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題記：2022年6月8日，北大國發(fā)院舉辦第61期中國經(jīng)濟觀察報告會（CEO），七位學(xué)者共同研討“提振中國經(jīng)濟：復(fù)雜性、緊要性與策略性”。本文根據(jù)教育部長江學(xué)者、北大國發(fā)院教授、全球健康發(fā)展研究院院長、中國衛(wèi)生經(jīng)濟研究中心主任劉國恩教授的演講內(nèi)容整理。

2022年4月至5月，新一波以奧秘克戎為主的新冠疫情在國內(nèi)爆發(fā)，中國經(jīng)濟受到嚴重沖擊。經(jīng)濟學(xué)家們預(yù)測，今年一、二季度的經(jīng)濟增長將面臨巨大的壓力。世界銀行6月發(fā)布的《中國經(jīng)濟簡報》稱，中國2022年的真實GDP增速可能大幅放緩至4.3%，比去年12月的預(yù)測值下調(diào)0.8個百分點。世行報告認為，中國為實現(xiàn)高質(zhì)量增長應(yīng)從三方面采取果斷行動，一是提高消費在經(jīng)濟增長中的作用，二是解決社會不平等問題，三是重振創(chuàng)新和生產(chǎn)率增長，包括對中國實現(xiàn)“雙碳”目標至關(guān)重要的技術(shù)創(chuàng)新。

下面我從兩個方面討論疫情的影響：生命健康與個人收入，重點是對弱勢群體更嚴重的不平等影響。

疫情對生命健康的影響可分為兩種情況。一種是對人口預(yù)期壽命的影響，主要因為極端情況的死亡，導(dǎo)致人均預(yù)期壽命降低；另一種是患者雖未死亡，卻留下嚴重疾病、殘疾等后遺癥，影響總體健康水平。

疫情對個人收入的影響也可從兩個層面分析。一是疫情嚴重影響弱勢群體的收入，增加返貧人口，影響脫貧攻堅的成果。二是疫情導(dǎo)致更多人的收入下降，雖未降至貧困線以下，但仍然影響人們的生活質(zhì)量?；谀壳俺醪椒治?，我們這里只報告疫情對健康和收入的兩種極端影響：生命損失與貧困人口。

世行近期的研究報告顯示，2020年以來，全球疫情對低收入、中等收入和高收入國家造成的生命和貧困影響具有明顯的結(jié)構(gòu)性差異。對于低收入國家，所受影響主要是貧困人口的風(fēng)險增加，部分原因與低收入國家主要分布在赤道熱帶有關(guān)，疫情對當?shù)厝丝诘乃劳鲲L(fēng)險相對較小，但個人收入受到全球市場下行的影響更嚴重。對于高收入國家，疫情導(dǎo)致的貧困影響則相對更小，而生命損失更為顯著。

該報告顯示，中國作為中等收入國家，因為嚴格的疫情防控措施，避免了不少當下的生命損失，同時也付出了相對更大的社會經(jīng)濟與收入影響的損失。

在關(guān)注疫情對宏觀經(jīng)濟總體影響的同時，因為不同地區(qū)和不同收入的人群受到的疫情沖擊很不一樣，因此有必要關(guān)注疫情影響的不平等性。北師大一個研究團隊應(yīng)用CGA模型的分析顯示，2020年全國人均收入下跌7.87%，但處于收入最低10%的人群收入下降17.48%，遠高于平均水平。

使用北京大學(xué)“中國家庭追蹤調(diào)查”(CFPS)數(shù)據(jù)，我們實證測算了2020年疫情對貧困人口的影響情況。根據(jù)世界銀行對各國貧困線的劃分：一條是針對低收入國家的絕對貧困線（1.9美元/人/天）；一條是針對中等收入以上的國家根據(jù)其收入水平劃分的相對貧困線，其中包括中高收入組的5.5美元/人/天，以及高收入組的21.7美元/人/天?；?.9美元的絕對貧困線進行測算，我們在2020年處于絕對貧困線下的人口約7061萬。根據(jù)經(jīng)濟學(xué)的“反事實分析”，假如未發(fā)生疫情的話，絕對貧困線下的人口可能降至5648萬，這意味著疫情使1412萬人陷入絕對貧困線下。如果基于中高收入組的5.5美元貧困線標準（即每月￥1089元），2020年的相對貧困人口為2億9655萬，其中因為疫情對經(jīng)濟的沖擊，直接導(dǎo)致了近4236萬低收入者陷入相對貧困線之下。

從疫情對就業(yè)的沖擊來看，疫情導(dǎo)致總體失業(yè)率上升，同時也使就業(yè)結(jié)構(gòu)的不平等問題加重。根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，2022年4月，全國16歲-24歲年齡段人口的失業(yè)率超過18%以上，25歲-59歲年齡段城鎮(zhèn)人口的失業(yè)率超過6%，還有大量的農(nóng)民工未能再進城務(wù)工。失業(yè)率高導(dǎo)致弱勢群體的收入大幅下降，從而加重收入不平等程度。

事實上，在總體失業(yè)率增加的大背景下，弱勢群體受到的影響更加嚴重。北大國發(fā)院2022年的一篇研究生論文研究了疫情對勞動力市場用工結(jié)構(gòu)的影響。通過分析2020年全國上市公司的公開工作招聘信息，研究發(fā)現(xiàn)新冠疫情雖然導(dǎo)致上市公司的用工需求整體下降，但因為疫情對線上工作的數(shù)字化轉(zhuǎn)型要求越來越多，上市公司的勞動用工向更高學(xué)歷、更高技能的方向轉(zhuǎn)變，從而使具有碩士及以上學(xué)歷的用工需求反而增加22.6%；具有本科學(xué)歷要求的工作需求增加12.8%。相反，對大專學(xué)歷的用工需求減少26%，高中學(xué)歷的用工需求減少38.2%，中專和技校學(xué)歷的用工需求減少48%左右，而負面影響最大的是學(xué)歷不限的用工需求，其降幅高達81%。

由此可見，疫情導(dǎo)致的就業(yè)不平等問題非常突出，弱勢群體的積蓄本身就非常脆弱，如果再面臨當下收入不進的問題，其民生后果可想而知。

如今，疫情仍在繼續(xù)，如何精準、科學(xué)的進行防控，需要全面評估病毒風(fēng)險和經(jīng)濟風(fēng)險的“取舍”關(guān)系，尤其需要充分考慮大量從事體力勞動的弱勢群體幾乎無法從線下切換到線上勞動的客觀現(xiàn)實，“一刀切”的防控要求對于低收入人群而言，勢必導(dǎo)致不能無視的規(guī)模性返貧風(fēng)險。因此，無論是為了加強保障民生的脫貧攻堅，還是推進共同富裕的國家宏偉目標，在繼續(xù)疫情防控的過程中，其相關(guān)公共政策制定和社會資源配置都亟待對低收入、低學(xué)歷的弱勢群體給予更多的具體考慮和幫扶。