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黃益平:數(shù)字經(jīng)濟(jì)再出發(fā)

北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院
2024-02-04 18:34 瀏覽量: 3286
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題記:2023年10月14日,“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”論壇在北京舉辦。該論壇由中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)指導(dǎo),浙江大學(xué)主辦,浙江大學(xué)創(chuàng)新管理與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心和北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院承辦。本文根據(jù)北大國(guó)發(fā)院黃益平教授在論壇上的主旨演講整理。

題記:2023年10月14日,“創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展”論壇在北京舉辦。該論壇由中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)理事會(huì)指導(dǎo),浙江大學(xué)主辦,浙江大學(xué)創(chuàng)新管理與持續(xù)競(jìng)爭(zhēng)力研究中心和北京大學(xué)國(guó)家發(fā)展研究院承辦。本文根據(jù)北大國(guó)發(fā)院黃益平教授在論壇上的主旨演講整理。

今天我想和大家討論的題目是“數(shù)字經(jīng)濟(jì)再出發(fā)”,定這個(gè)題目有三個(gè)考慮:

第一,數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展本身就是創(chuàng)新的成果,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展仍然需要?jiǎng)?chuàng)新的支持。

第二,數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展對(duì)高質(zhì)量發(fā)展而言意義重大。無(wú)論是商業(yè)模式創(chuàng)新還是硬科技創(chuàng)新,數(shù)字技術(shù)都將發(fā)揮非常重要的促進(jìn)作用。

第三,我們今天論壇的主辦單位浙江大學(xué),其所在地杭州是數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重鎮(zhèn)。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀如何?

關(guān)于中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的現(xiàn)狀或?qū)嵙?,有兩個(gè)可供觀察的視角。

第一,從總量來看,我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)在全球排名第二。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是第四次工業(yè)革命的產(chǎn)物,以前我們的企業(yè)和行業(yè)一直追著工業(yè)革命創(chuàng)新的步伐,并且在前三次工業(yè)革命期間距離前沿技術(shù)和經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新比較遠(yuǎn),第四次工業(yè)革命是一次歷史性的轉(zhuǎn)變,我們終于站在了創(chuàng)新的前排位置。數(shù)字經(jīng)濟(jì)有可能是決定國(guó)際經(jīng)濟(jì)競(jìng)爭(zhēng)力的新領(lǐng)域,所以各國(guó),特別是世界主要經(jīng)濟(jì)體都在積極布局,我國(guó)也不例外。我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)全球排名第二,主要指的是我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)規(guī)模、滲透率、覆蓋面和一些業(yè)務(wù)模式的發(fā)展。近幾年我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度有所放緩,中美之間數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距也呈擴(kuò)大之勢(shì)。這些變化屬于正?,F(xiàn)象,但值得引起我們的高度重視。比如,全球市值最高的十家數(shù)字經(jīng)濟(jì)公司,2020年時(shí)中國(guó)有兩家入圍到2022年已經(jīng)全部出局。

第二,從結(jié)構(gòu)來看,數(shù)字經(jīng)濟(jì)中有個(gè)很重要的概念——獨(dú)角獸公司,指那些還沒上市,但創(chuàng)業(yè)不足10年市值已經(jīng)超過10億美元的企業(yè)。這些公司很有可能成為未來數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的巨無(wú)霸企業(yè),因此獨(dú)角獸公司的數(shù)量也成為展示一個(gè)國(guó)家、一個(gè)經(jīng)濟(jì)體數(shù)字經(jīng)濟(jì)潛在競(jìng)爭(zhēng)力的重要衡量指標(biāo)。2018年以前,我國(guó)新增獨(dú)角獸公司的數(shù)量基本與美國(guó)持平,現(xiàn)在這一數(shù)量的增長(zhǎng)速度出現(xiàn)明顯回落。

為何中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)落差加大?

關(guān)于中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)的落差加大,在我看來,主要原因有三:

1.地緣政治。美國(guó)對(duì)我國(guó)實(shí)施了一系列經(jīng)濟(jì)技術(shù)限制。在中美經(jīng)濟(jì)矛盾日漸凸顯時(shí),一些在美國(guó)上市的中國(guó)科技公司市值回落非常明顯。市值的回落可能反應(yīng)出業(yè)務(wù)的變化,也可能反應(yīng)出國(guó)際投資者對(duì)中國(guó)公司在美國(guó)估值的判斷。自中美貿(mào)易戰(zhàn)以來,在美上市的中國(guó)公司市值縮水明顯,一個(gè)直接的結(jié)果就是在中國(guó)公司跌出全球市值最高的十大數(shù)字經(jīng)濟(jì)公司排行榜。這種現(xiàn)象主要反應(yīng)了估值變化,不能簡(jiǎn)單理解為中國(guó)相關(guān)公司業(yè)務(wù)出問題。這種估值變化對(duì)獨(dú)角獸公司的數(shù)量也有影響,畢竟獨(dú)角獸公司需要對(duì)標(biāo)上市公司才能確定自己當(dāng)下的估值。因此如果上市公司市值明顯縮水,再疊加一些特殊因素,中美數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展的差距就會(huì)拉大。當(dāng)然,中美之間技術(shù)合作的減少也直接影響中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

2.反壟斷。自2020年開始反壟斷落地,為防止資本無(wú)序擴(kuò)張、保護(hù)消費(fèi)者利益、加強(qiáng)數(shù)據(jù)治理、預(yù)防金融風(fēng)險(xiǎn)等目標(biāo)而連續(xù)采取了多項(xiàng)管制措施。雖然事出有因、師出有名,但政策落地的時(shí)間正處于嚴(yán)重的新冠疫情期間,疊加執(zhí)行層面的“九龍治水”現(xiàn)象,使很多企業(yè)受到多重沖擊。客觀而言,相關(guān)舉措對(duì)行業(yè)發(fā)展的信心和業(yè)務(wù)發(fā)展態(tài)勢(shì)有明顯的不利影響。既然是專項(xiàng)整治,意味著要集中火力,規(guī)范那些過去不夠規(guī)范的行為。相關(guān)行業(yè)的發(fā)展因此出現(xiàn)一定程度上的放緩,可以理解。專項(xiàng)整治也有很清晰的目標(biāo)——在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范。目前專項(xiàng)整治已經(jīng)結(jié)束,整個(gè)行業(yè)步入常態(tài)化監(jiān)管階段。所謂常態(tài)化監(jiān)管,就是要把重點(diǎn)更多地放在發(fā)展上,這是我們下一步要考慮的一個(gè)重要問題。

3.技術(shù)能力。與美國(guó)相比,中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)多在商業(yè)模式層面,包括互聯(lián)網(wǎng)的應(yīng)用、滲透和覆蓋等等,但前沿技術(shù)與美國(guó)尚有明顯差距。從具體業(yè)務(wù)看,我國(guó)在消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域做得非常不錯(cuò),但覆蓋十億人后,進(jìn)一步提升的空間有限。我認(rèn)為下一步突破的重點(diǎn)可能在物聯(lián)網(wǎng)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新領(lǐng)域。這些新領(lǐng)域在技術(shù)和管理方面都有一些新要求,這一點(diǎn)與過去的消費(fèi)互聯(lián)網(wǎng)有所不同。

我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)如何趕超?

面對(duì)中美落差,尤其是擴(kuò)大之勢(shì),我們是否有足夠的能力趕超?如何追趕?這的確是個(gè)問題。

如果把中美各自最大的十家創(chuàng)新公司放在一起對(duì)比,可以發(fā)現(xiàn)有美國(guó)的前十大公司有七家主要靠技術(shù)驅(qū)動(dòng),另外三家則是商業(yè)模式驅(qū)動(dòng)。中國(guó)前十家公司的比例恰好相反。不難看出中美之間的技術(shù)差異很明顯,美國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)做得好,很大的優(yōu)勢(shì)就是技術(shù)領(lǐng)先,特別是原創(chuàng)性技術(shù)比較多;中國(guó)則是在應(yīng)用領(lǐng)域比較好。把中國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)定義為大而不強(qiáng)符合事實(shí),畢竟與我們當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平高度吻合,不能指望一個(gè)像中國(guó)這樣的發(fā)展中國(guó)家在前沿技術(shù)領(lǐng)域全球領(lǐng)先。

令人鼓舞的是,即便在一些前沿技術(shù)創(chuàng)新領(lǐng)域,目前中國(guó)趕超的趨勢(shì)很明顯。在近期兩位英國(guó)學(xué)者發(fā)布的報(bào)告中,與美國(guó)、日本和歐洲相比,我國(guó)在一些前沿技術(shù)領(lǐng)域相對(duì)貢獻(xiàn)的數(shù)量增長(zhǎng)很快,盡管質(zhì)量還有很大提升空間,但進(jìn)步的態(tài)勢(shì)已經(jīng)非常明顯。這份報(bào)告的結(jié)論認(rèn)為,中美兩國(guó)的前沿技術(shù)創(chuàng)新都處于世界領(lǐng)先地位,雖然仍有差距,但差距確實(shí)在縮小。不過這兩位學(xué)者也承認(rèn),中國(guó)很多數(shù)字技術(shù)的創(chuàng)新,包括一些前沿性的創(chuàng)新,仍然是基于美國(guó)科研機(jī)構(gòu)和學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)所發(fā)明的基礎(chǔ)性或原創(chuàng)性技術(shù)。如果中美之間的矛盾持續(xù)激化,中國(guó)目前的前沿技術(shù)創(chuàng)新還能否持續(xù)下去?這是個(gè)大問題。

哈佛大學(xué)一名教授曾就國(guó)家創(chuàng)新能力展開研究。在這位教授及其研究團(tuán)隊(duì)看來,一國(guó)的創(chuàng)新能力主要取決于兩類因素,一是投入多少科研人員、資金和經(jīng)費(fèi),二是投入產(chǎn)出的效率。該研究發(fā)現(xiàn),知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、經(jīng)濟(jì)開放度、科研機(jī)構(gòu)參與度、私營(yíng)部門參與度、技術(shù)專業(yè)化程度、知識(shí)存量等指標(biāo)對(duì)一國(guó)的創(chuàng)新能力而言至關(guān)重要。

我認(rèn)為上述指標(biāo)為我們判斷數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展趨勢(shì)提供了一個(gè)很好的參考框架。我國(guó)的數(shù)字經(jīng)濟(jì)想要持續(xù)發(fā)展,保持相對(duì)領(lǐng)先的地位,從技術(shù)角度看,我們的創(chuàng)新不僅要跟上現(xiàn)在的發(fā)展,還應(yīng)該盡量加速。在這個(gè)過程中,我們要特別關(guān)注一些問題。比如知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),目前我們已經(jīng)加大保護(hù)的力度,但仍有很大改進(jìn)空間。再比如開放度問題,我認(rèn)為要特別關(guān)注對(duì)外交流,這是技術(shù)進(jìn)步必不可少的一部分。交流涉及到語(yǔ)言和科研合作問題,這也是科研人員需要重視培養(yǎng)的一種能力。特別是在當(dāng)前美國(guó)對(duì)我國(guó)技術(shù)限制的背景下,我們不僅要繼續(xù)重視自主創(chuàng)新,同時(shí)還要持續(xù)重視對(duì)外交流。

此外還有民營(yíng)企業(yè)參與創(chuàng)新的問題。無(wú)論是經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新還是技術(shù)創(chuàng)新,我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的貢獻(xiàn)率都在70%以上。民營(yíng)企業(yè)在未來的經(jīng)濟(jì)技術(shù)創(chuàng)新中能夠發(fā)揮何種作用?國(guó)家可能給予這些企業(yè)多大的發(fā)展空間?我認(rèn)為要從政策層面對(duì)此展開深入探討。

常態(tài)化監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循怎樣的思路?

常態(tài)化監(jiān)管的目標(biāo)是在規(guī)范中發(fā)展,在發(fā)展中規(guī)范。在我看來,常態(tài)化監(jiān)管應(yīng)當(dāng)遵循五個(gè)基本思路。

1.平衡。任何經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管,最后肯定要在規(guī)范和發(fā)展間求得平衡。數(shù)據(jù)治理是一個(gè)非常好的例子,如果放任會(huì)造成數(shù)據(jù)濫用,引發(fā)很多問題;如果管死,大數(shù)據(jù)分析又可能不復(fù)存在。因此怎樣找到平衡點(diǎn)很重要。

2.協(xié)調(diào)。政策的制定和實(shí)施需要協(xié)調(diào)。很多政策之間的統(tǒng)籌不完善,接軌不順暢,需要進(jìn)一步協(xié)調(diào)。在實(shí)施過程中要特別避免“九龍治水”問題。

3.透明。治理的規(guī)則要透明。目前我們制定了很多規(guī)則,相信各界都希望這些規(guī)則穩(wěn)定、透明。穩(wěn)定透明的規(guī)則才可以給行業(yè)發(fā)展一個(gè)穩(wěn)定的預(yù)期。

4.國(guó)際化。數(shù)字經(jīng)濟(jì)從本質(zhì)上看極有可能成為一種國(guó)際化的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)細(xì)胞。

5.回應(yīng)。監(jiān)管本身就是一項(xiàng)很新的業(yè)務(wù),對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)這樣一項(xiàng)創(chuàng)新業(yè)務(wù)的監(jiān)管更可以說是“新上加新”。新業(yè)務(wù)通常具有很多新特點(diǎn),其優(yōu)點(diǎn)和風(fēng)險(xiǎn)難以一目了然,未來可能面臨何種挑戰(zhàn)或許業(yè)務(wù)部門自己都不清楚,監(jiān)管部門更無(wú)從知曉。在此背景下,監(jiān)管部門和業(yè)務(wù)部門要建立良好的日常動(dòng)態(tài)溝通機(jī)制,逐步形成一種既能控制風(fēng)險(xiǎn),又利于發(fā)展的監(jiān)管框架,這非常重要。

我相信,只要能創(chuàng)造一個(gè)好的環(huán)境,制訂好的規(guī)則,企業(yè)定能帶給我們很多意想不到的驚喜,我們過去的經(jīng)驗(yàn)足以證明這一點(diǎn)。

內(nèi)容編輯:楊怡

(本文轉(zhuǎn)載自北大國(guó)發(fā)院EMBA ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)

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