蘭州大學管理學院:講座分享 | 公共管理前沿問題研討會第44期:中央財經(jīng)大學曹堂哲教授

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主講人
中央財經(jīng)大學 曹堂哲教授
主 題
英國預算績效管理的“變”與“?!奔捌鋯⑹?/p>
曹堂哲教授指出,關(guān)于英國政府預算績效管理演變的國內(nèi)外文獻大都單獨分析其某一階段的情況,且很少分析2010年之后的發(fā)展。因此,曹堂哲教授在預算制度類型學的分析框架下,追溯英國預算績效管理的歷史淵源,呈現(xiàn)英國近20余年預算績效管理的歷史變遷及其發(fā)展邏輯,以期為中國預算績效管理改革提供經(jīng)驗借鑒,從而進一步探討“十四五期間”中國預算績效管理發(fā)展路徑。
20世紀90年代以來,英國開始實施中期預算框架,該框架以支出審查為核心將支出計劃、政策目標和績效管理緊密結(jié)合起來,實現(xiàn)了從投入預算、規(guī)劃預算向績效預算的轉(zhuǎn)型,形成了英國特有的預算與績效管理一體化形態(tài)。曹堂哲教授以支出審查這條“紅線”為常項,將各類績效管理形式的“顆顆明珠”串接起來,呈現(xiàn)英國預算管理總額控制、配置效率和運營效率目標交相輝映的歷史圖景。
基于英國預算績效管理“變”與“常”的歷史變遷邏輯,曹堂哲教授強調(diào),不變的“旋律”是支出審查對總額控制、資源配置和運營效率的目標追求;變的“曲調(diào)”轉(zhuǎn)化則呈現(xiàn)螺旋上升的趨勢:一是英國的績效管理形式的變化受政府更迭的影響顯著;二是部門和跨部門績效管理之間的張力;三是外部價值和工具理性的沖突;四是績效指標繁與簡之間的張力。
作者 | 楊麗 尚藹雯 何文盛
審核 | 劉亞軍
編輯| 李思思
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