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根據(jù)農業(yè)農村部發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，截至今年4月，我國各類返鄉(xiāng)入鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)人員超過1100萬人，返鄉(xiāng)就業(yè)似乎成為了一種新趨勢。但在大量“新農人”涌入鄉(xiāng)村后，鄉(xiāng)村仍然面臨著同樣的問題：如何留住人才、實現(xiàn)讓人們在家門口立業(yè)致富，增強鄉(xiāng)村振興的內生動力？

在北京大學牽頭發(fā)起的“鄉(xiāng)村振興千萬帶頭人培養(yǎng)計劃”中，北京大學光華管理學院教授、北京大學鄉(xiāng)村振興研究院院長雷明以“全面理解鄉(xiāng)村振興——迎接新的文明時代的到來”為題，分享了他對全面推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略下的人才振興與產業(yè)振興的思考與洞察。

雷明首先介紹了鄉(xiāng)村振興的戰(zhàn)略意義和內涵，并說明了我國實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的五大舉措和目標規(guī)劃。他認為，我國成功實現(xiàn)第一個百年奮斗目標后，鄉(xiāng)村發(fā)展取得了長足進步，鄉(xiāng)村振興是第二個百年奮斗目標征程的核心任務。當前鄉(xiāng)村人力資源極度缺乏，人的振興是鄉(xiāng)村振興的一個核心關鍵。如果能夠將產業(yè)發(fā)展單一、事業(yè)拓展空間狹窄、生活不便利、公共服務不夠多元等制約鄉(xiāng)村人才振興的“劣勢”轉變?yōu)閮?yōu)勢，年輕人自然會大量投入到鄉(xiāng)村振興中。

01脫貧攻堅取得全面勝利 農村不再 “臟亂差”

2017年，習近平總書記在黨的十九大報告中提出了鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年2月，中央一號文件公布全面部署實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2018年3月，國務院總理李克強在政府工作報告中提出要大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。2021年6月，鄉(xiāng)村振興促進法在全國實施。

雷明表示，經過全黨全國各族人民持續(xù)奮斗，我們實現(xiàn)了第一個百年奮斗目標，脫貧攻堅戰(zhàn)取得了全面勝利，現(xiàn)行標準下9899萬農村貧困人口全部脫貧，832個貧困縣全部摘帽，12.8萬個貧困村全部出列，區(qū)域性整體貧困得到解決。

根據(jù)國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)，2021年農村居民人均可支配收入達到18931元，比上年增長10.5%，扣除價格因素，實際增長9.7%。2021年國內游客達到了32.5億人次，其中農村居民游客達到9億人次，增長11.1%；當年國內旅游收入29191億元，其中農村居民游客花費5547億元，增長28.4%。

“我們過去閉上眼睛想到鄉(xiāng)村就是貧窮、落后、臟亂差，大家都不愿意去的一個地方，但是現(xiàn)在單純從這個數(shù)字來看，鄉(xiāng)村的基礎設施和公共服務已經有了非常大的進步”，雷明表示。

當前我們正向第二個百年奮斗目標邁進。到2049年，也就是世紀中葉建國一百年時，基本實現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強民主文明的社會主義國家。鄉(xiāng)村振興是完成這項偉大歷史任務的一個重要起點，也是第二個百年征程中最為重要的核心任務。

雷明認為，鄉(xiāng)村振興不僅僅局限于“三農”的發(fā)展，實際上也是擁有五千年歷史的中華農耕文明的振興。在新的歷史階段和發(fā)展進程中，農耕文明應該呈現(xiàn)出一種新的文明形態(tài)。

02人的振興是鄉(xiāng)村振興的核心關鍵

統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年全國城鎮(zhèn)常住人口91425萬人，人戶分離的人口5.04億人，其中流動人口3.85億人。雷明分析說：“當前農村的現(xiàn)狀是50歲以下的人大都在城里打工，即使偶有返鄉(xiāng)，由于長期生活在城市制造業(yè)思維下，缺乏農業(yè)活動經驗，也不愿意做或者做不了農活。原來大量存在的‘三八六一九九部隊’（婦女兒童老人）也都已進城”。

《第三次全國農業(yè)普查公報》顯示，2017年我國農業(yè)生產經營人員總數(shù)是3.14億。從年齡構成看，55歲以下的占比達到60%；從人口素質看，未接受過義務教育、小學和初中文化程度的人數(shù)總占比近93%。雷明總結，當前農村從事農業(yè)生產經營的勞動力，從量和質上都非常缺乏。

雷明在調研過程中發(fā)現(xiàn)，一些返鄉(xiāng)企業(yè)到鄉(xiāng)村之后，遇到了用工難、招工難的問題。由于人力短缺的問題無法解決，很多企業(yè)又撤離了鄉(xiāng)村。盡管科技賦能可以解決部分問題，但目前在土地碎片化、作物多樣化的廣大農村，機械和人工智能暫時無法更大程度上替代人力。

例如，發(fā)展名貴中藥材“黃精”種植產業(yè)有利于鄉(xiāng)村致富，但由于黃精畏光，種植過程中需要搭建密不透風的遮光棚，還需要頻繁定期除草，很多人無法適應這種難度大且高強度的勞作。因此，盡管產業(yè)前景良好，但由于缺乏足夠的合格勞動力，“黃精”種植業(yè)在很多地方也無法形成規(guī)模。

那么，如何才能振興鄉(xiāng)村的人才？雷明認為，首先要從斬斷身份歧視入手。全社會，包括從事農業(yè)活動的農民自身，都要有一個正確的認知，即農民這個稱謂不代表身份而是代表一種職業(yè)。必須將對農民的身份認知轉向職業(yè)認知，徹底斬斷二元結構給鄉(xiāng)村帶來弊端的源頭，才能真正實現(xiàn)城鄉(xiāng)同位的問題，真正實現(xiàn)公平公正的振興發(fā)展。

03制約鄉(xiāng)村人才振興的五大因素

雷明認為，目前鄉(xiāng)村主要存在五方面的劣勢，這使得鄉(xiāng)村人員，特別是年輕人返鄉(xiāng)受阻。一是產業(yè)的比較劣勢。鄉(xiāng)村不像城鎮(zhèn)產業(yè)門類齊全，就業(yè)或創(chuàng)業(yè)的行業(yè)選擇相對單一。二是事業(yè)的比較劣勢。事業(yè)心是影響年輕人擇業(yè)的重要因素，而鄉(xiāng)村的拓展空間相對狹窄，這會影響年輕人服務與建設鄉(xiāng)村的熱情和動力。三是生活的比較劣勢。鄉(xiāng)村生活方式與城鎮(zhèn)仍然存在差異，年輕人的作息習慣通常也與鄉(xiāng)村的生活節(jié)奏錯拍。四是公共服務的比較劣勢。調研發(fā)現(xiàn)，目前最受年輕人歡迎的鄉(xiāng)建項目就是能夠提供咖啡的場所。五是機會的比較劣勢。鄉(xiāng)村的事業(yè)發(fā)展、人生選擇機會相對較少，不如城市豐富多元。

盡管鄉(xiāng)村在吸引人才方面存在劣勢，但雷明認為，鄉(xiāng)村振興仍然需要青年人才的回歸?！吧絽^(qū)的鄉(xiāng)村靠傳統(tǒng)農業(yè)無法振興，唯有多產融合才有發(fā)展機會。鄉(xiāng)村缺年輕人，鄉(xiāng)村運營更離不開年輕人。只有城里的年輕人愿意去鄉(xiāng)村，鄉(xiāng)村年輕人愿意回歸，鄉(xiāng)村才能有源源不斷的創(chuàng)新活水”。

而對于如何吸引人才返鄉(xiāng)并留住人才，除了傳統(tǒng)的措施和手段外，最重要的還是要搭建機制、構建平臺，形成相應的制度模式。他提出可以通過職業(yè)農民制度、實施職業(yè)培訓引進人才制度、職業(yè)經理人制度、科技特派員制度和志愿者制度，來加強農村專業(yè)人才隊伍建設，并鼓勵社會各界積極投身鄉(xiāng)村建設。

04“安居樂業(yè)”的新農村圖景

展望鄉(xiāng)村振興后的農村景象，雷明認為有兩個簡單的KPI（關鍵性指標）可以作為衡量鄉(xiāng)村振興成果的標志。第一，鄉(xiāng)村成為年輕人工作的場所，成為城鎮(zhèn)居民感受自然生活的場所?！笆裁磿r候大量的年輕人自愿到鄉(xiāng)村工作，并且感到幸福，我認為那個時候鄉(xiāng)村就振興”。第二，就是建立起了應時、取宜、守則、和諧、新型、文明的鄉(xiāng)村秩序。

對于實現(xiàn)鄉(xiāng)村振興的路徑，雷明認為關鍵要通過和諧與合作最終實現(xiàn)共同富裕。具體包括：產業(yè)融合、資源整合、城鄉(xiāng)/區(qū)域結合、天人契合、人才聚合和社會和合?！班l(xiāng)村振興戰(zhàn)略的有效實現(xiàn)是一個長期過程，只有在經濟、社會、文化等各方面綜合提升的基礎上，才能真正實現(xiàn)黨的十九大報告中提出的鄉(xiāng)村治理現(xiàn)代化以及鄉(xiāng)村振興”。

雷明指出，在當前的鄉(xiāng)村振興工作中，還需要特別注意處理好政府、市場、農民和生態(tài)四者之間的關系，實現(xiàn)有為政府、有效市場、有知有志新型農民和優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的有機統(tǒng)一。同時，還要通過深化改革實現(xiàn)基礎穩(wěn)固“農業(yè)強”、通過完善治理實現(xiàn)和諧穩(wěn)定“農村美”、通過持續(xù)增收實現(xiàn)安居樂業(yè)“農民富”。

雷明，北京大學光華管理學院教授，博士生導師，北京大學鄉(xiāng)村振興研究院院長, 英國愛丁堡大學榮譽教授，國務院原扶貧領導小組專家咨詢委員會委員, 教育部教學指導委員會專業(yè)委員會委員, 貴州省中國特色社會主義理論研究中心特約研究員。目前研究方向包括貧困治理與鄉(xiāng)村振興、綠色核算與綠色管理、決策分析與機制設計、效率評價的非參數(shù)方法等，在SCI、SSCI、CSSCI學術期刊上發(fā)表論文百余篇。

著有Climate Mitigation and Adaptation in China、《中國扶貧》、《股田中國》、《通往富裕之路》、《邁向共同富裕》、《綠色發(fā)展與生態(tài)減貧》、《貧困與貧困治理》、《新型城鎮(zhèn)化與減貧發(fā)展》、《旌德調查》、《農村信息化模式選擇與路徑依賴》、《貧困山區(qū)可持續(xù)發(fā)展之路》、《科學發(fā)展 構建和諧》、《可持續(xù)發(fā)展下綠色核算》、《綠色投入產出核算》、《中國資源經濟環(huán)境綠色核算（1992-2002）》、《中國資源經濟環(huán)境綠色核算綜合分析(1992-2002)》等學術專著。