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《中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能》是網(wǎng)易財(cái)經(jīng)智庫(kù)與北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院聯(lián)合出品的高端財(cái)經(jīng)訪談節(jié)目，抖音作為特別支持平臺(tái)。針對(duì)財(cái)經(jīng)焦點(diǎn)及社會(huì)熱點(diǎn)，我們與北大國(guó)發(fā)院的知名專家學(xué)者進(jìn)行深入探討，在不確定中尋找確定，探尋在當(dāng)前形勢(shì)與不同研究視角下國(guó)家、企業(yè)和個(gè)人如何尋找發(fā)展的新動(dòng)能。

GDP是如何誕生的？為何如此重要？

20世紀(jì)二十年代末、三十年代初，美國(guó)出現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)大蕭條。美國(guó)的著名經(jīng)濟(jì)學(xué)家?guī)炱澞脑噲D解釋美國(guó)的貨物和服務(wù)生產(chǎn)，也試圖找到讓美國(guó)走出經(jīng)濟(jì)蕭條的途徑，因此發(fā)明了國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（Gross Domestic Product，簡(jiǎn)稱GDP）。這個(gè)指標(biāo)經(jīng)過(guò)一代代經(jīng)濟(jì)學(xué)家和統(tǒng)計(jì)學(xué)家的共同努力，不斷完善，被國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)所采納。

目前，各個(gè)國(guó)家政府統(tǒng)計(jì)部門基本上都采用國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)給出的GDP定義，它指一個(gè)國(guó)家所有常住單位在一定時(shí)期內(nèi)生產(chǎn)活動(dòng)的最終成果。一方面，它表現(xiàn)為所有行業(yè)生產(chǎn)出來(lái)的增加值，另一方面它表現(xiàn)為所有最終產(chǎn)品，包括消費(fèi)品、投資品、出口產(chǎn)品減去進(jìn)口產(chǎn)品的總價(jià)值。

GDP的好處是可以從多個(gè)角度反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況。

第一，GDP可以反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模。經(jīng)濟(jì)規(guī)模一般是用GDP總量來(lái)衡量的。雖然GDP總量不能準(zhǔn)確地反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，但它在很大程度上反映一個(gè)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。2010年中國(guó)的GDP總量超過(guò)日本，日本許多政客難以接受這個(gè)現(xiàn)實(shí)。2010年之后，中國(guó)GDP總量繼續(xù)攀升，也引起美國(guó)一些政客的高度關(guān)注，他們也特別擔(dān)心中國(guó)的GDP總量有一天超過(guò)美國(guó)。美國(guó)對(duì)中國(guó)采取的一系列打壓措施與中國(guó)的GDP總量不斷攀升有關(guān)，所以GDP總量是一個(gè)反映經(jīng)濟(jì)規(guī)模的非常重要的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。

第二，GDP可以反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)是用GDP增長(zhǎng)來(lái)定義的，GDP增長(zhǎng)率就是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率。如果一個(gè)國(guó)家的GDP增長(zhǎng)很快，意味著這個(gè)國(guó)家的大多數(shù)企業(yè)、大多數(shù)居民和政府的收入增長(zhǎng)很快。它反映了一個(gè)國(guó)家的企業(yè)作為一個(gè)整體的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況，反映了居民作為一個(gè)整體的生活狀況，也反映了政府提供公共服務(wù)的能力。

第三，GDP可以反映經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。比如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、區(qū)域結(jié)構(gòu)主要利用GDP來(lái)衡量。這些結(jié)構(gòu)是否合理，也是一個(gè)國(guó)家經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展的重要觀察點(diǎn)。

第四，GDP可以反映人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。人均經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平一般是用人均GDP來(lái)衡量的。有些國(guó)家，比如新加坡、瑞士、挪威等，其經(jīng)濟(jì)總量不大，但人均GDP非常高，所以它們屬于發(fā)達(dá)國(guó)家。中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的一個(gè)重要目標(biāo)是到2035年達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家水平，一個(gè)很重要的標(biāo)志就是人均GDP要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國(guó)家的水平。

第五，GDP可以反映通貨膨脹情況。我們都知道CPI是普遍用來(lái)反映通貨膨脹情況的指標(biāo)，但它僅反映居民購(gòu)買的消費(fèi)品，包括有形商品和無(wú)形服務(wù)的價(jià)格變動(dòng)。然而，所有最終產(chǎn)品除了居民購(gòu)買的消費(fèi)品外，還包括投資品、進(jìn)口和出口產(chǎn)品等。而所有最終產(chǎn)品的價(jià)格變動(dòng)，CPI并不能充分反映，而GDP縮減指數(shù)，即一國(guó)名義GDP與實(shí)際GDP之比則能夠反映，它也能反映所有行業(yè)增加值的價(jià)格變動(dòng)。所以GDP的縮減指數(shù)能夠從更寬的角度反映通貨膨脹。

因此，在我看來(lái)，GDP可以從多個(gè)角度反映經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況，它是反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況的重要工具，也是制定經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策的重要依據(jù)。同時(shí)，它也是檢驗(yàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策實(shí)施效果的重要手段。

這也就是為什么世界上許多學(xué)者、官員都非常重視GDP這個(gè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)的重要原因。

GDP指標(biāo)存在哪些不足？

雖然GDP有許多優(yōu)點(diǎn)，但也有許多不足，無(wú)論是在國(guó)內(nèi)還是在國(guó)外，無(wú)論是官員還是學(xué)者，都有對(duì)它的批評(píng)和質(zhì)疑，但到目前為止它仍有不可替代的地位。

GDP作為一項(xiàng)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，主要存在以下不足：

首先，它只反映經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，對(duì)于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的代價(jià)反映不足。比如改革開(kāi)放以后中國(guó)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了30多年的高速增長(zhǎng)，年均增長(zhǎng)率接近10%， GDP給予了比較充分的反映，但是經(jīng)濟(jì)高速增長(zhǎng)帶來(lái)的資源消耗成本和環(huán)境損失代價(jià)，GDP并未反映。

其次，它沒(méi)有反映收入分配是否公平。同樣的GDP，不同的國(guó)家收入分配狀況不一樣，有的國(guó)家收入分配比較公平，有的國(guó)家則差距非常大。

再次，GDP難以反映人們的就業(yè)狀況。同樣的GDP總量，可能吸收的就業(yè)狀況不一樣。

最后，GDP也不能反映人民的健康狀況。

所以GDP有許多不足。

但是怎么看這個(gè)問(wèn)題？改革開(kāi)放以后30多年中國(guó)以GDP作為主要考核指標(biāo)，它的歷史意義不容否認(rèn)。沒(méi)有黨中央、國(guó)務(wù)院的正確決策，沒(méi)有GDP作為主要考核指標(biāo)，沒(méi)有地方政府積極推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展可能沒(méi)有今天的成就。但GDP也有其局限，中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入高質(zhì)量發(fā)展時(shí)代，簡(jiǎn)單地以GDP作為主要考核指標(biāo)的歷史已經(jīng)成為過(guò)去，我們要用一套更加科學(xué)的指標(biāo)體系來(lái)衡量全國(guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和考核地方政府的政績(jī)，推動(dòng)全國(guó)和各地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。

GDP是如何測(cè)算出來(lái)的？

GDP有現(xiàn)價(jià)或者叫名義GDP，也有不變價(jià)或者叫實(shí)際GDP。現(xiàn)價(jià)GDP就是按照當(dāng)年的價(jià)格進(jìn)行核算，包括三種核算方法，即生產(chǎn)法、收入法、支出法。

生產(chǎn)法就是計(jì)算每個(gè)行業(yè)的生產(chǎn)法增加值。每個(gè)行業(yè)生產(chǎn)法增加值就是每個(gè)行業(yè)的總產(chǎn)出減去相應(yīng)的中間投入。總產(chǎn)出，比如糧食種植業(yè)總產(chǎn)出，就是這一年糧食種植業(yè)所生產(chǎn)的糧食價(jià)值是多少；中間投入就是在生產(chǎn)糧食的過(guò)程中投入了多少中間產(chǎn)品，比如化肥、農(nóng)藥、種子等投入。兩者之差就是糧食種植業(yè)的生產(chǎn)法增加值。

收入法增加值就是對(duì)生產(chǎn)過(guò)程中生產(chǎn)要素投入的回報(bào)，以及由于從事生產(chǎn)活動(dòng)向政府繳納的稅，比如增值稅、營(yíng)業(yè)稅、產(chǎn)品稅等生產(chǎn)稅，也可能由于從事生產(chǎn)活動(dòng)得到補(bǔ)貼，生產(chǎn)稅和補(bǔ)貼之間的差值就是生產(chǎn)稅凈額。所以收入法增加值有四個(gè)構(gòu)成項(xiàng)目，即勞動(dòng)者報(bào)酬、生產(chǎn)稅凈額、固定資產(chǎn)折舊、營(yíng)業(yè)盈余。收入法就是用這種方式來(lái)衡量GDP。

支出法就是核算三大需求，包括消費(fèi)需求、投資需求和凈出口需求。在GDP核算中，消費(fèi)需求叫作最終消費(fèi)支出，包括居民消費(fèi)支出和政府消費(fèi)支出。居民消費(fèi)支出，比如居民關(guān)于糧食、蔬菜、服裝、教育等方面的支出。政府消費(fèi)支出最主要的是公共服務(wù)消費(fèi)支出，比如國(guó)防服務(wù)消費(fèi)支出、行政管理服務(wù)消費(fèi)支出等。

投資需求叫作資本形成總額，包括固定資本形成總額和存貨變動(dòng)。固定資本形成總額就是一個(gè)國(guó)家在一段時(shí)期內(nèi)新建的道路、橋梁、機(jī)場(chǎng)、港口、廠房、辦公樓、教學(xué)樓，以及購(gòu)置的設(shè)備等。每個(gè)行業(yè)都有存貨變動(dòng)，比如農(nóng)業(yè)有糧食存貨，工業(yè)有產(chǎn)成品存貨、原材料存貨，建筑業(yè)有建筑材料存貨等等，存貨變動(dòng)也是投資需求的一部分。

凈出口需求是貨物和服務(wù)出口與進(jìn)口之間的差額。

三大需求從使用的角度或者從需求的角度反映了GDP的總量和結(jié)構(gòu)。

以上是GDP的現(xiàn)價(jià)核算。國(guó)家統(tǒng)計(jì)發(fā)布的GDP數(shù)據(jù)，包括各行業(yè)增加值和各項(xiàng)最終需求數(shù)據(jù)，一般都是按照現(xiàn)價(jià)核算的。

但是在GDP的實(shí)際核算中并沒(méi)有同時(shí)采用三種方法。有的行業(yè)增加值核算采用生產(chǎn)法，比如農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)增加值；其他行業(yè)增加值核算主要采用收入法。所以我們一直稱為GDP生產(chǎn)核算，而沒(méi)有叫收入法GDP或生產(chǎn)法GDP。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布的GDP總量及其構(gòu)成指標(biāo)，一般是按照現(xiàn)價(jià)核算的，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率則是按照不變價(jià)核算的。不變價(jià)核算有兩種基本方法，即價(jià)格指數(shù)縮減法和物量指數(shù)外推法。

什么是價(jià)格指數(shù)縮減法？就是針對(duì)GDP生產(chǎn)核算的現(xiàn)價(jià)增加值和GDP使用核算的各項(xiàng)現(xiàn)價(jià)最終需求，找到對(duì)應(yīng)的價(jià)格指數(shù)把它們的價(jià)格變動(dòng)因素剔除。經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)只反映物量變化和質(zhì)量變化，不反映價(jià)格變化，價(jià)格變化由其他指標(biāo)來(lái)反映。比如今年和去年的一輛車，去年售價(jià)為10萬(wàn)元，今年售價(jià)調(diào)高到20萬(wàn)元，這20萬(wàn)元里假定有5萬(wàn)元是純漲價(jià)因素，有5萬(wàn)元源于質(zhì)量提升。車子在物量上沒(méi)有增長(zhǎng)，但有質(zhì)量提升，這部分應(yīng)計(jì)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，純粹的價(jià)格變化則不能計(jì)入經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，因此5萬(wàn)元的純粹價(jià)格變化要剔除。

當(dāng)然GDP中也包括物量的增長(zhǎng)，比如我國(guó)近些年新能源車的產(chǎn)量不斷增長(zhǎng)。因此，GDP增長(zhǎng)既包括物量的增長(zhǎng)，也包括質(zhì)量的提升，但不包括純粹的價(jià)格變化。

鐵路運(yùn)輸業(yè)等交通運(yùn)輸行業(yè)不變價(jià)增加值核算采用物量指數(shù)外推法。比如鐵路運(yùn)輸業(yè)統(tǒng)計(jì)有一個(gè)客貨周轉(zhuǎn)量指標(biāo)，可以用2020年（基年）的現(xiàn)價(jià)增加值乘以2024年相對(duì)于2020年客貨周轉(zhuǎn)量指標(biāo)的比值，推算出2024年鐵路運(yùn)輸業(yè)不變價(jià)增加值。這里的客貨周轉(zhuǎn)量是一個(gè)物量指標(biāo)，不包括價(jià)格變動(dòng)因素，這種不變價(jià)增加值核算方法稱為物量指數(shù)外推法。

中國(guó)大多數(shù)行業(yè)不變價(jià)增加值核算采用價(jià)格指數(shù)縮減法，比如工業(yè)不變價(jià)增加值就是采用價(jià)格指數(shù)縮減法，就是用工業(yè)現(xiàn)價(jià)增加值除以工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)。在具體核算中，不是把工業(yè)作為一個(gè)整體，而是針對(duì)41個(gè)行業(yè)大類采用價(jià)格指數(shù)縮減法，即用每一個(gè)行業(yè)的現(xiàn)價(jià)增加值，除以對(duì)應(yīng)行業(yè)的工業(yè)生產(chǎn)者出廠價(jià)格指數(shù)，得到不變價(jià)增加值。這里的不變價(jià)增加值已經(jīng)把價(jià)格變動(dòng)因素剔除。

如何實(shí)現(xiàn)各國(guó)GDP數(shù)據(jù)的可比性？

不同發(fā)展程度的國(guó)家，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和需求結(jié)構(gòu)不同。如何實(shí)現(xiàn)世界上不同國(guó)家之間GDP數(shù)據(jù)的可比性？這很重要。

為此，有關(guān)國(guó)際組織制定了統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，這就是由聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織、歐盟委員會(huì)、經(jīng)濟(jì)合作與發(fā)展組織等五大國(guó)際組織聯(lián)合制定的國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并非固定不變，而是隨著世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展變化不斷修訂。

到目前為止，這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)先后有4個(gè)版本，分別是1953年版，1968年版，1993年版和2008年版。因?yàn)槭澜缃?jīng)濟(jì)一直在發(fā)展變化，新情況不斷產(chǎn)生，新的需求也不斷產(chǎn)生，所以它必須適應(yīng)不斷發(fā)展變化的世界經(jīng)濟(jì)情況，滿足世界經(jīng)濟(jì)管理產(chǎn)生的需求，所以這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)在不斷變化。

有了這個(gè)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，不同的國(guó)家，比如聯(lián)合國(guó)成員國(guó)都可以采用同一套標(biāo)準(zhǔn)核算本國(guó)的GDP。不同的國(guó)家的資料來(lái)源可能不同，因此會(huì)有具體的核算方法的差異，但是基本概念、基本核算原則和基本核算方法是一致的。同時(shí)，各國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展程度差別很大，像北美、歐洲等國(guó)家比較發(fā)達(dá)，但非洲一些國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較落后，有關(guān)國(guó)際組織，比如聯(lián)合國(guó)、世界銀行、國(guó)際貨幣基金組織，會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后或統(tǒng)計(jì)核算力量不足的國(guó)家提供一些支持，包括培訓(xùn)和具體的技術(shù)指導(dǎo)，幫助這些國(guó)家按照國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行核算，以實(shí)現(xiàn)不同國(guó)家之間GDP數(shù)據(jù)的可比性。

但這套標(biāo)準(zhǔn)只是一個(gè)基本準(zhǔn)則，每個(gè)國(guó)家還要根據(jù)本國(guó)的實(shí)際情況和治國(guó)理政需求，以及本國(guó)基礎(chǔ)資料的現(xiàn)實(shí)水平來(lái)具體地開(kāi)展本國(guó)的GDP核算。

各國(guó)政府統(tǒng)計(jì)部門完成GDP核算之后，提供給有關(guān)國(guó)際組織，國(guó)際組織進(jìn)行整理、匯總，包括匯率轉(zhuǎn)換，并出版。比如中國(guó)的GDP提供給世界銀行，世界銀行要將其轉(zhuǎn)換成按美元計(jì)算的GDP。這里還有很多技術(shù)問(wèn)題。把按本幣計(jì)算的GDP轉(zhuǎn)換成按美元計(jì)算的GDP，一個(gè)是匯率換算法，還有一種叫做購(gòu)買力平價(jià)方法。目前是以匯率換算法為主。

GDP核算中的最大難題是什么？

GDP核算包括現(xiàn)價(jià)核算的三種基本方法和不變價(jià)核算的兩種主要方法。這些方法的背后都需要大量的資料來(lái)源支撐，所以這些資料來(lái)源就變得非常重要。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局對(duì)GDP核算有一整套規(guī)范的方法。

GDP核算的第一步是收集各方面資料來(lái)源。這些資料來(lái)源大體上可以歸納為三個(gè)大的方面。

一是統(tǒng)計(jì)調(diào)查資料，包括普查資料、全面調(diào)查資料和抽樣調(diào)查資料。普查資料包括經(jīng)濟(jì)普查和農(nóng)業(yè)普查資料；全面調(diào)查資料包括規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、有資質(zhì)的建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批發(fā)和零售業(yè)企業(yè)、限額以上住宿和餐飲業(yè)企業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)企業(yè)等聯(lián)網(wǎng)直報(bào)資料，即國(guó)家統(tǒng)計(jì)局通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)把統(tǒng)計(jì)報(bào)表直接推送給所有上述企業(yè)，企業(yè)填報(bào)并通過(guò)聯(lián)網(wǎng)直報(bào)系統(tǒng)直接報(bào)送國(guó)家統(tǒng)計(jì)局，這些調(diào)查屬于全面調(diào)查。抽樣調(diào)查資料涉及多個(gè)領(lǐng)域，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)和工業(yè)個(gè)體經(jīng)營(yíng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況、農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量、住戶收支、價(jià)格、勞動(dòng)力等都采用抽樣調(diào)查。其中，規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)抽樣檢查采取目錄抽樣或整群抽樣的方式。比如某個(gè)地區(qū)具有所有規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)目錄，則采取目錄抽樣調(diào)查，即不是對(duì)每一個(gè)企業(yè)都進(jìn)行調(diào)查，而是按照一定的規(guī)則隨機(jī)抽樣，抽中哪個(gè)企業(yè)就調(diào)查哪個(gè)企業(yè)。某個(gè)地區(qū)沒(méi)有完整的企業(yè)名錄就采取整群抽樣的方法。比如抽中一個(gè)街道、一個(gè)村，對(duì)抽中區(qū)域所有的規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)都進(jìn)行調(diào)查。

上述普查、全面調(diào)查和抽樣調(diào)查是獲取資料來(lái)源的重要方法，也是GDP核算的重要基礎(chǔ)資料。

二是行政記錄資料。比如財(cái)政決算資料、稅務(wù)資料等，這些資料是財(cái)政、稅務(wù)等部門在行使職能的過(guò)程中保存下來(lái)的記錄，也是GDP核算的重要資料來(lái)源。

三是會(huì)計(jì)決算資料。包括銀行、保險(xiǎn)、運(yùn)輸、郵電通信系統(tǒng)的會(huì)計(jì)決算資料等，也是GDP核算的重要資料來(lái)源。

這些基礎(chǔ)資料收集上來(lái)以后，并不能保證彼此之間的協(xié)調(diào)性，也不能保證沒(méi)有缺口或高估、低估的情況。所以基礎(chǔ)資料收集上來(lái)以后首先要進(jìn)行評(píng)估，看是否能在GDP核算中直接采用。

基礎(chǔ)資料評(píng)估過(guò)程中可能會(huì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題。比如某個(gè)地區(qū)的固定資產(chǎn)投資增速很高，但投資所用的建筑材料，如鋼材、水泥、玻璃的增速很低，這說(shuō)明投資數(shù)據(jù)可能有問(wèn)題，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局就要重點(diǎn)評(píng)估這個(gè)地區(qū)的投資數(shù)據(jù)，要進(jìn)行查詢，必要時(shí)要到現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查。比如上報(bào)的投資項(xiàng)目是否真實(shí)存在，投資項(xiàng)目是否正在施工，是否按照真實(shí)的施工進(jìn)展客觀地計(jì)算。有的投資項(xiàng)目還要進(jìn)行執(zhí)法檢查。

基礎(chǔ)材料經(jīng)過(guò)評(píng)估之后，才能依據(jù)GDP核算方法進(jìn)入核算環(huán)節(jié)。

總結(jié)一下，GDP核算的第一步是收集基礎(chǔ)資料，第二步是對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行評(píng)估，第三步是依據(jù)GDP核算方法對(duì)基礎(chǔ)資料進(jìn)行核算。第四步還要檢驗(yàn)GDP數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)資料之間是否銜接，GDP生產(chǎn)數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)之間是否協(xié)調(diào)。從理論上講，GDP生產(chǎn)數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)之間應(yīng)當(dāng)是相等的，但由于基礎(chǔ)資料和具體核算方法可能存在問(wèn)題，實(shí)際核算出來(lái)之后往往存在誤差。GDP數(shù)據(jù)與基礎(chǔ)資料之間是否銜接，GDP生產(chǎn)數(shù)據(jù)與使用數(shù)據(jù)之間是否協(xié)調(diào)，GDP數(shù)據(jù)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際情況是否相吻合，這些都是評(píng)估的重要方面。

國(guó)家統(tǒng)計(jì)局每個(gè)季度都召開(kāi)GDP數(shù)據(jù)評(píng)估會(huì)，以保證GDP數(shù)據(jù)能夠與基礎(chǔ)資料相銜接，GDP生產(chǎn)數(shù)據(jù)和使用數(shù)據(jù)之間相協(xié)調(diào)，GDP能夠客觀地反映經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況。

改革開(kāi)放以后三十多年，我國(guó)以GDP作為主要考核指標(biāo)，不排除一些地方為追求政績(jī)，對(duì)GDP數(shù)據(jù)進(jìn)行干預(yù)，所以要保證這種干預(yù)不影響國(guó)家GDP數(shù)據(jù)。一旦受到影響，國(guó)家GDP數(shù)據(jù)就不能客觀地反映全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況，從而不能作為經(jīng)濟(jì)政策制定的依據(jù)，所以必須得保證國(guó)家GDP數(shù)據(jù)的質(zhì)量。

上個(gè)世紀(jì)九十年代，世界銀行不承認(rèn)中國(guó)GDP數(shù)據(jù)。八十年代末、九十年代初，世界銀行曾派代表團(tuán)考察中國(guó)的統(tǒng)計(jì)工作?？疾旌?，世行認(rèn)為，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系雖然進(jìn)行了一系列改革，但還深深扎根于傳統(tǒng)的物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，GDP數(shù)據(jù)嚴(yán)重低估了中國(guó)的經(jīng)濟(jì)規(guī)模，世行因此將中國(guó)1992年GDP數(shù)據(jù)上調(diào)了34.3%，以后年度的GDP數(shù)據(jù)利用中國(guó)官方發(fā)布的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率數(shù)據(jù)進(jìn)行推算。1999年，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局和財(cái)政部組成代表團(tuán)與世界銀行進(jìn)行磋商。我作為代表團(tuán)主要成員負(fù)責(zé)與世行進(jìn)行具體磋商。針對(duì)世行調(diào)整中國(guó)GDP數(shù)據(jù)的報(bào)告，我們逐條進(jìn)行磋商，向世行闡明哪些地方調(diào)整對(duì)于八十年代末九十年代初的中國(guó)是有道理的，但中國(guó)共產(chǎn)黨第十四次代表大會(huì)確定了社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革目標(biāo)，中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系進(jìn)行了系統(tǒng)化的深刻改革，這種調(diào)整已經(jīng)不符合已經(jīng)變化了的中國(guó)實(shí)際情況；哪些地方調(diào)整是由于對(duì)中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系存在誤解；哪些地方中國(guó)統(tǒng)計(jì)體系還存在問(wèn)題，需要進(jìn)行改革，與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)接軌。

比如，世行報(bào)告認(rèn)為，中國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值被低估。報(bào)告指出，中國(guó)過(guò)去采用的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系，不重視非物質(zhì)服務(wù)行業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查，所以中國(guó)嚴(yán)重低估了服務(wù)業(yè)增加值，因此將中國(guó)1992年GDP上調(diào)6.5%。我們闡明，中國(guó)在1993-1995年開(kāi)展了第一次全國(guó)第三產(chǎn)業(yè)普查，普查年度是1991、1992年兩年，普查之后將1992年服務(wù)業(yè)增加值數(shù)據(jù)上調(diào)了33.1%，GDP數(shù)據(jù)因此上調(diào)9.3%，比世行針對(duì)服務(wù)業(yè)增加值的低估將1992年GDP上調(diào)的幅度還高2.8個(gè)百分點(diǎn)。因此，我們指出，世行不應(yīng)再上調(diào)中國(guó)的服務(wù)業(yè)增加值數(shù)據(jù)。

GDP數(shù)據(jù)涉及到一個(gè)國(guó)家的信譽(yù)。中國(guó)國(guó)家統(tǒng)計(jì)局不斷地改進(jìn)資料來(lái)源和核算方法，使得中國(guó)的GDP數(shù)據(jù)盡可能和實(shí)際經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況相吻合，為宏觀經(jīng)濟(jì)決策提供一個(gè)良好的基礎(chǔ)，也為社會(huì)公眾提供一個(gè)觀察判斷經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢(shì)的良好基礎(chǔ)。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)對(duì)政府統(tǒng)計(jì)帶來(lái)哪些挑戰(zhàn)？

數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新質(zhì)生產(chǎn)力的重要組成部分，并且具有代表性。數(shù)字經(jīng)濟(jì)包括兩大基本要素，一是數(shù)字技術(shù)，比如物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、人工智能；二是數(shù)據(jù)資源。

數(shù)字技術(shù)在迅速進(jìn)步，數(shù)據(jù)資源呈指數(shù)級(jí)增長(zhǎng)，兩者對(duì)企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式、政府的治理方式和對(duì)居民的生活方式產(chǎn)生了深刻影響。

比如工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)通過(guò)數(shù)字技術(shù)和數(shù)據(jù)資源把產(chǎn)品的設(shè)計(jì)者與用戶連接起來(lái)，讓設(shè)計(jì)者直接了解用戶的需求，設(shè)計(jì)出更加個(gè)性化的產(chǎn)品；打造柔性化生產(chǎn)線，同一條生產(chǎn)線能夠生產(chǎn)出各種類型定制化產(chǎn)品，大幅度提高企業(yè)適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力，提高生產(chǎn)效率，降低生產(chǎn)成本，提高盈利水平。再比如，許多消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)，像京東、天貓，持有大量客戶的購(gòu)買行為和搜索行為數(shù)據(jù)，它們利用這些數(shù)據(jù)進(jìn)行精準(zhǔn)營(yíng)銷，明顯提高了適應(yīng)市場(chǎng)需求的能力。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式發(fā)生深刻變化。政府的治理方式也因數(shù)字技術(shù)的迅速進(jìn)步和數(shù)據(jù)資源的爆發(fā)式增長(zhǎng)而發(fā)生變化。比如過(guò)去政府部門的許多審批手續(xù)需要經(jīng)過(guò)很長(zhǎng)時(shí)間，現(xiàn)在能實(shí)現(xiàn)一站式服務(wù)，甚至完全在網(wǎng)上辦理，大大提高了政府提供公共服務(wù)的能力。居民的生活方式也發(fā)生了很大變化，通過(guò)手機(jī)可以獲得大量的信息，可以視頻，可以訂火車票、公園門票、旅館等，使生活更便捷，更有品質(zhì)，也節(jié)約了生活成本。

所以，數(shù)字經(jīng)濟(jì)促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增進(jìn)了人民福祉。但對(duì)政府統(tǒng)計(jì)而言，卻帶來(lái)了很大的挑戰(zhàn)。政府統(tǒng)計(jì)能不能客觀地刻畫由于數(shù)字技術(shù)的迅速進(jìn)步和數(shù)據(jù)資源的爆發(fā)式增長(zhǎng)所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和人民福祉的變化？應(yīng)該說(shuō)在一定程度上能夠反映，但還不全面、不完整，至少目前還有不少困難和挑戰(zhàn)。比如許多互聯(lián)網(wǎng)網(wǎng)站提供了免費(fèi)的或者價(jià)格低廉的服務(wù)，讓全社會(huì)受益,但由于是免費(fèi)的或者價(jià)格低廉的，現(xiàn)行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很難充分反映其對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人民福利的貢獻(xiàn)。

在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，數(shù)據(jù)已經(jīng)變成重要的生產(chǎn)要素。我經(jīng)常舉一個(gè)例子，2009年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)25.7%，2023年僅增長(zhǎng)2.8%，增速回落幅度相當(dāng)大，說(shuō)明投資需求對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)明顯回落。但數(shù)據(jù)支出在迅速增長(zhǎng)。現(xiàn)行的國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)還未能把數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)來(lái)處理，數(shù)據(jù)支出還未能作為固定資本形成來(lái)處理，數(shù)據(jù)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)體現(xiàn)不出來(lái)。制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)核算國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)國(guó)際組織正在研究怎樣處理數(shù)據(jù)資產(chǎn)和數(shù)據(jù)資本形成問(wèn)題。

數(shù)據(jù)的作用越來(lái)越大。比如滴滴出行就是在乘客和司機(jī)之間進(jìn)行信息匹配，它掌握的乘客和司機(jī)信息越多，匹配能力越強(qiáng)，所以數(shù)據(jù)已經(jīng)成為滴滴出行的主要資產(chǎn)。

財(cái)政部已經(jīng)出臺(tái)一個(gè)暫行規(guī)定，要求數(shù)據(jù)入表。如果會(huì)計(jì)上能夠做到數(shù)據(jù)入表，就能給數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)提供一個(gè)很好的基礎(chǔ)。

如果把數(shù)據(jù)作為資產(chǎn)處理，把數(shù)據(jù)支出作為固定資本形成處理，GDP就能反映出數(shù)據(jù)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用，資產(chǎn)負(fù)債表就能反映出數(shù)據(jù)資產(chǎn)在整個(gè)資產(chǎn)中的份額。數(shù)據(jù)和數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)計(jì)不僅是中國(guó)政府統(tǒng)計(jì)面臨的問(wèn)題，也是世界各國(guó)政府統(tǒng)計(jì)共同面臨的問(wèn)題。

過(guò)去我們主要是向西方發(fā)達(dá)國(guó)家學(xué)習(xí)統(tǒng)計(jì)理論和方法，因?yàn)槲覈?guó)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展落后，我們遇到的情況西方發(fā)達(dá)國(guó)家早已經(jīng)遇到過(guò)，所以這些國(guó)家的統(tǒng)計(jì)理論工作者和實(shí)際工作者有機(jī)會(huì)總結(jié)提煉出先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)理論和方法，我們只能學(xué)習(xí)，國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定也主要是西方發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)。但現(xiàn)在某些數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域我國(guó)已經(jīng)走在世界的前列，我們遇到的問(wèn)題很可能其他國(guó)家還沒(méi)有遇到。我國(guó)的統(tǒng)計(jì)理論工作者和實(shí)際工作者就應(yīng)該在相應(yīng)的領(lǐng)域總結(jié)提煉出先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)理論和方法。在將來(lái)有關(guān)國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)的制定方面，我們就有更大的話語(yǔ)權(quán)，國(guó)際統(tǒng)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)也會(huì)更好地反映中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的實(shí)際情況。

這給我國(guó)的統(tǒng)計(jì)理論工作者和實(shí)際工作者提出了一個(gè)嚴(yán)肅的問(wèn)題，中國(guó)某些數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域已經(jīng)走在世界前列，我們能否在這些領(lǐng)域總結(jié)提煉出先進(jìn)的統(tǒng)計(jì)理論和方法？如果我們沒(méi)有這個(gè)本事，那就只能等著人家總結(jié)提煉出來(lái)之后我們?cè)倮^續(xù)學(xué)習(xí)。

中國(guó)的統(tǒng)計(jì)理論工作者和實(shí)際工作者應(yīng)該勇于面對(duì)這個(gè)嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)，勇于承擔(dān)起這個(gè)責(zé)任。我們有了這個(gè)土壤，有了這個(gè)機(jī)會(huì)，我們應(yīng)該做出一點(diǎn)引領(lǐng)世界的事情。