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“雙循環(huán)”之下，上海建設科創(chuàng)中心、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更應與江蘇、浙江與安徽的科技創(chuàng)新、先進制造與服務業(yè)發(fā)展聯(lián)動合作，實現(xiàn)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系與創(chuàng)新體系向“科技+制造+服務”發(fā)展。

選自文匯報“復旦管理學家圓桌談”

“雙循環(huán)”這一重要的戰(zhàn)略選擇，核心是揚長補短，科技創(chuàng)新驅(qū)動，這給長三角一體化發(fā)展賦予了新要求、新任務，明確了三省一市需要重點通過交流合作、拓展一體化探索的重點領域。

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局下，長三角地區(qū)如何進一步開放，如何進一步與全球、全國、長江經(jīng)濟帶的產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈實現(xiàn)新的分工合作，并通過科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新不斷提高國際競爭力，這是整個區(qū)域在新時代的新任務與新挑戰(zhàn)，任重而道遠。

揚長補短、合作協(xié)同推進現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系發(fā)展

在目前全球競爭背景下，我國建設現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的核心首先是揚長補短，把產(chǎn)業(yè)體系中的關鍵短板盡快補起來；其次是大力推動科技與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，更新現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)體系。

對長三角區(qū)域而言，關鍵是抓好本區(qū)域主導產(chǎn)業(yè)更替，培育智能制造、集成電路、環(huán)保、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮它們的創(chuàng)新引領功能。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)是工業(yè)化和城市化的基礎和源動力，能推動區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)走向高端，增強城市綜合服務功能。

具體來看，要整體協(xié)作開發(fā)高新技術領域，建設長三角區(qū)域高新技術產(chǎn)業(yè)集群，并形成區(qū)域性分工與協(xié)作格局，改變目前區(qū)域內(nèi)高新技術產(chǎn)業(yè)低水平重復建設、產(chǎn)業(yè)鏈短板難以補齊等不合理現(xiàn)象。

長三角需要將產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移與優(yōu)化結(jié)構(gòu)相結(jié)合，在爭取發(fā)展高端產(chǎn)業(yè)的同時，加快對現(xiàn)有傳統(tǒng)制造業(yè)的改造升級。

具體而言，既要把區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移項目、設備、擴散產(chǎn)品與轉(zhuǎn)移技術、人才結(jié)合起來，引導生產(chǎn)要素合理流動，使產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移得到人才和技術等多方面的支撐；又要讓轉(zhuǎn)移傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)經(jīng)常化，通過對若干傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)進行“新技術置換” “新技術迭代”，形成新的經(jīng)濟增長點，增強發(fā)展后勁；此外，還要把第一、二、三產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移與升級結(jié)合起來，促進長三角區(qū)域城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整和優(yōu)化。

生態(tài)環(huán)境治理與生態(tài)旅游綜合開發(fā)

“雙循環(huán)”新發(fā)展格局與生態(tài)環(huán)境保護并不矛盾。在我看來，長三角區(qū)域生態(tài)環(huán)境治理和保護要繼續(xù)加強，走可持續(xù)發(fā)展之道。

通過客觀剖析區(qū)域生態(tài)發(fā)展中存在的問題，形成長三角區(qū)域生態(tài)體系發(fā)展的總體原則。同時，結(jié)合各地實際，探索出適合大系統(tǒng)的生態(tài)子系統(tǒng)建設方案，尤其是水生態(tài)建設。

良好的生態(tài)環(huán)境可以讓生態(tài)經(jīng)濟成為地區(qū)經(jīng)濟的支柱。一方面，發(fā)展生態(tài)工業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)，注重人與自然和諧發(fā)展，保護自然資源及環(huán)境，打造綠色長三角；另一方面，可以將旅游業(yè)一體化發(fā)展作為區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的支柱，構(gòu)造“長三角旅游體系”。

優(yōu)化公平競爭開放的市場體系

打破市場分割，實現(xiàn)長三角區(qū)域經(jīng)濟聯(lián)動發(fā)展，是構(gòu)建“雙循環(huán)”新發(fā)展格局的要義之一。

內(nèi)需的擴大與構(gòu)建統(tǒng)一開放的商品市場、勞動力市場、生產(chǎn)資料市場、資金市場、技術市場、信息市場，建立和完善市場網(wǎng)絡體系密切相關。以市場一體化促進長三角區(qū)域內(nèi)乃至區(qū)域外之間商品、資金、勞動力、技術和信息的暢通流動，帶動交通、能源、通信、環(huán)保與旅游設施工程建設管理一體化，實現(xiàn)生產(chǎn)要素的優(yōu)化配置和功能互補。

各地政府要在制定公平競爭等政策、制度方面深度對接，共同打造共生共贏的市場管理生態(tài)和公共管理生態(tài)。

科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新要上新臺階

“雙循環(huán)”之下，上海建設科創(chuàng)中心、實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，更應與江蘇、浙江、安徽的科技創(chuàng)新、先進制造、服務業(yè)發(fā)展聯(lián)動合作，實現(xiàn)大區(qū)域產(chǎn)業(yè)體系與創(chuàng)新體系向“科技+制造+服務” 發(fā)展。

上海在提升自身產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈定位的同時，要加強與長三角其他城市的協(xié)同，形成核心競爭力?；谧陨淼闹圃鞓I(yè)基礎，以及人才、技術、金融、環(huán)境等優(yōu)勢，上海需要通過開放創(chuàng)新，發(fā)揮科創(chuàng)中心功能，培育先進制造業(yè)集群，并向 “科技+制造+服務”轉(zhuǎn)型，從而成為產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈的控制者、引領長三角相關產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的領軍者。

此外，上海要引領長三角一體化協(xié)同發(fā)展，最重要的就是與各省市在產(chǎn)業(yè)鏈價值鏈上揚長補短、整體提升，提高產(chǎn)業(yè)鏈的治理能力。

【教授簡介】芮明杰，復旦大學管理學院產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟學系系主任、教授、博士生導師，研究方向：產(chǎn)業(yè)與企業(yè)發(fā)展、企業(yè)戰(zhàn)略與經(jīng)營、現(xiàn)代公司理論、知識管理與創(chuàng)新。