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2021年即將收尾，雖然第四季度的中國國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）還沒有揭曉，但是從前三個季度的情況來看，基本可以確定，中國今年的整體經(jīng)濟形勢比較好，有望達到GDP增長8%的預(yù)期。中國經(jīng)濟展現(xiàn)出了良好的韌性，向全世界展示了我們面對未來的信心。

2021年注定是個特殊的年份。外部，全球新冠疫情仍在持續(xù)演變，國際形勢更加復(fù)雜嚴(yán)峻；內(nèi)部，今年是中國“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是我們國家“兩個一百年”目標(biāo)歷史交匯的關(guān)鍵時刻。

剛剛閉幕不久的中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第六次全體會議，全面總結(jié)了中國共產(chǎn)黨的百年奮斗的重大成就和歷史經(jīng)驗問題。2022年，黨的二十大即將召開，是黨在向第二個百年奮斗目標(biāo)進軍新征程的重要時刻召開的一次十分重要的代表大會。可以說，2022年的中國，面臨著更大的挑戰(zhàn)，但同時也擁有更大的希望。

2021，中國經(jīng)濟的韌性與挑戰(zhàn)

從整體經(jīng)濟數(shù)據(jù)來看，新冠疫情全球流行后，中國經(jīng)濟恢復(fù)得是比較好的。來自國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù)顯示，2021年第一季度，國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長18.3%，第二季度同比增長7.9%，三季度同比增長4.9%，雖然目前第四季度的數(shù)據(jù)還沒有公布，但從大環(huán)境來看，全年的GDP增速很有可能達到8%的預(yù)期。

縱觀全年情況，最大的亮點是出口貿(mào)易，2021年前三季度，貨物進出口總額同比增長22.7%。增速之快，仿佛又回到了21世紀(jì)初我國加入WTO后的那十年高速增長期。不同的是，如今的中國，進出口規(guī)模相比當(dāng)年更龐大了，還能有如此井噴式的增長，非常難得。

這說明，全球疫情給中國經(jīng)濟帶來的影響并沒有想象中那么大。更可以證明，即使疫情來勢洶洶，產(chǎn)品的國際分工沒有從根本上改變，全球性產(chǎn)業(yè)鏈形成的趨勢不可逆。也就是全球化的進程并沒有中斷，全球一體化仍在持續(xù)加深，而中國將在其中發(fā)揮越來越重要的作用?！?/p>

疫情發(fā)生以來，總有人悲觀地認(rèn)為，“全球產(chǎn)業(yè)鏈要斷裂了”，“中國要與世界經(jīng)濟脫鉤了”。事實證明，以中國為代表的發(fā)展中國家在國際貿(mào)易中仍然存在比較優(yōu)勢，中國在人力、網(wǎng)絡(luò)等領(lǐng)域擁有的巨大優(yōu)勢，過去十多年間，中國在世界經(jīng)濟中的地位大大加強了。如今，世界與中國脫鉤是不太可能的。

一項近期的國外商會調(diào)查也顯示，絕大多數(shù)企業(yè)仍然愿意留在中國，而且其中有很大一部分愿意在中國繼續(xù)擴大生產(chǎn)。

除了出口貿(mào)易，2021年上半年，中國制造業(yè)迅速回暖，房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展態(tài)勢也較好。然而到了下半年，社會上開始出現(xiàn)了一些悲觀的情緒，似乎影響到了部分行業(yè)對于發(fā)展前景的信心。

出現(xiàn)這種疑慮的主要原因，一方面是從數(shù)據(jù)上看，今年前三個季度的經(jīng)濟增長速度是呈下降趨勢的；另一方面，很多地方經(jīng)歷了疫情反復(fù)、拉閘限電等事件，同時，中國民眾最為關(guān)注的房地產(chǎn)等行業(yè)，也出現(xiàn)了一些波動，似乎中國經(jīng)濟開始變得令人擔(dān)憂了。

實際上，很多擔(dān)憂是沒有必要的。首先，下半年經(jīng)濟增長減速，一個很重要的原因是，從2020年下半年開始的經(jīng)濟復(fù)蘇，恢復(fù)得太快，到2021年上半年，形成了所謂的“翹尾現(xiàn)象”。如果再想2021年每個季度都實現(xiàn)相比上年同期的高增長，難度是很大的。

其次，房地產(chǎn)業(yè)在2020年有力支撐了國內(nèi)經(jīng)濟復(fù)蘇，但為遏制房地產(chǎn)過熱，2021年下半年，各地開始進行了一些調(diào)控。目前看，房地產(chǎn)政策過去這半年間的調(diào)控已經(jīng)見底，有一些城市甚至開始出臺了“限跌”政策，這是很重要的信號，說明政府調(diào)控的目的并不是想讓房地產(chǎn)業(yè)整體垮掉，即使有部分企業(yè)出現(xiàn)一些問題，也說明不了整個行業(yè)的狀況，不代表整個行業(yè)都會衰退。

今天，房地產(chǎn)業(yè)依然是中國經(jīng)濟發(fā)展非常重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。相信到了2022年，房地產(chǎn)業(yè)很有希望穩(wěn)定下來。

如果說2021年中國經(jīng)濟有什么領(lǐng)域相對不太理想，那應(yīng)該是國內(nèi)消費的增速依然比較低迷，預(yù)期的大幅度反彈沒有到來。

特別是下半年，暑假和國慶假期期間部分地區(qū)的疫情反彈，給旅游業(yè)帶來了不小的影響。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2021年10月1日至7日，全國國內(nèi)旅游出游5.15億人次，同比減少1.5%，為疫情前同期的70.1%。國內(nèi)旅游收入同比減少4.7%，為疫情前同期的59.9%。

不得不說，新冠疫情的出現(xiàn)，改變了人們的很多生活習(xí)慣和消費習(xí)慣。比如很多人減少了外出旅行、聚餐，減少了公共出行，而習(xí)慣一旦形成，就很難改變，這給全國各地的線下實體商店、餐飲等企業(yè)的經(jīng)營帶來了更大的壓力。

不過，隨著全球疫苗接種率的穩(wěn)步提升，科學(xué)防疫手段的提高，以及針對新冠肺炎的特效藥出現(xiàn)突破進展，相信在2022年或不遠(yuǎn)的未來，包括中國在內(nèi)的世界各國都將會打開國門，屆時，消費將迅速恢復(fù)。

下一個十年：用創(chuàng)新打天下

2021年年末，南非出現(xiàn)的新冠新型變異毒株奧密克戎，被世衛(wèi)組織評估為全球總體風(fēng)險“非常高”，可能在世界廣泛傳播。以色列、日本等國陸續(xù)宣布重新“封國”，在一些人看來，病毒似乎給明年的世界經(jīng)濟復(fù)蘇帶來了一絲新的擔(dān)憂。

事實上，任何事情都要一分為二地來看待。雖然現(xiàn)階段將疫情在全球范圍內(nèi)完全消滅的難度非常大，但是人類可以找到各種各樣的辦法來控制它。比如疫苗的普及和治療方案的不斷成熟，已經(jīng)令新冠病毒的感染者發(fā)展為重癥的可能性大大減少，死亡率也大幅下降。目前，中國的疫情控制得非常好，各地都在積極開展接種第三針加強針的工作。

這些措施都在給我們信心。在最困難的時候應(yīng)該看到希望，而不是沿著那個困難一直往下想下去，絕大多數(shù)人都會按照線性的方式去預(yù)測未來，但是這個預(yù)測往往是不對的。

2022年，中國的制造業(yè)、出口貿(mào)易將會依然強大，優(yōu)勢會繼續(xù)保持。這個優(yōu)勢，一部分是因為疫情造成的訂單轉(zhuǎn)移，但根本上來說還是長期形成的結(jié)構(gòu)上的優(yōu)勢。

2021年11月3日，美聯(lián)儲宣布啟動Taper，從11月開始逐月減少150億美元債券等資產(chǎn)的購買規(guī)模。據(jù)此，一些國人擔(dān)憂2022年人民幣會貶值。在中國，很多人對企業(yè)和經(jīng)濟的信心來自于人民幣的價值，有種觀點認(rèn)為，貨幣一旦貶值，就會進入比較困難的時期。實際上，這種看法是片面的，人民幣貶值可能促進出口更加旺盛，從這個角度講，也是有好處的。

2022年，中國經(jīng)濟增長的一大挑戰(zhàn)，是提振消費。如果在不遠(yuǎn)的未來，全球解封，我們重新打開國門，國民消費可能會很快回到正常的增速，甚至出現(xiàn)井噴。至于具體是什么時候，這取決于全球疫苗接種率、特效藥物研發(fā)速度等因素，但可以肯定，這個時刻一定會到來。

21世紀(jì)的前二十年，中國經(jīng)濟實現(xiàn)了騰飛式的發(fā)展。進入21世紀(jì)第三個十年，中國經(jīng)濟新的增長周期又將是什么樣的呢？

我們知道21世紀(jì)的頭十年，中國經(jīng)濟的增長對外主要依靠出口拉動，在國內(nèi)，則靠房地產(chǎn)和投資拉動。

未來這十年，我們要靠什么呢？當(dāng)然是要靠創(chuàng)新，要靠技術(shù)進步。

在技術(shù)進步方面，過往我們自己大大地低估了自己的實力，我自己有一個判斷，就是未來10-30年，是中國在技術(shù)領(lǐng)域的高光時代，我們要在技術(shù)上領(lǐng)先世界。

我們可以做到的領(lǐng)先有很多方面，比如 AI和自動化，中國現(xiàn)在是除了美國和日本之外，AI技術(shù)最領(lǐng)先的國家，有人說我們在AI領(lǐng)域沒有核心技術(shù)，其實不然。什么叫核心技術(shù)呢，就是算法，我們掌握的算法還不夠多，但是我們的優(yōu)勢是應(yīng)用場景廣大，所以AI目前在中國的應(yīng)用超過了任何一個國家。

今天我們在網(wǎng)上一下單，基本上可以數(shù)著分鐘，看到包裹到了哪里，就是因為我們的AI技術(shù)，大數(shù)據(jù)技術(shù)發(fā)展起來了。隨著中國繼續(xù)發(fā)展，中國在核心技術(shù)領(lǐng)域，也就是算法領(lǐng)域，一定能夠趕上美國。

另外，在新能源領(lǐng)域，電動汽車領(lǐng)域，中國都在努力進入世界先進行列。

這三個技術(shù)只是我們看到的未來技術(shù)的代表，中國在很多領(lǐng)域都開始趕超、甚至超越世界水平，過去這些年，中國出現(xiàn)了很多“隱形冠軍”企業(yè)，有的企業(yè)不大，但是銷量世界第一，有的企業(yè)技術(shù)世界第一，這就是過去這十年中國所取得的成就。而在這個過程里形成的創(chuàng)新優(yōu)勢，將會幫助中國開啟一個新的十年增長周期。

兩個原則：政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)要實

過去十年間，中國經(jīng)濟結(jié)構(gòu)經(jīng)歷了非常劇烈的調(diào)整，調(diào)整主要在兩個方面，一是結(jié)構(gòu)性的調(diào)整，也就是產(chǎn)業(yè)間的調(diào)整，那些高耗能的、產(chǎn)能過剩的這些行業(yè)被消除和淘汰掉了，一些創(chuàng)新領(lǐng)域、新興行業(yè)異軍突起；另一方面的調(diào)整是在企業(yè)層面，大量僵尸企業(yè)被驅(qū)逐出了市場。這也是一些人產(chǎn)生悲觀情緒的原因，畢竟看到很多企業(yè)“死掉”了。其實，那些企業(yè)就應(yīng)該被淘汰，就像20世紀(jì)90年代，大量國有企業(yè)倒閉或者轉(zhuǎn)為民營化發(fā)展，5千萬人下崗失業(yè)，我們最終還是挺過來了，而且在此之后，中國還迎來了十幾年的高速增長。

同樣，中國在過去十年所做的調(diào)整，也是為下一個十年新的增長周期打基礎(chǔ)。當(dāng)然，發(fā)展不是一蹴而就的，未來中國經(jīng)濟、國民生活水平若要繼續(xù)保持較高速度的增長，還有很多地方需要注意和改進。

首先，國內(nèi)應(yīng)該注意政策調(diào)節(jié)要盡量平穩(wěn)，不要用力過猛。

政策調(diào)整要有利于提振企業(yè)的信心，過快過猛則有可能打擊到大家的預(yù)期。例如2021年下半年，制造業(yè)投資的增速有所下降，就和大家的預(yù)期改變有關(guān)。制造業(yè)投資常常可以反映出企業(yè)的預(yù)期，如果企業(yè)對未來前景預(yù)期不好，就會縮減投資，特別是民營企業(yè)，對市場和政策的調(diào)整更為敏感。

再比如對房地產(chǎn)領(lǐng)域的政策調(diào)整，房地產(chǎn)業(yè)是中國百姓最為關(guān)注的領(lǐng)域之一，如果令企業(yè)對未來的發(fā)展預(yù)期受到打擊，造成的結(jié)果可能具有傳染性，一旦房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展的走勢下來了，會讓其他相關(guān)行業(yè)的信心也受到影響，大家都在觀望，最后就不投資了。

房地產(chǎn)業(yè)關(guān)乎億萬國人生活，房子當(dāng)然是用來住的，但如今的房地產(chǎn)有著資產(chǎn)價值的屬性，這也是沒辦法否定的。我們一方面就是要找到微調(diào)的辦法，不讓房地產(chǎn)業(yè)成為吸納資金的一個黑洞，但也不能讓行業(yè)垮掉。如何平衡房地產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，這是中國經(jīng)濟良性發(fā)展需要解決的問題之一。

其次是民營經(jīng)濟的發(fā)展應(yīng)該更加務(wù)實。

過去幾年的部分政策例如“去杠桿”，確實讓一些民營企業(yè)受到了負(fù)面影響。但是，如果從積極的方面來考慮，就是讓很多民營企業(yè)明白了一件事，靠借債來進行的擴張是要小心的。借債的時候一定要想好，企業(yè)的現(xiàn)金流是不是足以支撐債務(wù)，企業(yè)的生產(chǎn)能力，是不是足以制造足夠量的現(xiàn)金流。

還有地方政府的債務(wù)問題，也是一個未來亟待找到解決方式的問題。疫情發(fā)生兩年來，2020年各地稅收有所減少，雖然2021年略有好轉(zhuǎn)，但很多地方政府的日子依然不太好過。不得不向國家和銀行借債，當(dāng)債務(wù)不斷膨脹，就會變得難以收場。已經(jīng)有地方政府開始借新債還舊債了。

造成這個現(xiàn)象的一個根源，就是當(dāng)年很多項目盲目樂觀，輕易上馬。想要根本解決這個問題，應(yīng)該停掉現(xiàn)有的政府融資平臺公司，改為項目制，一個項目未來的現(xiàn)金流有多少、能獲得政府多少補貼等都要公開，讓人們看得一清二楚，然后再向市場融資。

和平的國際環(huán)境是發(fā)展的前提

在國際上，我們應(yīng)該繼續(xù)努力營造更好的國際環(huán)境，這有利于中國的發(fā)展。回望過去，中國能夠取得今天的成就，得益于過去四十年來努力營造的和平的國際環(huán)境。如今再向前看，維持一個開放、和平、共贏的國際環(huán)境依然十分重要。

2021年11月16日，習(xí)近平主席和美國總統(tǒng)拜登舉行了視頻會晤。雙方就中美關(guān)系發(fā)展等重要問題進行了深入地溝通和交流。我們可以看到，曾經(jīng)一度緊張的中美經(jīng)貿(mào)關(guān)系，正在逐漸緩和下來。

兩國元首的這次對話，預(yù)示著中美至少在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域會重啟接觸，美國方面也有很多對特朗普時期政策的反對聲音，拜登政府是在尋找時機，要重新和中國進行接觸。

這個變化背后的道理很簡單，那就是過去幾年來，中美經(jīng)濟之間不僅沒有脫鉤，反而掛得更緊了，中美之間的貿(mào)易不僅恢復(fù)，還超過了“貿(mào)易戰(zhàn)”前期的水平。中美兩國重新坐下來談話，為維護國際經(jīng)貿(mào)環(huán)境奠定了非常好的基礎(chǔ)。

2021年11月4日晚上，國家主席習(xí)近平以視頻方式出席第四屆中國國際進口博覽會開幕式，發(fā)表了題為《讓開放的春風(fēng)溫暖世界》的主旨演講。再次強調(diào)“開放是當(dāng)代中國的鮮明標(biāo)識。”“一個國家、一個民族要振興，就必須在歷史前進的邏輯中前進、在時代發(fā)展的潮流中發(fā)展。中國擴大高水平開放的決心不會變，同世界分享發(fā)展機遇的決心不會變，推動經(jīng)濟全球化朝著更加開放、包容、普惠、平衡、共贏方向發(fā)展的決心不會變?！?/p>

習(xí)主席的這番話，給中國經(jīng)濟的發(fā)展提振了不少的信心。我們應(yīng)該相信，開放永遠(yuǎn)是中國經(jīng)濟發(fā)展的巨大動力，我們不要被短期的經(jīng)濟下行所左右，應(yīng)該看到未來中國經(jīng)濟蘊藏的巨大增長的潛力。未來10到30年，世界上最好的投資地仍然在中國，而不是在其他國家。

老齡化問題不要夸大，新技術(shù)影響不要低估

中國經(jīng)濟高速發(fā)展，最終目的還是為了提高國民的生活水平。在民生方面，中國未來也要面臨不少挑戰(zhàn)。

首先是老齡化問題，很多人說老齡化會造成勞動力短缺，這是未來中國面臨的最大挑戰(zhàn)。我認(rèn)為，老齡化的挑戰(zhàn)不能夸大。未來，在勞動力的供給方面，缺口不一定會很大，反而有可能出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性的失業(yè)。

比如今天，中國所有的外賣騎手加起來約有600萬到一千萬人，實際上，這些工作能維持多長時間很難說的，也許很快就會被自動駕駛技術(shù)所代替。在未來，自動化、AI技術(shù)可能會替代很多現(xiàn)有勞動力，未來可能會出現(xiàn)越來越多的無人工廠、無人碼頭等。

人口老齡化最可能造成的問題是消費力不足。但是，中國的城市化進程還在不斷前進，當(dāng)人口從農(nóng)村流向城市，自動就增加了消費。

而真正的挑戰(zhàn)在于養(yǎng)老保險。我們總是擔(dān)心，養(yǎng)老金儲備不足了怎么辦，未來的人該如何養(yǎng)老。實際上，目前來看，全國養(yǎng)老金還是有結(jié)余的，只是各地不均衡。如果中央政府把這些結(jié)余統(tǒng)籌起來，是可以滿足全國人民的養(yǎng)老需求的。

即使未來真的出現(xiàn)養(yǎng)老金不足，國有企業(yè)多年來為國家積累下來的資本，依然可以承擔(dān)這部分虧空，所以，面對老齡化社會的到來，我們不要總是夸大危機，更多的是要想辦法應(yīng)對。

過去這一年，“共同富?！背蔀橐粋€熱詞。說到底，共同富裕就是要擴大中等收入群體的人數(shù)，讓更多國民享受到改革發(fā)展的紅利。

采訪整理/孫楊

本文刊于《鳳凰周刊》2021年第36期，總第781期

姚洋，北大博雅特聘教授、北大國發(fā)院院長、北大中國經(jīng)濟研究中心主任、教育部長江學(xué)者特聘教授（2016年）、北大南南合作與發(fā)展學(xué)院執(zhí)行院長。姚洋教授的研究領(lǐng)域為中國經(jīng)濟發(fā)展、新政治經(jīng)濟學(xué)。