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近日，北京大學(xué)光華管理學(xué)院、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所舉辦了2024年北大光華兩會后經(jīng)濟(jì)形勢和政策分析會。會上，光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)學(xué)系副教授、北京大學(xué)經(jīng)濟(jì)政策研究所副所長顏色發(fā)表了題為《2024年經(jīng)濟(jì)研判與政策建議》的主旨演講。

“2023年我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好，全年實際GDP增長5.2%，超過經(jīng)濟(jì)增長目標(biāo)。與此同時，也需關(guān)注到經(jīng)濟(jì)中存在的消費(fèi)不足、投資不足問題。”顏色說。

顏色表示，2023年消費(fèi)不足問題依然突顯。低基數(shù)效應(yīng)拉高了2023年社會消費(fèi)品零售總額同比增速，但兩年平均增速仍較低。這一問題根植于多方面原因：一方面，房價和股價的下跌導(dǎo)致居民財富縮水；另外，疫情后期居民收入增速普遍下滑，尤其是低收入群體的增速低于整體水平，導(dǎo)致居民收入差距進(jìn)一步擴(kuò)大；同時，居民信心持續(xù)維持在較低水平，與之前相比存在明顯差距。

在他看來，內(nèi)需不足導(dǎo)致了投資不足。2023年1-12月固定資產(chǎn)投資同比增長3.0%，增速較上年下降2.1個百分點(diǎn)。其中，基建投資降速，基建固定資產(chǎn)投資同比增長8.2%，增速較上年下降3.3個百分點(diǎn)；地產(chǎn)延續(xù)回落趨勢，房地產(chǎn)開發(fā)投資同比下降9.6%，降幅較上年縮小0.4個百分點(diǎn)。

結(jié)合2024年前兩個月的數(shù)據(jù)和政策定調(diào)，顏色認(rèn)為2024年全年消費(fèi)、基建投資、出口有望逐步回升，但房地產(chǎn)行業(yè)的下行趨勢能否扭轉(zhuǎn)仍有待觀察。對此，他進(jìn)行了深入分析：

2024年春節(jié)消費(fèi)需求釋放，全年消費(fèi)有望緩慢回升。春節(jié)期間，電影票房創(chuàng)造了新的春節(jié)檔票房紀(jì)錄；旅游人次和旅游收入已超過2019年同期水平。春節(jié)消費(fèi)回暖，推動2月CPI略有上行。其中，2月旅游價格同比增長23.1%，達(dá)2002年1月有統(tǒng)計以來的最高值。

財政政策發(fā)力情況下，2024年基建有望回升。2023年地方政府化債疊加特別國債發(fā)行，為2024年財政政策發(fā)力提供空間。一方面，1.4萬億特殊再融資債的發(fā)行在短期內(nèi)有效化解了地方債務(wù)風(fēng)險；另一方面，1萬億特別國債中有5000億結(jié)轉(zhuǎn)2024年使用，為財政政策發(fā)力提供了資金支持。

根據(jù)兩會上透露出的消息，2024年財政政策力度亦不弱。今年赤字率擬按3%安排；今年擬安排地方政府專項債券3.9萬億元，比上年增加1000億元；今年將先發(fā)行1萬億超長期特別國債，擬連續(xù)幾年發(fā)行超長期特別國債，專項用于國家重大戰(zhàn)略實施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè)。

2024年前兩個月出口增長快于預(yù)期。低基數(shù)背景下，2024年1-2月，我國出口同比增長7.1%，增長快于預(yù)期。分地區(qū)看，前兩個月對非洲、俄羅斯、東盟、“一帶一路”國家出口增速較高。

然而，2024年前兩個月商品房銷售較弱，房地產(chǎn)企業(yè)仍面臨流動性風(fēng)險。從前兩個月商品房銷售數(shù)據(jù)來看，30大中城市商品房成交面積較去年同期下滑40.2%。對于房地產(chǎn)企業(yè)來說，一方面，房地產(chǎn)企業(yè)的外部融資渠道不暢，銀行貸款、債券融資規(guī)模收縮；另一方面，由于商品房銷售的下滑，房地產(chǎn)企業(yè)來自銷售端的回款持續(xù)收縮。

“我們預(yù)計2024年一季度經(jīng)濟(jì)增速為4.5%-4.8%。一季度國內(nèi)消費(fèi)、出口數(shù)據(jù)回升，內(nèi)外需均有所修復(fù)，預(yù)計一季度經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好?！鳖伾硎荆A(yù)計2024年全年經(jīng)濟(jì)增速能夠?qū)崿F(xiàn)5%左右的目標(biāo)，但當(dāng)前我國經(jīng)濟(jì)仍面臨著內(nèi)需不足、房地產(chǎn)行業(yè)下行、外部環(huán)境不穩(wěn)定等多方面風(fēng)險，達(dá)到目標(biāo)GDP增速仍需政策發(fā)力。

結(jié)合當(dāng)下經(jīng)濟(jì)形勢，顏色提出了幾點(diǎn)政策建議：

第一，提振居民消費(fèi)要以提升居民收入和穩(wěn)定居民財富為抓手。居民收入方面，多渠道擴(kuò)大居民收入是關(guān)鍵；居民財富方面，提振房地產(chǎn)市場和股票市場，穩(wěn)地價、穩(wěn)房價、穩(wěn)股價是重中之重。

第二，提振房地產(chǎn)市場需在需求端和供給端同時發(fā)力。需求端方面，建議在做好保障性住房供給的前提下，對一線城市核心區(qū)域逐步放開商品房購買限制；貨幣政策可以持續(xù)推動購房貸款利率的降低，降低購房壓力。供給端方面，一是借鑒債務(wù)重組的做法，由政府或國開行、建行通過交易結(jié)構(gòu)設(shè)計接收房地產(chǎn)企業(yè)的土地儲備，建設(shè)保障性住房，特別是租賃住房；二是由央行、金融監(jiān)管總局、住建部統(tǒng)籌成立全國性的“房地產(chǎn)穩(wěn)定基金”，直接購買住房并將其轉(zhuǎn)換為租賃住房或長租公寓。

第三，提振股票市場方面，如遇市場劇烈波動，建議加大資金入市，保持市場穩(wěn)定。

第四，穩(wěn)外資方面，建立穩(wěn)定的政策環(huán)境，以減少市場的不確定性，激勵外資做出長期的規(guī)劃和投資決策；穩(wěn)外貿(mào)方面，保證和主要發(fā)達(dá)國家市場“不脫鉤”；也需要抓住機(jī)會，持續(xù)擴(kuò)大對發(fā)展中國家的出口。

顏色，北京大學(xué)光華管理學(xué)院應(yīng)用經(jīng)濟(jì)系副教授，北京大學(xué)政策經(jīng)濟(jì)研究所副所長，曾擔(dān)任渣打銀行（中國）有限公司資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家。研究方向是宏觀經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國經(jīng)濟(jì)和經(jīng)濟(jì)歷史，在上述研究方向發(fā)表了多篇學(xué)術(shù)論文。