遇阻，未來經(jīng)濟前景是否會受到影響？

對上述疑問，只有一條有效的回應(yīng)策略，那就是依靠創(chuàng)新。創(chuàng)新已經(jīng)成為下階段拉動經(jīng)濟增長的非常重要的驅(qū)動力量。創(chuàng)新做不好，我們的經(jīng)濟將來會變得越來越困難。如果說過去的增長模式是低成本基礎(chǔ)上的要素投入型，現(xiàn)在需要轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動型。

創(chuàng)新驅(qū)動型增長的決定性因素

對于創(chuàng)新驅(qū)動型發(fā)展，如果要落實到一個簡單的指標，從經(jīng)濟學(xué)的角度看，就是要提升全要素生產(chǎn)率。中央提倡加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，對經(jīng)濟學(xué)者而言，最終也是要落到全要素生產(chǎn)率。什么是全要素生產(chǎn)率？就是在給定投入的情況下，能有多少產(chǎn)出？產(chǎn)出越多意味著全要素生產(chǎn)率越高，經(jīng)濟發(fā)展更高效。想要提高全要素生產(chǎn)率，一個很重要的手段就是提升創(chuàng)新能力。

改革開放初期，我國的創(chuàng)新主要是模仿和學(xué)習(xí)。當前我國人均GDP已經(jīng)接近高收入國家門檻，我們距離國際經(jīng)濟技術(shù)的前沿也越來越近。這時候我們更需要原創(chuàng)式的創(chuàng)新，把自主創(chuàng)造轉(zhuǎn)換為生產(chǎn)力。

我國汽車產(chǎn)業(yè)的發(fā)展歷程就是很好的例子。雖然起步較晚，我國汽車業(yè)從剛剛?cè)胧罆r的一窮二白，發(fā)展到今天已經(jīng)實現(xiàn)連續(xù)15年汽車產(chǎn)銷全球第一，連續(xù)9年新能源汽車產(chǎn)銷全球第一，2023年我國的汽車出口量已經(jīng)位居全球第一。在第四次科技革命的加持下，我國汽車業(yè)成功實現(xiàn)“換道超車”，以傳感器、信息通信、大數(shù)據(jù)、高精度地圖等為代表的智能網(wǎng)聯(lián)汽車與全球技術(shù)先進國家并駕齊驅(qū)，以動力電池、充換電基礎(chǔ)設(shè)施等為代表的新能源汽車已經(jīng)遙遙領(lǐng)先。這足以說明，在創(chuàng)新驅(qū)動型增長方面，我國還是大有可為。

對于中國的創(chuàng)新能力，國際上存在一些質(zhì)疑聲音。哈佛大學(xué)商學(xué)院教授邁克爾·波特（Michael E.Porter）是研究國家創(chuàng)新能力問題的權(quán)威專家。波特教授認為，一個國家的創(chuàng)新能力由兩大類因素決定，第一類是對研發(fā)活動的投入，包括科研人員的配備和研發(fā)資金的投入等；第二類是研發(fā)投入產(chǎn)出比。

我國在科研投入、人員配備等方面實力不俗。每年的大學(xué)畢業(yè)生里有很多工科的技術(shù)人才，英國的《經(jīng)濟學(xué)人》雜志甚至認為中國的科研人員總數(shù)已經(jīng)超過美國和歐洲。2022年我國R&D經(jīng)費投入強度（R&D經(jīng)費與GDP之比）為2.54%，R&D經(jīng)費投入強度水平在世界上位列第13位。然而我國的研發(fā)投入產(chǎn)出比相對之后，

人力、物力的投入不少，產(chǎn)出的前沿性、原創(chuàng)性創(chuàng)新成果并不多。

2022年，倫敦政經(jīng)學(xué)院的兩位學(xué)者曾發(fā)布了一份報告，專門比較和總結(jié)歐洲、日本、美國和中國知識產(chǎn)權(quán)在前沿技術(shù)領(lǐng)域里的占比。如果只看專利數(shù)量，在區(qū)塊鏈、自動駕駛、計算機視覺領(lǐng)域，中國的提升速度非?？?，但如果考慮到技術(shù)的質(zhì)量，我們的實力還沒有那么強。

從圖2可以看出，藍線代表的中國專利的追趕態(tài)勢已經(jīng)非常明顯，在一些領(lǐng)域我們已經(jīng)接近歐洲、日本的科研實力，但距離美國還有不小差距。

圖2

作為一個發(fā)展中國家，我國的科技能力與發(fā)達國家仍有差距，這實屬正常。這意味著我國在科創(chuàng)領(lǐng)域還有很大的提升空間。

除此之外，邁克爾·波特還列出了一些影響創(chuàng)新效率的因素，例如知識產(chǎn)權(quán)保護、經(jīng)濟開放度、科研機構(gòu)參與、民營部門活躍度、技術(shù)專業(yè)化程度、知識存量等。

如何實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動型增長？

1、人工智能的創(chuàng)新

多數(shù)觀點認為，就人工智能的發(fā)展水平而言，美國和中國位居世界第一和第二位。對于中國這樣的發(fā)展中國家而言，這一成績已經(jīng)相當了不起。中國和美國的差距有多大？關(guān)于這一點，專家們的看法不盡相同。最樂觀的觀點認為，中國趕超美國只需六個月；悲觀的觀點認為，隨著時間的推移，中美之間的差距會越來越大。

創(chuàng)新不是刻舟求劍。在我看來，即便我們用了六個月時間完成趕超，六個月之后，美國可能又有新的創(chuàng)新問世。人工智能的發(fā)展不是算力、算法、數(shù)據(jù)簡單的拼插組合，中美人工智能發(fā)展的差距并不僅僅存在于某個單項領(lǐng)域，更多地是以上三要素系統(tǒng)組合后，能否絲滑、順暢地運轉(zhuǎn)起來。

創(chuàng)新是一個系統(tǒng)性工程，不能用機械的思維進行預(yù)估；創(chuàng)新需要土壤，需要精心呵護才能成長。對此，政府需要讓市場這只“看不見的手”充分發(fā)揮作用。

2、產(chǎn)業(yè)政策的利弊得失

二十屆三中全會《決定》提出，聚焦構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，既“放得活”又“管得住”。比如在創(chuàng)新方面，完全依靠市場手段，依靠一家或幾家企業(yè)實現(xiàn)技術(shù)突破，這樣的做法存在太多不確定性。這時候政府給予一些適當?shù)漠a(chǎn)業(yè)政策支持，可能起到事半功倍的效果。

產(chǎn)業(yè)政策目的應(yīng)該是克服市場失靈，在市場沒能很好地發(fā)揮作用之時，產(chǎn)業(yè)政策可以助力企業(yè)順利進入新興產(chǎn)業(yè)。從這個角度而言，產(chǎn)業(yè)政策是有必要的。如何發(fā)揮產(chǎn)業(yè)政策作用，彌補市場的不足，且不對市場的正常運行有明顯的副作用，這就非常考驗政府的智慧。

比如新能源領(lǐng)域，國家為支持大家多做新能源產(chǎn)品，給予了一些產(chǎn)業(yè)政策層面的支持。政策對創(chuàng)新大力支持肯定沒問題，但是從理論上來說，無論補貼還是支持，都要在市場這個大框架下進行，支持的重點應(yīng)該放在克服技術(shù)瓶頸方面。

然而目前的情況是，很多地方政府都想為支持新能源產(chǎn)品出力，有些工廠即便做得不算好，在中國大地上也能找到愿意接受并支持它的地方政府；有的企業(yè)因經(jīng)營不善想要退出，地方政府因為擔心就業(yè)，拒絕企業(yè)退出。這些做法是有問題的。

3、規(guī)范地方政府的招商引資

改革開放之初，放權(quán)改革曾是最為有效的經(jīng)濟改革舉措之一。中央的一些權(quán)力下放到地方，激發(fā)了各層各級的活力，形成了所謂的“GDP錦標賽”。然而行政放權(quán)不等于市場化改革，市場仍然沒能在資源配置中發(fā)揮決定性作用。當前一些地方政府招商引資的行為甚至拖了創(chuàng)新的后腿，限制了市場的作用。

二十屆三中全會《決定》提出，規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為，包括建立全國統(tǒng)一大市場等措施，相信這些都將對未來的創(chuàng)新發(fā)揮支撐作用。

4、民企是創(chuàng)新的主力

民營企業(yè)在各國都是創(chuàng)新的主力軍，在我國也不例外。對于民營企業(yè)的創(chuàng)新能力，大家都非常清楚。今天民營經(jīng)濟已經(jīng)具有“56789”的特征：民營經(jīng)濟貢獻了50%以上的稅收，60%以上的國內(nèi)生產(chǎn)總值，70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果，80%以上的城鎮(zhèn)勞動就業(yè)，90%以上的企業(yè)數(shù)量。該如何提升并保持企業(yè)家的信心，尤其是民營企業(yè)家的信心，確保他們有動力參與到創(chuàng)新中，這對于我國未來的經(jīng)濟命運至關(guān)重要。

支持民企就是支持創(chuàng)新。在我看來，應(yīng)該把對民營企業(yè)的重視程度提高到非常高的地位。民企應(yīng)該享受公平的待遇，還應(yīng)從法律層面來確定民營企業(yè)在公平準入、公平競爭方面的地位。

二十屆三中全會決定提出，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設(shè)長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術(shù)攻關(guān)任務(wù)，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎(chǔ)設(shè)施。這些政策精神非常好，希望能有效落實。只有企業(yè)家的信心，特別是民營企業(yè)家的信心高漲，我國未來經(jīng)濟可持續(xù)增長才有希望。

5、金融支持創(chuàng)新活動

金融對于創(chuàng)新的支持是必不可少的。除了科技創(chuàng)新還需要投入大量的資本，才能把技術(shù)轉(zhuǎn)化成一個新興的產(chǎn)業(yè)。

因此，一方面要支持資本投資創(chuàng)新，另一方面也要提供好的金融服務(wù)。正所謂“好的規(guī)則讓壞人做好事，壞的規(guī)則讓好人做壞事?！睂τ诮鹑谫Y本，要盡量多用市場化的監(jiān)管手段，少用行政性的命令加以規(guī)范。比如鼓勵和規(guī)范發(fā)展天使投資、風(fēng)險投資、私募股權(quán)投資，更好發(fā)揮政府投資基金的作用，發(fā)展耐心資本等。

糾正問題的最好的辦法就是完善規(guī)則，把規(guī)則落到實處。

6、保持開放的重要性

當前我國正面臨百年未有之大變局，國際市場和國際環(huán)境與過去已有很大不同。在諸如美國“小院高墻”這種復(fù)雜的國際環(huán)境中，保持開放度對創(chuàng)新而言格外重要，固步自封則難以保持高水平的創(chuàng)新。

正如耶倫到訪國發(fā)院時對我國新能源汽車產(chǎn)能的質(zhì)疑。據(jù)我了解，2023年我國出口到美國的電動汽車數(shù)量非常有限，大約一萬輛左右。耶倫4月份訪問中國，5月份美國政府就把中國新能源汽車的關(guān)稅稅率從25%提升到100%。在一些美國智庫專家看來，這里面的政治考量遠遠大過經(jīng)濟考量。今年是美國的大選年，對兩黨而言，除了傳統(tǒng)票倉，爭取搖擺州的選民也非常重要。如果一些搖擺州有龐大的汽車產(chǎn)業(yè)，加關(guān)稅就是民主黨政府爭取搖擺州選民的一種手段。這更多是一種表態(tài)，與汽車實際進口量沒有太大關(guān)系。

但我國不能因此就故步自封。畢竟美西方國家仍然掌握著世界上大部分的先進知識和科技，與這些國家的前沿科技機構(gòu)保持交流非常重要。當今世界，沒有任何一個國家可以完全依靠自身的力量攻克所有的科學(xué)難題，也沒有任何一個國家可以宣稱掌握所有的前沿技術(shù)。所以，開放度是一個十分關(guān)鍵的變量。在地緣政治矛盾日益突出的今天，充分認識到這一點，至關(guān)重要。

未來，要在堅持多邊框架下，堅持維護開放的國際貿(mào)易和國際投資體系。簡單說要讓IMF、世界銀行這些國際組織繼續(xù)發(fā)揮作用。在這些國際組織框架之內(nèi)，找到立場相近的國家，一起維持相對開放的貿(mào)易和投資體系。與此同時，也不排除單邊的開放，比如最近我國推出的144小時過境免簽政策，對于提升中外交流大有裨益。同時對33個最不發(fā)達的非洲國家實行零關(guān)稅政策，既反映了我國開放的決心，也體現(xiàn)了我國支持全球南方國家的情懷。

關(guān)于未來的建議

目前看，我國“新三樣”的主要市場在歐美，但歐美市場面臨的困難變得越來越多，不確定性越來越大。在這樣的情況下，我建議把目光更多地放到全球南方國家，也就是發(fā)展中國家。我提出“全球南方綠色發(fā)展計劃”的思路是受到二戰(zhàn)結(jié)束時美國實施的馬歇爾計劃的啟發(fā)。那時候，美國斥巨資支持歐洲國家重建、復(fù)興，最后達到了利人利己的效果。

新能源產(chǎn)品對發(fā)展中國家而言極具價值，發(fā)展中國家都面臨著綠色轉(zhuǎn)型的任務(wù)，需要新能源產(chǎn)品。這些國家沒有技術(shù)，缺乏資金，憑借自己的力量很難生產(chǎn)出新能源產(chǎn)品?！叭蚰戏絿揖G色發(fā)展計劃”可以使用商業(yè)性工具、政策性工具、甚至直接援助，支持全球南方國家綠色轉(zhuǎn)型和經(jīng)濟發(fā)展。這樣做的好處是多方面的，作為一個發(fā)展中大國，長期貿(mào)易順差對我國的發(fā)展不利；短期看也需要海外市場消化產(chǎn)能。

過剩產(chǎn)能問題在國內(nèi)是長期存在的，不是今天才有。過去我國把過剩的產(chǎn)品出口到國際市場，沒有引起太大反應(yīng)。所以，就算每年都存在過剩產(chǎn)能的問題，可以通過出口消化。很多企業(yè)家也認為，只要能賣得出去，只要有市場，就不算過剩。隨著地緣政治矛盾日益突出，西方一些政客認為只要存在潛在影響，就會拿中國的產(chǎn)能做文章，這是必須清醒認識到的國際新環(huán)境。

必須認識以中國已經(jīng)從小國經(jīng)濟轉(zhuǎn)變?yōu)榇髧?jīng)濟。小國經(jīng)濟和大國經(jīng)濟有什么差別？主要進出口量的增減會不會影響國際市場的均衡。用老百姓的話說就是大國“賣什么，什么變便宜；買什么，什么變貴”，這是大國經(jīng)濟一個典型特征。如果這時候還像過去一樣大量地向國際市場出口產(chǎn)品，確實會影響國際市場的均衡，引發(fā)一些國家的憂慮。

對此，必須引起重視。今天的美國政府依然想把制造業(yè)吸引回美國，為本國的小鎮(zhèn)藍領(lǐng)青年創(chuàng)造就業(yè)。從經(jīng)濟學(xué)角度看，這既不合理也不可行。然而從美國政府的角度看，這是大國經(jīng)濟必須考慮的問題。我國既然已經(jīng)成為大國經(jīng)濟，就要多考慮別國可能的反應(yīng)，提早加以應(yīng)對。

拜登的前總統(tǒng)經(jīng)濟委員會主席Brian Deese在今年9月-10月期的《外交關(guān)系》上發(fā)表文章，倡導(dǎo)“清潔能源馬歇爾計劃”。他甚至在文章中提到，在中國也有人提出類似的倡議計劃。既然美國和我國都在考慮相似的問題，我認為可能有上中下三種情形：

一是上策，中美合作帶動全世界實現(xiàn)綠色轉(zhuǎn)型。美國有技術(shù)、有資金，但沒有產(chǎn)品；中國是有資金、有產(chǎn)品。倘若中美能攜手合作，這不僅是中美共贏，更是全世界的共贏。

二是下策，即相互拆臺，各做各的。

三是中策，假如中美能各自找到自己的合作伙伴，即便是各起爐灶，對整個世界而言也是好事。

但隨著特朗普即將上臺，美國實施清潔能源馬歇爾計劃的可能性幾乎已經(jīng)不再存在。事實上，有傳言，特朗普團隊在準備再次退出巴黎協(xié)定。

客觀而言，長期存在的貿(mào)易順差可能對我國不利。因為很多公共政策的制定思維不是由經(jīng)濟學(xué)分析來主導(dǎo)。當年特朗普之所以發(fā)起貿(mào)易戰(zhàn)，其思維就是典型的“交易思維”，即買我的東西，就是我的朋友；不買我的東西，就是占我便宜。歷史上也有很多政治、軍事沖突事件，根源就在于貿(mào)易嚴重失衡。

因此，學(xué)會和經(jīng)濟伙伴共同發(fā)展、共同成長，或許是未來保持高水平對外開放的思路，也是我國成長為大國經(jīng)濟的一門必修課。

下一步的經(jīng)濟增長主要靠創(chuàng)新。但是到底能做什么，不能做什么，最終要看各自的能力。過去，企業(yè)的競爭優(yōu)勢主要是靠成本低，現(xiàn)在則要靠產(chǎn)品與服務(wù)的獨到性。希望企業(yè)不要盲目追逐地方政府的優(yōu)惠政策，最終使得創(chuàng)新數(shù)量上升但質(zhì)量下降，要多專注自己擅長的事。