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高水平對(duì)外開放事關(guān)我國(guó)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)，也有助于為加快發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力營(yíng)造良好的國(guó)際環(huán)境。今年的政府工作報(bào)告提出，要堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破。當(dāng)前，鞏固外貿(mào)基本盤面臨哪些挑戰(zhàn)？在對(duì)外開放實(shí)踐中，穩(wěn)什么？如何進(jìn)？

日前舉行的2024年北大光華兩會(huì)后經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和政策分析會(huì)上，北京大學(xué)光華管理學(xué)院副教授唐遙分享了自己的觀察和思考：要主動(dòng)推進(jìn)中間品出口以及對(duì)外直接投資兩個(gè)方向的“進(jìn)”，實(shí)現(xiàn)在新發(fā)展格局下的兩個(gè)“穩(wěn)”，即穩(wěn)出口總量、穩(wěn)制造業(yè)在現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系中的基石地位。

當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)的兩大困難

海關(guān)總署3月7日發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，2024年前兩個(gè)月，我國(guó)貨物貿(mào)易進(jìn)出口總值6.61萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)8.7%。其中，出口3.75萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)10.3%。

盡管出口表現(xiàn)超出預(yù)期，但業(yè)內(nèi)普遍認(rèn)為面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的國(guó)際局勢(shì)，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資難度依然不小。在十四屆全國(guó)人大二次會(huì)議經(jīng)濟(jì)主題記者會(huì)上，商務(wù)部部長(zhǎng)王文濤坦言，今年我國(guó)外貿(mào)面臨的形勢(shì)總體還十分嚴(yán)峻。

在唐遙看來(lái)，當(dāng)前穩(wěn)外貿(mào)有兩大核心挑戰(zhàn)。

首先，貿(mào)易保護(hù)壓力持續(xù)加大。2023年，我國(guó)出口結(jié)構(gòu)顯著優(yōu)化，在新能源相關(guān)產(chǎn)業(yè)以及汽車等產(chǎn)業(yè)累積的優(yōu)勢(shì)促進(jìn)了電動(dòng)汽車、鋰電池、光伏產(chǎn)品“新三樣”出口增長(zhǎng)近30%。面對(duì)中國(guó)企業(yè)的產(chǎn)能和性價(jià)比優(yōu)勢(shì)，發(fā)達(dá)國(guó)家以及部分重要的新興市場(chǎng)國(guó)家已經(jīng)或者即將增加貿(mào)易壁壘。

第二，全球需求疲弱。在唐遙看來(lái)，2018年以來(lái)不斷加劇的經(jīng)貿(mào)摩擦降低了經(jīng)濟(jì)效率，限制了增長(zhǎng)。俄烏沖突、巴以沖突、紅海對(duì)峙等進(jìn)一步破壞了貿(mào)易的便利程度，而美國(guó)和歐洲的通脹還未能回到目標(biāo)水平，導(dǎo)致主要西方經(jīng)濟(jì)體的貨幣政策仍然處于抑制經(jīng)濟(jì)的緊縮狀態(tài)。

經(jīng)濟(jì)學(xué)家理查德·鮑德溫基于經(jīng)合組織數(shù)據(jù)的計(jì)算表明，中國(guó)制造業(yè)占全球制造業(yè)銷售額的35%，相當(dāng)于從制造業(yè)第二名到第十名經(jīng)濟(jì)體的總和。即使扣除進(jìn)口芯片等國(guó)外中間品后，中國(guó)制造業(yè)的增加值也占到全世界的29%。規(guī)模龐大的制造能力意味著，我國(guó)產(chǎn)品出口的壓力也在攀升。

唐遙表示，無(wú)論以購(gòu)買力平價(jià)匯率，還是市場(chǎng)匯率折算，中國(guó)的GDP占世界的17到18%左右，考慮到我國(guó)的居民消費(fèi)率約為世界平均水平的2/3，這意味著中國(guó)對(duì)制造業(yè)產(chǎn)品的購(gòu)買力不到世界的17%。換言之，中國(guó)制造了世界上29%的工業(yè)品，但國(guó)內(nèi)購(gòu)買了不到17%，這意味著大量工業(yè)品必須出口。這一供需差是長(zhǎng)期存在的，無(wú)法通過(guò)短期的調(diào)控政策消除，需要結(jié)構(gòu)性的解決方案。

以兩“進(jìn)”，促兩“穩(wěn)”

面對(duì)挑戰(zhàn)，穩(wěn)住外貿(mào)大盤該如何發(fā)力？一個(gè)重要抓手已經(jīng)明確——今年的政府工作報(bào)告提出，要拓展中間品貿(mào)易、綠色貿(mào)易等新增長(zhǎng)點(diǎn)。

對(duì)此，唐遙表示，中間品出口和對(duì)外直接投資緊密相關(guān)，做好這兩個(gè)方面的進(jìn)，有利于在國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)的新發(fā)展格局下實(shí)現(xiàn)兩個(gè)穩(wěn)：一是穩(wěn)定國(guó)際循環(huán)中的出口總量，并向價(jià)值鏈上游發(fā)展；二是穩(wěn)定國(guó)內(nèi)循環(huán)中制造業(yè)的核心和基石地位，并增強(qiáng)其內(nèi)生動(dòng)力和可靠性。

他分析說(shuō)，首先，中間品貿(mào)易在穩(wěn)出口方面有特殊的作用。我國(guó)出口中間品，一方面是對(duì)國(guó)內(nèi)產(chǎn)能的利用，另一方面是協(xié)助其他國(guó)家完成下游的生產(chǎn)環(huán)節(jié)，中國(guó)和外國(guó)都從上下游的分工中獲利，共同做大產(chǎn)出的蛋糕，有利于化解貿(mào)易保護(hù)主義的壓力。

其次，中間品貿(mào)易對(duì)于穩(wěn)定制造業(yè)在我國(guó)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系中的核心和基石地位至關(guān)重要。隨著勞動(dòng)等要素價(jià)格的上升，對(duì)要素成本敏感的生產(chǎn)環(huán)節(jié)的部分產(chǎn)能會(huì)向其他國(guó)家遷移，要穩(wěn)定制造業(yè)增加值在我國(guó)GDP中的比例以及其在世界制造業(yè)增加值中的占比，需要制造業(yè)企業(yè)更多地通過(guò)中間品出口的形態(tài)參與國(guó)際貿(mào)易。

事實(shí)上，中間品的出口和對(duì)外直接投資之間存在互相促進(jìn)的緊密關(guān)系。過(guò)去40年中，國(guó)際分工的高度發(fā)展極大推動(dòng)了中間品貿(mào)易的增長(zhǎng)。一方面，跨境直接投資的興起促進(jìn)跨國(guó)企業(yè)把對(duì)勞動(dòng)、土地、能源等要素價(jià)格敏感的生產(chǎn)環(huán)節(jié)布局在相應(yīng)的國(guó)家，中間品在不同子公司間的流動(dòng)直接推動(dòng)了中間品的國(guó)際貿(mào)易。

另一方面，貿(mào)易自由化的發(fā)展降低了中間品跨國(guó)流動(dòng)的成本，使得企業(yè)內(nèi)生產(chǎn)環(huán)節(jié)的跨國(guó)布局變得可行?！耙虼?，要發(fā)揮好中間品出口的作用，需要重視中國(guó)企業(yè)的海外直接投資對(duì)中間品貿(mào)易的引領(lǐng)和拉動(dòng)能力?！碧七b說(shuō)。

如何做好兩個(gè)“進(jìn)”？

在實(shí)踐中，怎樣實(shí)現(xiàn)中間品出口和對(duì)外直接投資兩方面的“進(jìn)”？唐遙給出了自己的建議——

一方面，在國(guó)內(nèi)，需要為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)造更好的制度環(huán)境和融資條件，發(fā)揮企業(yè)作為創(chuàng)新主體的作用，研發(fā)出更多更好的中間品，鼓勵(lì)企業(yè)不斷向價(jià)值鏈、產(chǎn)業(yè)鏈的上游發(fā)展。

“當(dāng)下很多發(fā)展是通過(guò)小企業(yè)創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)的，比如現(xiàn)在人工智能團(tuán)隊(duì)創(chuàng)業(yè)時(shí)可能就是一個(gè)微型企業(yè)、只有幾個(gè)員工，要注重促進(jìn)這種類型的企業(yè)進(jìn)行自發(fā)的創(chuàng)新。”唐遙說(shuō)。

另一方面，在走出去過(guò)程中，應(yīng)支持中國(guó)企業(yè)在不同國(guó)家和地區(qū)采取差異化的出海策略，從豐富的對(duì)外直接投資實(shí)踐中總結(jié)經(jīng)驗(yàn)并推廣；針對(duì)重要的投資對(duì)象國(guó)，建議政府在投資協(xié)議、安全保障、物流成本等方面給予系統(tǒng)性的支持。

唐遙說(shuō)，總而言之，發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，要著力構(gòu)建以先進(jìn)制造業(yè)為骨干的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。面對(duì)成本上升、國(guó)際形勢(shì)趨緊等挑戰(zhàn)，要通過(guò)促進(jìn)中間品貿(mào)易以及對(duì)外投資的發(fā)展，來(lái)穩(wěn)定我國(guó)的制造業(yè)、穩(wěn)定現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

唐遙，北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授，中信改革發(fā)展研究基金會(huì)研究員。他在加拿大不列顛哥倫比亞大學(xué)獲得經(jīng)濟(jì)學(xué)博士學(xué)位，2009到2017年在美國(guó)的鮑登學(xué)院（Bowdoin College）任教并取得終身教職。主要研究方向?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)學(xué)、國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)和中國(guó)企業(yè)戰(zhàn)略。