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黨的二十大報告提出，推進高水平對外開放。依托我國超大規(guī)模市場優(yōu)勢，以國內(nèi)大循環(huán)吸引全球資源要素，增強國內(nèi)國際兩個市場兩種資源聯(lián)動效應，提升貿(mào)易投資合作質(zhì)量和水平。穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放。推動貨物貿(mào)易優(yōu)化升級，創(chuàng)新服務貿(mào)易發(fā)展機制，發(fā)展數(shù)字貿(mào)易，加快建設貿(mào)易強國。高水平對外開放是中國順應全球自由貿(mào)易發(fā)展趨勢和本國發(fā)展階段，深度融入世界經(jīng)濟，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略選擇。進入2022年，世界經(jīng)濟的復蘇進程受阻，俄烏沖突導致全球經(jīng)濟產(chǎn)生動蕩，國際能源和農(nóng)產(chǎn)品價格高企，大宗產(chǎn)品價格波動，歐美通脹加劇。正是在這種情勢下，高水平開放的歷史意義和時代價值得以進一步凸顯。首先，高水平對外開放是中國開放經(jīng)驗累積之后在新發(fā)展階段的歷史必然。對外開放經(jīng)過四十多年的摸索和經(jīng)驗積累，走過了非凡的歷程也取得了舉世矚目的成就。中國不僅在貨物貿(mào)易占全球市場的比重達到了空前的高度，而且在利用外資和對外投資方面表現(xiàn)突出，在全球經(jīng)濟深度調(diào)整期間成為支撐全球跨國投資的中流砥柱。

其次，高水平開放是立足新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應有之義之一。我國經(jīng)濟實力實現(xiàn)歷史性躍升。非凡十年，成就斐然。新發(fā)展理念即創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，這對我國經(jīng)濟發(fā)展的模式以及開放水平提出了更高的要求。再者，高水平對外開放是應對國際多重復雜環(huán)境變化，進一步提高經(jīng)濟韌性的應對之策。自2008年國際金融危機以來，全球化的線性發(fā)展趨勢遭遇到了空前的挑戰(zhàn)，一些貿(mào)易保護主義抬頭、國際規(guī)則面臨深度重構(gòu)，使得中國對外開放的國際環(huán)境發(fā)生了深刻變化，尤其是在新冠疫情的疊加影響下，世界經(jīng)濟中的風險因素和不確定性日益增多。另外，新一輪的技術革命和產(chǎn)業(yè)升級正在孕育之中，世界主要國家在科技制高點上的競爭日趨激烈，綠色低碳的發(fā)展訴求成為世界大多數(shù)國家的理念共識。以上各種因素交織疊加在一起，構(gòu)成了日益復雜的國際環(huán)境，對中國經(jīng)濟發(fā)展的韌性提出了更高的要求。最后，高水平對外開放既是開放理念的升級，也需要以更加系統(tǒng)化、集成化的制度體系作為支撐。過去我國主要是以政策型開放為主，其重要特征是促進商品和要素的跨國流動性，在開放發(fā)展的早期，其政策紅利的效果非常明顯。

隨著中國進入新發(fā)展階段，對外開放將呈現(xiàn)新的特征，探索新的路徑。一是以構(gòu)建新發(fā)展格局為目標指引高水平對外開放。構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，是黨中央根據(jù)我國發(fā)展階段、環(huán)境、條件變化做出的重大決策。面對逆全球化等多重沖擊疊加的復雜環(huán)境，構(gòu)建新發(fā)展格局對于科技自立自強、安全發(fā)展和綠色低碳的要求達到了前所未有的高度。此時，唯有以推進高水平對外開放對沖多重復雜環(huán)境，才是加快構(gòu)建新發(fā)展格局的有效途徑。二是以對外開放新高地建設引領高水平對外開放。黨的十八大以來，中國扎實推進自由貿(mào)易試驗區(qū)、海南自由貿(mào)易港建設，有序加大對外開放壓力測試力度，在投資貿(mào)易自由化便利化、金融創(chuàng)新服務實體經(jīng)濟、政府職能轉(zhuǎn)變等方面展現(xiàn)出前所未有的改革力度。以實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放為目標，通過總結(jié)中國過往開放高地建設發(fā)展經(jīng)驗，樹立對外開放典型，打造對外開放的新高地，推動中國在多重復雜環(huán)境下實現(xiàn)更高水平的開放。三是以制度型開放推動實現(xiàn)高水平對外開放。由商品和要素流動型開放轉(zhuǎn)向規(guī)則、規(guī)制等制度型開放，更重要的是挖掘更深層次開放內(nèi)涵。推進高水平對外開放，穩(wěn)步擴大規(guī)則、規(guī)制、管理、標準等制度型開放，加快建設貿(mào)易強國，推動共建“一帶一路”高質(zhì)量發(fā)展，維護多元穩(wěn)定的國際經(jīng)濟格局和經(jīng)貿(mào)關系。四是以構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟體制為保障，推進高水平對外開放。當前中國經(jīng)濟已經(jīng)高度融入世界經(jīng)濟。因此，國內(nèi)國際兩個市場、兩種資源更加緊密相連。在這種情況下，推進高水平對外開放并非僅僅是開放部門的問題，而需要一些系統(tǒng)性集成性的內(nèi)部制度創(chuàng)新來保障開放水平的提升，其中的破解之路就是建設高水平社會主義市場經(jīng)濟體制。

來源：21世紀經(jīng)濟報道

初審：陳菊紅

審核：樊峰會

審核發(fā)布：黃毅