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2023-2024年，北大國發(fā)院與網(wǎng)易財經(jīng)、抖音聯(lián)合推出系列深度專訪：中國經(jīng)濟新動能。本文根據(jù)對北大博雅講席教授、國發(fā)院名譽院長、新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究院院長、南南學(xué)院院長林毅夫老師的專訪整理。

如何理解經(jīng)濟學(xué)主流理論的演變？

信心對于發(fā)展非常重要。有信心的前提之一，就是要知道當(dāng)前遇到的挑戰(zhàn)究竟由什么原因造成。對癥下藥才能藥到病除。對于國家發(fā)展而言，問題一定會很多，沒有一個不存在問題的發(fā)展中國家，也沒有一個不存在問題的發(fā)達國家。發(fā)達國家的問題可能比發(fā)展中國家更多。但我們不能一味地看問題，更要學(xué)會看發(fā)展的機遇，實際上任何一次進步都是抓住了機遇，推動了發(fā)展，為解決問題創(chuàng)造了條件，所以，才說“發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵”。

不管是對當(dāng)前困難的認(rèn)識，還是對機遇的認(rèn)識，都需要理論這張“地圖”，因為它可以幫助我們認(rèn)知問題，洞察機遇，進而幫助我們做出正確的判斷和應(yīng)對。

對于經(jīng)濟發(fā)展，首要的當(dāng)然是經(jīng)濟學(xué)理論。但經(jīng)濟學(xué)除了人的行為有動機，采取的行動需要有物質(zhì)基礎(chǔ)，會對激勵做出反應(yīng)等基本原理之外，沒有那么多永恒的定理，而是不斷演化。很多理論，包括主流理論往往也只是盛行一時。特別是發(fā)達國家，過一段時間就會出現(xiàn)一個大家都去學(xué)習(xí)的熱門理論，也就是所謂的主流理論，但過段時間又會有新的理論出來。

世界是在變動的，任何理論實際上都好比刻舟求劍，劍從船上掉進水里，刻舟來找劍，不能說不對，也不能說一定對。比如，當(dāng)一個人快上岸的時候，劍掉了，這個人又沒有時間馬上去找劍，所以就在舟上刻了一條痕，等到把其他事情辦好以后再回來找劍，這樣做不一定是錯的。船不走水不流，刻舟求劍就是對的。但如果船走了或水流了，按刻舟之處去找劍，就會徒勞無功。理論也是這個道理。

如何理解結(jié)構(gòu)主義和新自由主義？

經(jīng)濟學(xué)理論有很多，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)是其中一個分支。發(fā)展經(jīng)濟學(xué)不是解決發(fā)達國家的問題，而是幫助發(fā)展中國家來發(fā)展經(jīng)濟。在第二次世界大戰(zhàn)以后，很多發(fā)展中國家擺脫了殖民地或半殖民地的地位，把國家的命運掌握在自己的手里，開始追求工業(yè)化、現(xiàn)代化，為了幫助發(fā)展中國家實現(xiàn)工業(yè)化、現(xiàn)代化，趕上發(fā)達國家，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)就從主流經(jīng)濟學(xué)中分了出來成為一門新的子學(xué)科，很多經(jīng)濟學(xué)家投身其中。事實上，就像諾貝爾經(jīng)濟學(xué)獎獲得者盧卡斯說的，當(dāng)一個經(jīng)濟學(xué)家全身心投入到國家經(jīng)濟發(fā)展問題的研究，其他問題都似乎變得不那么重要了。因此，這是一個很有吸引力的學(xué)科。

從上世紀(jì)40年代中后期到現(xiàn)在，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)理論本身也在不斷演進，經(jīng)歷了兩波大的思潮。

第一波被稱為結(jié)構(gòu)主義的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

發(fā)展經(jīng)濟學(xué)的基本目標(biāo)都是讓落后經(jīng)濟體實現(xiàn)趕超式發(fā)展，追上發(fā)達國家。在結(jié)構(gòu)主義看來，發(fā)達國家的生產(chǎn)力水平很高，因為發(fā)達國家發(fā)展的是資本密集、技術(shù)先進的現(xiàn)代化大工業(yè)，畢竟這些是典型的先進生產(chǎn)力代表。發(fā)展中國家收入水平低是因為生產(chǎn)力水平低，其原因則是發(fā)展中國家的產(chǎn)業(yè)主要都是傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)或是礦產(chǎn)資源產(chǎn)業(yè)。經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為，發(fā)展中國家的收入水平要趕上發(fā)達國家，就必須做到生產(chǎn)力水平趕上發(fā)達國家，要實現(xiàn)這個目標(biāo)則需要擁有發(fā)達國家那些先進的現(xiàn)代化資本密集產(chǎn)業(yè)。

可是，那些資本密集的產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中國家的市場很難自然地發(fā)展起來，于是當(dāng)時的經(jīng)濟學(xué)家認(rèn)為這是這些發(fā)展中國家存在落后文化、人民沒有儲蓄的意愿、對價格不反應(yīng)等結(jié)構(gòu)性問題，導(dǎo)致市場失靈，未能動員資源、配置資源到生產(chǎn)力水平高的先進產(chǎn)業(yè)所致。因此當(dāng)時的結(jié)構(gòu)主義就建議發(fā)展中國家由政府來克服市場失靈，直接去動員、配置資源，去對標(biāo)發(fā)達國家，著重發(fā)展一樣先進的資本密集、規(guī)模大的現(xiàn)代制造業(yè)。

結(jié)構(gòu)主義的出發(fā)點很好，理論邏輯和政策思路也很清晰，在當(dāng)時很有說服力。不過，發(fā)展中國家按照這一理論做的結(jié)果是什么呢？即使能把現(xiàn)代化的制造業(yè)建立起來，但這些制造業(yè)在國外有個名詞叫做白象（white elephant，代指昂貴而無用之物）——看起來很大，卻沒有活力，也沒有競爭力。最終造成的結(jié)果就是經(jīng)濟停滯，甚至出現(xiàn)各種危機，跟發(fā)達國家的差距反而越來越大。

第二波被稱為新自由主義的發(fā)展經(jīng)濟學(xué)。

結(jié)構(gòu)主義普遍失敗以后，發(fā)展經(jīng)濟學(xué)家進行了反思和理論創(chuàng)新。到20世紀(jì)80年代，包括中國在內(nèi)的世界上許多發(fā)展中國家都啟動改革開放時，盛行的理論變成了新自由主義。該理論認(rèn)為發(fā)展中國家從二次世界大戰(zhàn)以后，在政府領(lǐng)導(dǎo)下進行了長時間的努力。之所以跟發(fā)達國家的差距越來越大，是因為發(fā)展中國家缺乏像發(fā)達國家那樣完善的、先進的市場制度，政府對經(jīng)濟干預(yù)太多，因此就導(dǎo)致資源錯誤配置、尋租腐敗。按照這一理論，若想把發(fā)展中國家經(jīng)濟搞好，就應(yīng)該有完善的市場制度，以私有產(chǎn)權(quán)為基礎(chǔ)，把資源交給市場配置，讓價格信號發(fā)揮指引性作用，價格由市場自由交易形成。

當(dāng)時的發(fā)展中國家確實普遍存在資源錯誤配置的現(xiàn)象，政府的干預(yù)造成了各種尋租的機會，腐敗現(xiàn)象非常普遍。因此，新自由主義理論聽起來也很有說服力，但不管是原來的社會主義國家，還是拉丁美洲、非洲的發(fā)展中國家，按照私有化、市場化、自由化去制定政策后，經(jīng)濟卻普遍崩潰、停滯、危機不斷，經(jīng)濟增長速度比在上世紀(jì)50年代至70年代的結(jié)構(gòu)主義時期還慢，危機發(fā)生頻率也比那個時期更高，跟發(fā)達國家的差距進一步擴大。

如何理解亞洲四小龍等創(chuàng)造的東亞模式？

在結(jié)構(gòu)主義與新自由主義接連失敗的同時，有一些經(jīng)濟體卻獲得成功，縮小了跟發(fā)達國家的差距，甚至趕上了發(fā)達國家，這些經(jīng)濟體大部分在東亞。

當(dāng)世界銀行和經(jīng)濟學(xué)家們總結(jié)這些東亞經(jīng)濟體意想不到的成功之道時，發(fā)現(xiàn)它們有一個普遍的規(guī)律就是基本沒有按照當(dāng)時的主流理論制定政策。因此，這些經(jīng)濟體的發(fā)展道路也被簡稱為東亞模式。

20世紀(jì)50年代至70年代，主流理論主張大力發(fā)展先進的、現(xiàn)代化的大制造業(yè)，而亞洲四小龍（指自20世紀(jì)60年代末至90年代期間，亞洲四個發(fā)展迅速的經(jīng)濟體：韓國、中國臺灣地區(qū)、中國香港地區(qū)和新加坡）則是從傳統(tǒng)的、落后的、勞動密集型的、小規(guī)模的加工制造業(yè)開始起步，這樣的發(fā)展思路在當(dāng)時被認(rèn)為是錯誤的。很多人認(rèn)為，發(fā)達國家發(fā)展的產(chǎn)業(yè)如此先進，作為追趕的經(jīng)濟體不去迎頭趕上，卻著力發(fā)展傳統(tǒng)的、小規(guī)模的加工業(yè)，怎么能趕上發(fā)達國家呢？但事實證明，它們反而趕上了。

20世紀(jì)八九十年代，包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家也在經(jīng)歷經(jīng)濟轉(zhuǎn)型，從政府主導(dǎo)的經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。當(dāng)時的理論認(rèn)為要想轉(zhuǎn)型成功就應(yīng)該采用休克療法——把市場應(yīng)有的基本制度一次性改革到位，如果政府與市場同時存在，會比計劃經(jīng)濟效率更低，是一種錯誤的轉(zhuǎn)型方式。不過，中國、越南、柬埔寨，采用的則都是這種被認(rèn)為是非常糟糕的轉(zhuǎn)型方式，而這幾個國家至今仍保持著既穩(wěn)定又快速的發(fā)展。

實際上，采用休克療法的國家未有成功者，而且很快就面臨著失敗——經(jīng)濟崩潰、停滯、危機不斷。所以，主流理論分析問題時頭頭是道，頗有說服力，開出的藥方也很清楚，非常容易讓人接受，但沒有真正把問題的原因和解決問題的條件分析清楚，所以不僅未能把病治好，反而使問題變得更糟糕。俄羅斯就是一個典型的例子，本來它是一個高收入國家，無論科技水平還是經(jīng)濟規(guī)模，都曾與美國不相上下。推行休克療法以后，經(jīng)濟崩潰、停滯，如今其經(jīng)濟規(guī)模還不及我國的廣東一省。

為什么稱為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)？

這些年，通過對大量案例的觀察分析和理論方面的對照思考，我提出了新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)，這是一個新的經(jīng)濟發(fā)展轉(zhuǎn)型及經(jīng)濟運行的理論。

經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)是什么？從表象來看是收入水平不斷提高，但收入水平不斷提高的前提是生產(chǎn)力水平不斷提高，生產(chǎn)力水平不斷提高的背后是技術(shù)不斷創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)不斷升級，也就是生產(chǎn)結(jié)構(gòu)要不斷提升。在這個過程中，基礎(chǔ)設(shè)施、各種制度安排的結(jié)構(gòu)必須不斷完善和提升。一個經(jīng)濟體的經(jīng)濟運行是在各種給定的結(jié)構(gòu)條件下進行，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)研究的是一個經(jīng)濟體的結(jié)構(gòu)和結(jié)構(gòu)變遷的決定因素和影響，按照現(xiàn)代經(jīng)濟學(xué)的命名方式，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)應(yīng)該稱為“結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)”，為了與早期的結(jié)構(gòu)主義區(qū)分故稱之為新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)不是固有精華的重新拼盤，不是簡單地重復(fù)強調(diào)政府、市場有多么重要，也不是要把政府和市場簡單地結(jié)合在一起，而是深入研究經(jīng)濟發(fā)展的本質(zhì)所的到的結(jié)果。新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)認(rèn)為一個一個經(jīng)濟體在每個時點給定、隨時間可變、具有辯證唯物主義“第一性物質(zhì)”特性的土地、勞動、資本等要素稟賦和其相對豐富的結(jié)構(gòu)內(nèi)生決定了這個經(jīng)濟體在那個時點的生產(chǎn)結(jié)構(gòu)、基礎(chǔ)設(shè)施結(jié)構(gòu)和上層制度結(jié)構(gòu)。因為要素稟賦結(jié)構(gòu)決定了這個時點的比較優(yōu)勢，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)符合比較優(yōu)勢會有最高的生產(chǎn)力，而要使生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所決定的生產(chǎn)力水平能夠充分釋放，則需要有與其技術(shù)特性相適應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施和上層制度安排。要使企業(yè)家自發(fā)地按照要素稟賦結(jié)構(gòu)所決定的比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)和技術(shù)，則需要有一個能夠反映各種要素相對稀缺性的價格體系，這樣的價格體系只有在“有效的市場”才能存在；要有適應(yīng)于生產(chǎn)結(jié)構(gòu)所需要的各種基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排則需要有一個“有為的政府”來克服基礎(chǔ)設(shè)施和制度完善時必然存在的市場失靈。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的理論不僅能解釋過去結(jié)構(gòu)主義和新自由主義的局限性，還能解釋東亞模式或亞洲四小龍為什么成功，以及解釋為什么中國大陸的轉(zhuǎn)型不僅穩(wěn)定而且能快速發(fā)展。

更重要的是，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)還要能指導(dǎo)更多后發(fā)國家的穩(wěn)定快速發(fā)展，實現(xiàn)與發(fā)達經(jīng)濟體之間的收斂。事實上，按照新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)理論制定政策的國家或者地區(qū)已取得了明顯的理論運行效果。比如埃塞俄比亞是收入水平最低的國家之一，傳統(tǒng)上主要發(fā)展農(nóng)業(yè)，按照經(jīng)濟發(fā)展是結(jié)構(gòu)變遷的思路，從以農(nóng)業(yè)為主的產(chǎn)業(yè)慢慢登上發(fā)展制造業(yè)的階梯，基本上收到了立竿見影的效果。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)不僅能應(yīng)用于國家經(jīng)濟發(fā)展，對區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展也有適用性。從2015年開始，我持續(xù)關(guān)注我國新疆和田地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展。2015年，和田的人均GDP連全國平均數(shù)的五分之一都達不到。在當(dāng)時全國332個地級市中，它是收入水平最低的。它為什么收入水平那么低？首先是因為人均耕地只有0.8畝，它是綠洲經(jīng)濟，有水才有地。同時，和田相對偏遠(yuǎn)，與國內(nèi)國際市場的連通性不足，基本上沒有制造業(yè)，260萬人當(dāng)中在制造業(yè)工作的大概不超過1000人。

到2015年，和田至少有兩個方面的情況已經(jīng)改變。第一，東部沿海地區(qū)經(jīng)過改革開放三十多年的發(fā)展，勞動力密集型的加工業(yè)比較優(yōu)勢減弱，產(chǎn)業(yè)需要轉(zhuǎn)移，可以轉(zhuǎn)移到越南、柬埔寨，也可以轉(zhuǎn)移到我們國內(nèi)收入水平比較低的地方。第二，由于西部大開發(fā)和“一帶一路”建設(shè)，交通基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，和田的產(chǎn)品進入國內(nèi)、國際市場的條件逐步具備。在這種情況之下，只要思路對，很快就可以把它的制造業(yè)發(fā)展起來。

從2015年開始，我每年都到和田去，也跟當(dāng)?shù)卣涣?，建議他們抓住東部勞動密集型制造業(yè)轉(zhuǎn)移的機遇，發(fā)展制造業(yè)。和田欣然接受了這一思路，很快就創(chuàng)造了十萬多個制造業(yè)的就業(yè)機會。當(dāng)?shù)匕傩崭v，他們中的很多人在2015年之前沒拿過工資，因為都是農(nóng)民?，F(xiàn)在情況大不同，和田的市面繁榮多了，有十幾萬工人，他們吃、穿、住、用都會帶動當(dāng)?shù)氐男枨螅粋€制造業(yè)工人通?？梢灾辽賻悠渌齻€就業(yè)機會。所以我認(rèn)為，只要有正確的理論，制定合適的政策，抓住發(fā)展的機遇，每個地方都可以發(fā)展得很快。

如何理解中國經(jīng)濟的減速？

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)對當(dāng)前中國整體的經(jīng)濟發(fā)展還是不是適用？為什么中國經(jīng)濟的發(fā)展速度在下降，甚至對美國未能保持連續(xù)的GDP收斂，而是有所反轉(zhuǎn)？這就要回到基本的經(jīng)濟學(xué)分析。

這里是兩個問題，第一個問題是如何理解中國經(jīng)濟自身的發(fā)展速度快慢問題，第二個問題是中國經(jīng)濟總量與美國的對比問題。

中國人的慣性思維是，如果出現(xiàn)問題，首先從自己身上找原因。中國作為一個發(fā)展中、轉(zhuǎn)型中的國家，肯定存在很多問題，要勇于面對，要認(rèn)清當(dāng)前的經(jīng)濟形勢，分析清楚當(dāng)前的經(jīng)濟減速的原因，是自身積累的長期結(jié)構(gòu)性問題所致，還是短期的經(jīng)濟與非經(jīng)濟沖擊所致，抑或是外部問題造成。認(rèn)清問題才能找對藥方。

中國現(xiàn)在的經(jīng)濟增長速度相對放慢，與國外的經(jīng)濟增長緩慢有關(guān)。最主要的原因是美國經(jīng)濟增長慢，導(dǎo)致消費需求增長乏力。同時美國對中國的打壓也使很多出口轉(zhuǎn)移到東南亞等地。美國的消費品過去主要從中國大陸出口，現(xiàn)在消費需求減弱疊加出口地點的轉(zhuǎn)移，從中國直接出口到美國的數(shù)量明顯減少，影響經(jīng)濟增速。

即便中國一部分制造業(yè)轉(zhuǎn)移到了越南、柬埔寨，但若想完成產(chǎn)品的加工制作，中間附加值高的零部件也必須從中國進口。所以中國一方面對美國的直接出口減少，但另一方面對越南、柬埔寨的出口增加。問題是因為美國經(jīng)濟放緩，越南、柬埔寨對美國的出口也減少。不僅是美國，歐洲也是如此，導(dǎo)致中國的出口增長率遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于長期平均水平。

當(dāng)中國的出口企業(yè)產(chǎn)能利用率很低，投資就會減少，而且影響可能不止一年，現(xiàn)在還占經(jīng)濟主導(dǎo)的與出口相關(guān)的產(chǎn)業(yè)形勢會越來越嚴(yán)峻，進而造成許多人的家庭收入不及預(yù)期，大家消費也會相對謹(jǐn)慎一些。

究其原因，我認(rèn)為最主要的是國際需求周期的變動和國際變局的影響。

至于中國的經(jīng)濟總量和美國對比的問題，中國的經(jīng)濟增長率比美國快，但是，中國的經(jīng)濟總量和美國的對比反而下降，則是受到匯率的影響。全球地緣政治沖突的加劇，使美國再一次成為資本的避難所，美元的堅挺影響了人民幣兌美元的匯率水平，導(dǎo)致按現(xiàn)價美元計算的我國的經(jīng)濟規(guī)模和美國經(jīng)濟規(guī)模的比例下降，但按不變價計算則仍然繼續(xù)上升。

當(dāng)然，我們也必須承認(rèn)中國自身的經(jīng)濟也有很多需要改進的地方?？傮w上，我們只有找對造成當(dāng)前問題的最主要因素，才能有針對性地采取必要的應(yīng)對措施。如果這是國際周期變動造成的，就必須采取逆周期的措施，應(yīng)該發(fā)揮政府積極的財政政策和貨幣政策，多支持一些對沖周期的項目來拉動投資，恢復(fù)市場的投資增長，穩(wěn)定大家的信心。

如何認(rèn)知和駕馭百年未有之大變局？

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)不僅可以幫助我們從本質(zhì)上理解中國經(jīng)濟增長的邏輯和速度變化，還能幫助我們認(rèn)知和應(yīng)對百年未有之大變局。

大家都知道經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，生產(chǎn)力決定生產(chǎn)關(guān)系。其實不同經(jīng)濟體的實力基礎(chǔ)也決定了國際格局。百年未有之大變局是如何產(chǎn)生的？最根本的還是經(jīng)濟格局的變動。

在整個20世紀(jì)，美國都是世界經(jīng)濟政治格局的主導(dǎo)者。從1900年代八國聯(lián)軍中的八國，到2000年的八國集團，只有一個奧匈帝國換成了加拿大。這八國的GDP100年的時間段內(nèi)都占全球GDP的50%左右。唯一的巨變就是隨著中國的快速崛起，到2018年八國在全球GDP中的占比退到了35%左右，從半壁江山變成了三分天下。這也是我們稱之為百年未有之大變局的根本原因。

隨著中國持續(xù)地崛起，美國試圖采取各種政策壓制中國的發(fā)展。奧巴馬時代提出重返亞太，加強美國在太平洋的軍事聯(lián)盟，企圖依靠軍事力量來包圍中國。特朗普時代改為貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)，拜登把此前的政策全部繼承下來，還計劃組成所謂的民主同盟，跟中國脫鉤。

現(xiàn)在，中美兩國的GDP總量如果按照購買力平價計算，中國第一、美國第二；按照市場匯率計算，美國第一、中國第二。無論如何，這兩個世界上最大的經(jīng)濟體之間的摩擦都會給世界帶來很多不確定性，為百年未有之格局。

如何解決這個問題？我想發(fā)展是解決一切問題的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。既然百年未有之大變局產(chǎn)生的主要原因是經(jīng)濟格局的變化，那么這個經(jīng)濟格局到了什么程度后，作為最大經(jīng)濟體的中國跟第二大經(jīng)濟體的美國會進入到一個穩(wěn)定和平的狀態(tài)，并且美國會心甘情愿地接受中國是比它更大的經(jīng)濟體這樣一個事實？

我個人的看法是還需要中國繼續(xù)發(fā)展，尤其是中國人均GDP達到美國的一半時，美國大概就會心悅誠服。因為中國的人口是美國的四倍，人均GDP達到美國一半時，中國的經(jīng)濟規(guī)模就是美國的兩倍，中國可以動員的物質(zhì)力量就是美國的兩倍。不僅如此，如果中國人均GDP達到美國的一半，北京、天津、上海以及東部沿海省份4億多人的人均GDP大概可以達到跟美國不相上下，因為彼此的人口規(guī)模、收入水平、經(jīng)濟體量均大致相同。但更重要的是，人均GDP代表平均勞動生產(chǎn)率水平和平均產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平，意味著到那時中國就有了一個經(jīng)濟體量跟美國相同、產(chǎn)業(yè)技術(shù)跟它也處在同一個水平的經(jīng)濟體。美國大概也就沒有什么可以卡中國脖子的技術(shù)手段了，至少雙方在技術(shù)上互有長短，能夠互相制衡。

到那個時候，美國當(dāng)然還是高收入國家，還有很多在世界上保持領(lǐng)先地位的企業(yè)，但先進的技術(shù)不是天上掉下來的餡餅，只有通過大量的研發(fā)投入才能取得技術(shù)的突破，才能維持在世界的領(lǐng)先地位。有多大的利潤決定有多大的市場，那時候中國會是有美國兩倍大的、世界上最大的市場。擁有中國市場，這些公司才可以有很高的盈利；如果沒有中國市場，它可能就從高盈利變成低盈利甚至不盈利。而盈利狀況影響的不只是當(dāng)前。只有高盈利才有辦法保持較高水準(zhǔn)的研發(fā)投入，保持技術(shù)的領(lǐng)先。如果沒有中國市場，美國很多的技術(shù)領(lǐng)先企業(yè)也可能就要因技術(shù)停滯而遭到淘汰。

因此，是否擁有中國市場會影響到美國經(jīng)濟的根基。在這種狀況下，美國為了自己的經(jīng)濟穩(wěn)定和發(fā)展，必須跟中國搞好關(guān)系。

所以我們要駕馭百年未有之大變局，最關(guān)鍵的還是要保持、利用中國現(xiàn)在的發(fā)展優(yōu)勢。中國現(xiàn)在85%的產(chǎn)業(yè)還是在傳統(tǒng)制造業(yè)上面，這些產(chǎn)業(yè)可以利用引進消化吸收再創(chuàng)新的后來者優(yōu)勢來快速發(fā)展，中國還有15%的新經(jīng)濟，這些新經(jīng)濟能跟發(fā)達國家站在同一條起跑線。新經(jīng)濟不僅新，還有一個特性，即通常它的產(chǎn)品跟技術(shù)研發(fā)周期都特別短，主要投入是人力資本。中國有14億人，在人力資本密集的產(chǎn)業(yè)研發(fā)上有優(yōu)勢，而且按照購買力平價計算，有世界最大的市場。同時，中國有全世界最完備的制造業(yè)，新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新想法在中國很快就可以變成產(chǎn)品，這就是中國的綜合優(yōu)勢。把這些優(yōu)勢用好，我相信中國仍可以保持比較快速的增長，能夠駕馭百年未有之大變局。

在百年未有之大變局中，美國的圖謀是跟中國脫鉤，尤其是帶動一批國家與中國脫鉤，使中國難以利用國外市場、資源及技術(shù)，回到封閉發(fā)展的老路，從而降低效率，放慢產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的躍遷速度。

在這種狀況下，我們要做好兩樣事情，一是保持開放，而且擴大開放，能引進的技術(shù)還要想辦法引進消化吸引再創(chuàng)新，讓中國的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷向世界前沿水平躍遷，不要閉門造車。二是針對美國嚴(yán)格限制，我們通過其他國家也實在買不到、換不來的技術(shù)，有針對性地采用新型舉國體制來突破美國的卡脖子。

這個世界上只有美國一家獨有的技術(shù)并沒有那么多，只要某一項技術(shù)我們確實需要，其他國家已經(jīng)有，我們就要想辦法去學(xué)習(xí)和引進，避免主動擴大美國的包圍圈，要始終努力擴大我們的朋友圈，千萬不能把雙循環(huán)變成內(nèi)循環(huán)。我們一方面要保持本土市場的穩(wěn)定和發(fā)展，另一方面要積極向全世界開放中國市場。其他國家要維持自己的穩(wěn)定、發(fā)展、就業(yè)，同樣愿意跟中國保持良好的關(guān)系，以便更好地利用中國這個大市場。

比如澳大利亞是所謂五眼聯(lián)盟（由五個英語國家組成的情報共享聯(lián)盟，成員國包括美國、英國、加拿大、澳大利亞和新西蘭）當(dāng)中一個很重要的成員，不管是礦產(chǎn)資源、農(nóng)產(chǎn)品，還是龍蝦等生鮮品，如果打開中國市場，不僅收益可觀，還能增加就業(yè)。所以在2023年11月第六屆中國國際進口博覽會上，澳大利亞總理阿爾巴尼斯面對媒體的鏡頭，拿起展臺上的澳大利亞龍蝦，現(xiàn)場“帶貨”。在這種情況下，中國就會有一個相對比較好的國際環(huán)境，這是最好的化解美國企圖孤立中國的方式。

如何推進高質(zhì)量發(fā)展

當(dāng)下，中國要推進中國式現(xiàn)代化建設(shè)、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。高質(zhì)量發(fā)展建立在發(fā)展的基礎(chǔ)上，如果沒有發(fā)展就沒有高質(zhì)量。首先中國要實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化，中國式現(xiàn)代化有豐富的內(nèi)涵：是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化，是人口規(guī)模巨大的現(xiàn)代化，是全體人民共同富裕的現(xiàn)代化，是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調(diào)的現(xiàn)代化，是人與自然和諧共生的現(xiàn)代化，是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。高質(zhì)量發(fā)展是體現(xiàn)新發(fā)展理念的發(fā)展，黨的十八屆五中全會明確了創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念，涉及的領(lǐng)域非常多，我認(rèn)為歸根結(jié)底還是要按照中國的比較優(yōu)勢來發(fā)展。

如果按照比較優(yōu)勢來發(fā)展，中國式現(xiàn)代化的宏偉目標(biāo)以及高質(zhì)量發(fā)展的任務(wù)都能夠同時實現(xiàn)。高質(zhì)量發(fā)展要求創(chuàng)新，如果符合中國的比較優(yōu)勢，那創(chuàng)新出來的技術(shù)所在的產(chǎn)業(yè)就在國內(nèi)國際市場有很大的競爭力。在這種狀況下，政府的稅收就會增加，并且企業(yè)有自生能力了，就不需要保護補貼，政府就有更多的資源來做補短板的事，從而協(xié)調(diào)地發(fā)展。

當(dāng)企業(yè)符合比較優(yōu)勢時，才會有能力和意愿采用綠色的技術(shù)來發(fā)展。而且一個地方的產(chǎn)業(yè)符合比較優(yōu)勢，政府才會有更大的意愿、能力去推行環(huán)保政策。同時按照比較優(yōu)勢發(fā)展，才必然是開放的發(fā)展。符合比較優(yōu)勢的發(fā)展可以創(chuàng)造最快的發(fā)展、最大的競爭力、最多的就業(yè)。可以讓依靠工資作為收入來源的廣大群體能夠在發(fā)展過程中共享發(fā)展紅利。

高質(zhì)量發(fā)展的前提是按照比較優(yōu)勢來進行創(chuàng)新，各個地方的發(fā)展也是這個道理。按照比較優(yōu)勢發(fā)展才是共享的發(fā)展。

有一句古語，“倉廩實而知禮節(jié)，衣食足而知榮辱”，按照比較優(yōu)勢發(fā)展，大家的收入水平才能提高，物質(zhì)文明和精神文明才能協(xié)同發(fā)展。同理，綠色發(fā)展將帶動人與自然的和諧發(fā)展。中國是開放的發(fā)展，既有利于自己，也有利于其他國家，這會是一個和平的共享繁榮的發(fā)展。

所以，中國式現(xiàn)代化和高質(zhì)量發(fā)展都有很多維度，抓手還是要按照比較優(yōu)勢來選擇產(chǎn)業(yè)，并且在有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)上進行技術(shù)創(chuàng)新。這樣的話，中國式現(xiàn)代化的各個方面，還有新發(fā)展理念的各個維度就能夠同時實現(xiàn)，就可以用高質(zhì)量發(fā)展的方式來建設(shè)中國特色的社會主義了。

有為政府與有效市場

判斷比較優(yōu)勢需要政府與市場、與企業(yè)共同的努力。比較優(yōu)勢的前提是必須有完善的市場體系，由市場來形成各種價格信號，引導(dǎo)企業(yè)家選擇產(chǎn)業(yè)、選擇技術(shù)，實際上是靠市場來引導(dǎo)企業(yè)的選擇，這個選擇是企業(yè)家決定的。

經(jīng)濟發(fā)展是一個結(jié)構(gòu)不斷變遷的過程，必須有企業(yè)家愿意冒風(fēng)險去選擇新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)進行創(chuàng)新。先行的企業(yè)家要冒更多的風(fēng)險，就必須有激勵補償。同時先行的企業(yè)家選擇的產(chǎn)業(yè)、技術(shù)是符合比較優(yōu)勢的，只是生產(chǎn)成本低。在市場競爭當(dāng)中是總成本的競爭，總成本包括交易費用，交易費用決定基礎(chǔ)設(shè)施到不到位，各種制度環(huán)境、制度安排是不是合適。企業(yè)家自己解決不了基礎(chǔ)設(shè)施和各種制度安排問題，這就必須由政府來解決。

按照比較優(yōu)勢發(fā)展有兩個制度前提，一個是有效的市場，靠市場競爭提供正確的價格信號，引導(dǎo)企業(yè)家做出選擇，同時需要有為的政府來幫助企業(yè)家，鼓勵企業(yè)家成為先行者，為他們提供激勵補償，并為他們解決基礎(chǔ)設(shè)施和制度安排的瓶頸限制。所以應(yīng)該是有效市場、有為政府兩只手共同發(fā)力。

在經(jīng)濟發(fā)展過程中，到處存在著市場失靈的問題，市場有效以政府有為為前提，政府有為以市場有效為依歸。政府有為的目的是幫助企業(yè)家克服市場失靈。如果市場失靈，政府不去幫助企業(yè)家克服，那就變成了不作為的政府。如果政府的作為超過讓市場有效，那可能會造成新的扭曲，會變成亂作為。所以這里的邊界是看市場失靈在什么地方，政府幫助企業(yè)家克服市場失靈，讓市場恢復(fù)為有效。

現(xiàn)在主流經(jīng)濟學(xué)主要解決發(fā)達國家的問題，發(fā)達國家市場失靈的地方可能跟中國不一樣。比如過去一段時間，大家認(rèn)為政府不應(yīng)該去做支持教育、基礎(chǔ)科研之外的事情，因為總體而言，發(fā)達國家的基礎(chǔ)設(shè)施比較完善，在這種情況下，不需要為了發(fā)展新產(chǎn)業(yè)去支持基礎(chǔ)設(shè)施的發(fā)展。可是在發(fā)展中國家，到處是基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，會限制企業(yè)的發(fā)展。不能因為發(fā)達國家不強調(diào)政府去解決基礎(chǔ)設(shè)施的瓶頸，發(fā)展中國家就不應(yīng)該去做幫助企業(yè)解決基礎(chǔ)設(shè)施瓶頸的問題。過去我們經(jīng)常以發(fā)達國家做什么或是發(fā)達國家的理論倡導(dǎo)什么作為政策的參照系，從新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)的角度來看，因為發(fā)展的前提不一樣，經(jīng)濟基礎(chǔ)不一樣，在發(fā)達國家做的事情跟發(fā)展中國家可能不一樣。

新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)與主流經(jīng)濟學(xué)相比最大的差異是參照系變了，新結(jié)構(gòu)經(jīng)濟學(xué)先看發(fā)展中國家自己有什么，再根據(jù)自己有的什么能做好，在有效市場、有為政府的共同努力下，把能做得好的做大做強，這才是重要的事。這種分析方式有利于把我們的經(jīng)驗總結(jié)成一套大家聽得懂的語言，來提高中國的話語權(quán)和軟實力。

最后我想對年輕人說幾句話：任何時代都有挑戰(zhàn)，任何時代都有機遇，最重要的是每個人在成長的過程中要認(rèn)清自己、認(rèn)清時代的機遇，把自己的能力充分發(fā)揮出來，努力把每一件事情做好。若能夠做到這點，一個人不管在任何時代都能做出屬于自己的貢獻。