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教授觀(guān)點(diǎn) | 北大光華馬力:中美談判陷入膠著,美國(guó)到底想要什么?

北京大學(xué)光華管理學(xué)院
2020-08-12 10:20 瀏覽量: 7119
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北大光華教授馬力:中美談判陷入膠著,美國(guó)到底想要什么?

美國(guó)和中國(guó)是當(dāng)前世界上最大的兩個(gè)經(jīng)濟(jì)體,健康的雙邊關(guān)系有利于世界政治、經(jīng)濟(jì)、科技等各方面的進(jìn)步。然而,2018年兩國(guó)開(kāi)始貿(mào)易摩擦,2020年新冠疫情危機(jī)下兩國(guó)關(guān)系出現(xiàn)新的低谷,乃至到了關(guān)閉領(lǐng)事館的程度。這樣的沖突顯然不符合兩國(guó)民眾的根本利益。

談判走到這一步,一個(gè)重要的原因是美方的利益訴求模糊不定。到底特朗普、美國(guó)想要什么呢?談判各方要達(dá)成“互利共贏(yíng)”的結(jié)果,各方一定要確定己方的利益訴求在哪里,識(shí)別各自關(guān)注哪些談判議題,清楚各議題的相對(duì)重要性、偏好方向,而且在談判中這些訴求不能隨時(shí)變化。其中非常重要的一個(gè)前提條件,就是談判各方在內(nèi)部要團(tuán)結(jié)一致,明確己方的核心利益所在。然而,今天中美談判卻因?yàn)槊婪絻?nèi)部三組利益錯(cuò)位,造成難以達(dá)成雙贏(yíng)的協(xié)議。

特朗普小團(tuán)體利益與美國(guó)整體利益差異

第一組錯(cuò)位,是美國(guó)總統(tǒng)特朗普個(gè)人及其小團(tuán)體的局部利益與美國(guó)國(guó)家、國(guó)民的整體利益之間的差異。

特朗普當(dāng)前的核心利益是追求在總統(tǒng)大選中連任:一旦連任,他不僅可以獲得政治上的職業(yè)訴求,其家族生意、政治遺產(chǎn)、對(duì)支持者的回饋等各方面,都符合他小團(tuán)體的利益訴求。

然而,特朗普小團(tuán)體的利益顯然跟美國(guó)國(guó)家、國(guó)民整體的利益并不一致。在四年前當(dāng)選總統(tǒng)時(shí),特朗普所獲得的直接選票其實(shí)少于希拉里,最后當(dāng)選是依靠“贏(yíng)者通吃”的規(guī)則贏(yíng)得了幾個(gè)關(guān)鍵的搖擺州。紐約在金融領(lǐng)域、加州在信息產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域都是美國(guó)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要體現(xiàn),但是這兩個(gè)州都絕對(duì)地支持民主黨、不會(huì)讓特朗普贏(yíng)得該州的選舉人票。這樣的情況下,特朗普為了個(gè)人和小團(tuán)體的利益,為了自己的選票而更多關(guān)注搖擺州(盡管那幾個(gè)搖擺州在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展上與其它州存在差別),在聯(lián)邦政府層面相對(duì)忽略紐約州、加州等“鐵桿”的民主黨票倉(cāng)。特別是在疫情期間,紐約州、加州先后成為美國(guó)確診人數(shù)最多的州,民主黨出身的州長(zhǎng)與特朗普之間相互掣肘、批評(píng),凸顯了特朗普個(gè)人或其小團(tuán)體與美國(guó)整體利益之間的錯(cuò)位。

這種錯(cuò)位給中美談判帶來(lái)的影響,就是特朗普很可能利用自己在職的便利和美國(guó)民眾中間對(duì)中國(guó)的負(fù)面情緒,制造與中國(guó)的麻煩。實(shí)際上,特朗普已經(jīng)采取了一系列舉動(dòng):限制中國(guó)籍學(xué)者和來(lái)自中國(guó)的留學(xué)生,打壓華為等中國(guó)科技公司,強(qiáng)行關(guān)閉中國(guó)駐休斯頓領(lǐng)事館等。這些事件引起了美國(guó)很多友華、知華人士的批評(píng),認(rèn)為這樣的做法不利于美國(guó)的整體利益。之所以出現(xiàn)這些不利于美國(guó)整體利益的行政舉動(dòng),背后的本質(zhì)原因就是特朗普個(gè)人、小群體的利益偏離了美國(guó)國(guó)家、國(guó)民整體的利益。

未來(lái)呢?特朗普個(gè)人的利益跟美國(guó)整體的利益的差別,在選舉前最突出。當(dāng)前總統(tǒng)選舉的民意調(diào)查,在若干搖擺州內(nèi)特朗普仍然明顯低于民主黨候選人拜登。顯然,為了在這些搖擺州內(nèi)縮小與拜登的差距乃至追上,追求最終在選舉中戰(zhàn)勝拜登,特朗普會(huì)利用自己是現(xiàn)任總統(tǒng)的便利,設(shè)法用各種手段來(lái)制造事件和影響。一旦選舉結(jié)束,這種差別會(huì)立即縮小:如果特朗普連任,那么他將努力追求第二個(gè)任期能帶來(lái)的整體業(yè)績(jī)遺產(chǎn),不存在為選舉而追求的臨時(shí)利益了;如果特朗普敗選,那么兩個(gè)多月的交接期內(nèi)一般也難以進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的談判。

美精英群體利益與普通民眾利益差異

第二組錯(cuò)位,是美國(guó)精英群體與普通民眾之間的利益差別。

過(guò)去60年,美國(guó)的貧富差距越來(lái)越大。最富有的1%人群所擁有的財(cái)富比例越來(lái)越高,已經(jīng)達(dá)到了財(cái)富分配上后面一半(50%)群體的財(cái)富的兩倍。美國(guó)貧富差距拉大就是全球化的結(jié)果。全球化過(guò)程中,資本流向利潤(rùn)更豐厚的地方,然后來(lái)到中國(guó)等生產(chǎn)成本更低、環(huán)保要求曾經(jīng)更寬松、基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)鏈又比較完善的地方進(jìn)行生產(chǎn)活動(dòng),所以華爾街為代表的資本擁有者在這個(gè)過(guò)程中收益頗豐。同時(shí),全球化帶來(lái)更大的市場(chǎng),所以美國(guó)領(lǐng)先的IT等科技行業(yè)可以開(kāi)闊更廣大的市場(chǎng),IT行業(yè)的精英們收獲了全球化的紅利,微軟、蘋(píng)果、高通、亞馬遜等科技公司快速發(fā)展。

然而,在資本和IT收獲巨大的同時(shí),很多生產(chǎn)工人的崗位消失了,美國(guó)“鐵銹地帶”的失業(yè)工人卻無(wú)法成功轉(zhuǎn)型,無(wú)法從中分一杯羹。美國(guó)家庭財(cái)產(chǎn)中位數(shù)的實(shí)際收入,在進(jìn)行通貨膨脹調(diào)整以后,在過(guò)去的60年間幾乎沒(méi)有增長(zhǎng)。

在中美貿(mào)易合作中,金融和IT精英們能夠從與中國(guó)持續(xù)的貿(mào)易合作中獲得商業(yè)利益;普通民眾其實(shí)作為消費(fèi)者,也在受益于來(lái)自中國(guó)等國(guó)家的、高性?xún)r(jià)比的產(chǎn)品,眾多農(nóng)民也從銷(xiāo)往中國(guó)等國(guó)家的農(nóng)作物中獲得收入。但是那些在這一階段失去工作的人們,往往認(rèn)為是中國(guó)人搶走了他們的工作——這樣的看法,已經(jīng)有很多學(xué)者指出并不符合實(shí)際情況。問(wèn)題在于,憤怒的情緒、不夠科學(xué)的思考加上政治人物的渲染,讓這些利益受損的人們確實(shí)相信“中國(guó)人搶走了我們的飯碗”。當(dāng)“打壓中國(guó)”成了在美國(guó)國(guó)內(nèi)主流媒體中的“政治正確”意見(jiàn),尤其是種族矛盾在2020年被激化以后,過(guò)去美國(guó)引以為傲的言論自由也受到影響,并非所有人都敢于公開(kāi)表達(dá)自己的看法。于是,在中美談判中,本來(lái)推動(dòng)貿(mào)易合作的精英不敢大張旗鼓地促進(jìn)貿(mào)易上的合作共贏(yíng);底層民眾針對(duì)“奪走了他們飯碗的中國(guó)”而擁有的憤怒有了更大的影響力。顯然,這樣一個(gè)內(nèi)部利益并未整合好的美國(guó),難以令雙方理性達(dá)成雙贏(yíng)。

未來(lái)的情況也難以樂(lè)觀(guān)。美國(guó)“富者愈富”、而貧者的境況少有改善帶來(lái)的社會(huì)矛盾越來(lái)越嚴(yán)重,而且沒(méi)有任何得到糾正、扭轉(zhuǎn)的跡象。尤其是當(dāng)貧富差距與種族問(wèn)題糾結(jié)在一起時(shí),問(wèn)題更加復(fù)雜、更難以解決。種族問(wèn)題自從美國(guó)建國(guó)以來(lái)其實(shí)一直存在,過(guò)去兩百多年里面經(jīng)過(guò)了幾次重大的政策、法律調(diào)整以后,平等問(wèn)題曾經(jīng)得到過(guò)緩解。當(dāng)然,彼時(shí)的重大調(diào)整都有諸多推動(dòng)力,包括理性的黑人領(lǐng)袖、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)陌兹苏啄X、面向未來(lái)和解的公眾輿論等。然而這些條件今天恐怕都不存在。自從明尼蘇達(dá)州的鎖喉事件以后,面向種族矛盾的示威與其背后的貧富差距問(wèn)題糾結(jié)起來(lái),更難以緩解、遑論根本上解決了。

霸權(quán)追求與自身利益的錯(cuò)位

第三組錯(cuò)位,是美國(guó)部分人心目中的霸權(quán)追求與其自身發(fā)展的根本利益之間的錯(cuò)位。這樣的錯(cuò)位讓美國(guó)精英們?cè)趪?guó)家大事上也呈現(xiàn)出分裂,缺乏一致的策略和聲音。

美國(guó)精英們所代表的經(jīng)濟(jì)和政治力量,顯然了解在中美貿(mào)易和各方面的合作關(guān)系中,美方受益良多。美國(guó)的農(nóng)、礦產(chǎn)品,如大豆、棉花、小麥、石油、天然氣等銷(xiāo)往中國(guó),美國(guó)農(nóng)民、礦產(chǎn)公司和相關(guān)行業(yè)獲益;美國(guó)高科技產(chǎn)品如芯片、軟件、飛機(jī)等銷(xiāo)往中國(guó),大大促進(jìn)了這些行業(yè)的利潤(rùn);而性?xún)r(jià)比卓越的中國(guó)制造的工業(yè)品,也是美國(guó)廣大消費(fèi)者的福音。此外,美國(guó)投資在中國(guó)獲取了大量的利潤(rùn),眾多美國(guó)的跨國(guó)公司在中國(guó)的業(yè)務(wù)拓展都令其全球地位更高;中國(guó)對(duì)美國(guó)的投資雖然有限,但是也促進(jìn)了當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)、稅收。

既然美國(guó)在與中國(guó)的合作中獲得了這么多利益,為什么美國(guó)還有那么強(qiáng)的力量在推動(dòng)脫鉤、制造事端呢?因?yàn)樵诿绹?guó)的政治、經(jīng)濟(jì)精英內(nèi)部,有一股勢(shì)力更看重與中國(guó)之間的大國(guó)競(jìng)爭(zhēng),以謀求美國(guó)在世界上的絕對(duì)統(tǒng)治地位作為國(guó)家追求。世界上有將近兩百個(gè)國(guó)家,各自的人口、土地、歷史等資源稟賦不同,各國(guó)在綜合國(guó)力上互相趕超,是歷史的常態(tài)。一個(gè)國(guó)家的整體利益,一般來(lái)說(shuō)應(yīng)該是本國(guó)內(nèi)部經(jīng)濟(jì)、政治、民生等各方面的健康發(fā)展。如果追求永遠(yuǎn)做絕對(duì)的第一,勢(shì)必會(huì)打壓經(jīng)濟(jì)上或者綜合國(guó)力上的追趕者,這樣的做法,往往導(dǎo)致國(guó)家本質(zhì)利益的“雙輸”。不幸的是,現(xiàn)在有一些美國(guó)人確實(shí)認(rèn)為,保持第一就是美國(guó)最本質(zhì)的利益,哪怕為此而產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)、政治、民生等各方面的損失。所謂“修昔底德陷阱”,其背后的邏輯就是國(guó)家之間“你死我活”爭(zhēng)先的假定。

這兩者的差別,令美方在與中方談判中的追求不一致。追求美國(guó)的整體利益,就需要建立穩(wěn)定發(fā)展的貿(mào)易關(guān)系、科研和教育合作、共同推動(dòng)國(guó)際合作框架等;追求美國(guó)的“第一”,就需要打壓中國(guó)的發(fā)展、抑制中國(guó)進(jìn)步,哪怕必然以損害美國(guó)自身的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展為代價(jià)。

未來(lái)這兩種利益訴求的差別在美國(guó)內(nèi)部如何發(fā)展,有非常大的不確定性,取決于美國(guó)內(nèi)部精英階層的自我調(diào)整。如果持冷戰(zhàn)思維的人占據(jù)上風(fēng),那么中美間將難于實(shí)現(xiàn)雙贏(yíng),因?yàn)楸W〗^對(duì)第一的手段除了自身快速發(fā)展,就是阻止追趕者的進(jìn)步。反之,如果追求美國(guó)自身本質(zhì)利益、追求經(jīng)濟(jì)社會(huì)健康發(fā)展的人占據(jù)上風(fēng),中美則可以很快回到順暢合作的道路上。

上述三組利益錯(cuò)位,令美國(guó)與中國(guó)的談判中難以協(xié)調(diào)好內(nèi)部的訴求,影響了談判的順利進(jìn)行,而且令中美雙方有漸行漸遠(yuǎn)的危險(xiǎn)。其實(shí),同樣也是這三組利益錯(cuò)位,也造成了美方無(wú)法與其它各方(如世衛(wèi)組織、世貿(mào)組織以及多個(gè)“盟友”國(guó)家)達(dá)成互利共贏(yíng)的協(xié)議。

中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)

成功的談判是利益共創(chuàng)、共享的過(guò)程。正如《誰(shuí)是美國(guó)人》的書(shū)名所指出的那樣,中方在提問(wèn)“美國(guó)人到底要什么”這個(gè)問(wèn)題的時(shí)候,需要想清楚所指向的是“美國(guó)人”中的哪個(gè)群體。中方要成功實(shí)現(xiàn)己方的利益,必須要對(duì)美方的核心利益有精準(zhǔn)的分析:既看到美國(guó)民眾的整體利益并與之努力共創(chuàng)這些利益,也了解具體打交道的各方所擁有的個(gè)人、小團(tuán)體利益。中國(guó)只有理解了美國(guó)內(nèi)部不同群體的利益訴求的差別,才能盡可能多團(tuán)結(jié)朋友、多爭(zhēng)取對(duì)方陣營(yíng)里面的積極力量,在各個(gè)具體的條款上與盡可能多的利益主體實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng);那樣的話(huà),就有利于孤立那些無(wú)法與中方共贏(yíng)、傾向于與中方對(duì)立的少部分利益主體。只有這樣,才能讓中方在與美談判中更主動(dòng),實(shí)現(xiàn)己方利益。

馬力,北京大學(xué)光華管理學(xué)院副院長(zhǎng),組織與戰(zhàn)略管理系教授,高層管理教育中心主任。馬力教授在美國(guó)華盛頓大學(xué)(圣路易斯)取得管理學(xué)博士學(xué)位,研究專(zhuān)長(zhǎng)為跨國(guó)談判等,研究成果在若干國(guó)內(nèi)外著名學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表。馬力教授近期專(zhuān)注經(jīng)濟(jì)、政治、軍事領(lǐng)域談判案例的深入研究。他在課堂上基于國(guó)際前沿以及個(gè)人深挖的談判研究,為同學(xué)們提供具體、可操作的談判技巧,以幾十個(gè)古今中外的故事呈現(xiàn)出來(lái)。

作者:馬力

內(nèi)容編輯:顏回

(本文轉(zhuǎn)載自“北大光華EMBA”官方微信公眾號(hào) ,如有侵權(quán)請(qǐng)電話(huà)聯(lián)系13810995524)

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