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伴隨區(qū)域一體化進(jìn)程的快速推進(jìn)，跨界環(huán)境污染成為當(dāng)前中國最為突出的環(huán)境問題之一。例如長江九江段跨省傾倒有毒污泥、淥江湖南醴陵跨省鉈污染、蘇浙跨界水污染等。針對(duì)這一問題，2023年7月習(xí)近平總書記在全國生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上提出“要強(qiáng)化目標(biāo)協(xié)同、多污染物控制協(xié)同、部門協(xié)同、區(qū)域協(xié)同、政策協(xié)同，不斷增強(qiáng)各項(xiàng)工作的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性”，“加強(qiáng)大氣、水、土壤污染綜合防治，深入開展跨界水體共保聯(lián)治”。實(shí)踐表明，分割的、碎片化的、以行政區(qū)域?yàn)榻缦薜膶俚刂卫砟Ｊ揭褵o法應(yīng)對(duì)跨界污染問題，亟需推動(dòng)生態(tài)環(huán)境跨界一體化協(xié)同治理?？缃绛h(huán)境污染協(xié)同治理的核心是協(xié)同共治，其實(shí)質(zhì)是通過建立完善協(xié)同機(jī)制，聯(lián)合立法、統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、協(xié)同治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。中國生態(tài)環(huán)境治理取得顯著成效的同時(shí)，仍面臨諸多困境：一是現(xiàn)有跨界污染協(xié)同治理績效評(píng)價(jià)體系不健全，各地區(qū)在目標(biāo)規(guī)劃設(shè)置、環(huán)保法律執(zhí)行、組織協(xié)同運(yùn)行等方面缺乏權(quán)威而有效的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)；二是各地區(qū)錯(cuò)綜復(fù)雜的非對(duì)稱利益關(guān)系，造成環(huán)境治理各自為政，很難形成責(zé)任共擔(dān)、利益共享、聯(lián)防聯(lián)控的協(xié)同治理合力；三是協(xié)同治理體制不完善，協(xié)同治理水平有待提高；四是政策執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，治理效果欠佳。如何提高跨界污染協(xié)同治理水平，形成協(xié)同治理長效機(jī)制是亟待解決的關(guān)鍵問題。

生態(tài)補(bǔ)償是推進(jìn)跨界環(huán)境污染協(xié)同治理的重要制度安排。2024年政府工作報(bào)告提出“健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，充分調(diào)動(dòng)各方面保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境的積極性”。目前，全國已有18個(gè)省份、13個(gè)流域（河段）開展跨省流域橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償試點(diǎn)。生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制不僅深化了自主協(xié)商、協(xié)同治理和聯(lián)防共治的理念，還為解決環(huán)境治理困境提供了契機(jī)。針對(duì)以上問題，課題以生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制作為切入點(diǎn)，研究跨界環(huán)境污染協(xié)同治理績效測度與政策優(yōu)化，衡量中國生態(tài)環(huán)境跨界一體化協(xié)同治理效果，剖析各地區(qū)在不同生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制下獨(dú)立治污和合作治污的利益博弈，提出跨界污染協(xié)同治理策略，優(yōu)化跨界污染協(xié)同治理政策組合，破解環(huán)境治理困境。

個(gè)人簡介

邱士雷，男，南京郵電大學(xué)管理學(xué)院講師，管理學(xué)博士，主要從事環(huán)境與生態(tài)管理、環(huán)境經(jīng)濟(jì)與政策、城市低碳發(fā)展等領(lǐng)域研究。在《Journal of Environmental Management》、《Sustainable Cities and Society》、《Sustainable Production and Consumption》等SSCI/SCI/CSSCI期刊上發(fā)表論文10余篇，目前主持國家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目和教育部人文社科青年項(xiàng)目各1項(xiàng)，先后參與國家社會(huì)科學(xué)基金重大項(xiàng)目、國家社會(huì)科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目、江蘇省社會(huì)科學(xué)基金項(xiàng)目等多項(xiàng)國家和省部級(jí)課題。

邱老師的電子郵箱是qiushilei@njupt.edu.cn，歡迎感興趣的老師和學(xué)生一起討論和交流。管理學(xué)院7個(gè)項(xiàng)目獲2024年度國家自然科學(xué)基金立項(xiàng)資助