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嶺南觀點(diǎn)

LINGNAN

我院畢青苗博士后、徐現(xiàn)祥教授、陳希路博士后與佛山科學(xué)技術(shù)學(xué)院朱奕蒙博士合作的論文《商事制度改革與產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷：微觀視角》于2022年1月在經(jīng)濟(jì)學(xué)中文頂級(jí)期刊《經(jīng)濟(jì)研究》發(fā)表。

《經(jīng)濟(jì)研究》2022年1月刊

第三產(chǎn)業(yè)占比上升是一個(gè)廣泛存在的現(xiàn)象。關(guān)注產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷的文獻(xiàn)大都是從宏觀視角展開的，并將其原因歸納為恩格爾效應(yīng)和鮑莫爾效應(yīng)等。不過，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷是企業(yè)微觀行為的宏觀表現(xiàn)，還需要從微觀視角進(jìn)一步探索。

從微觀的視角來看，近年來，一個(gè)可以觀察到的新現(xiàn)象是，新進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)數(shù)量激增，推動(dòng)了三產(chǎn)占比快速提升。具體而言，在2002-2012年間，不論是所有企業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比、還是新增企業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比，都基本保持不變；但2012年之后，新增企業(yè)中的第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比從2012年的71.2%提升至2019年的79.6%，增加了8.4個(gè)百分點(diǎn)。相應(yīng)地，第三產(chǎn)業(yè)增加值占比和就業(yè)人數(shù)占比分別上升了8.8個(gè)百分點(diǎn)和11.3個(gè)百分點(diǎn)。

本文認(rèn)為，2012年開始實(shí)施的商事制度改革可能是解釋進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量占比大幅提升的原因之一。黨的十八大以來，商事制度改革從制約百姓投資興辦企業(yè)的第一道門檻改起，持續(xù)放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入、創(chuàng)新市場(chǎng)監(jiān)管，是近年來企業(yè)準(zhǔn)入環(huán)節(jié)最為重要的制度變遷。根據(jù)全球營(yíng)商環(huán)境調(diào)查報(bào)告，我國(guó)開辦企業(yè)的步驟已經(jīng)從2013年的11步縮短至2019年的4步，耗時(shí)從2013年的32天縮短至2019年的8.6天。

基于此，在理論上，本文嘗試把商事制度改革引入Melitz（2003）的模型，以準(zhǔn)入成本的降低刻畫市場(chǎng)準(zhǔn)入辦事門檻的下降，證明了市場(chǎng)準(zhǔn)入辦事門檻降低將對(duì)資本密集度不同的行業(yè)產(chǎn)生異質(zhì)性的影響。具體而言，商事制度改革降低市場(chǎng)準(zhǔn)入門檻將促使更多新企業(yè)進(jìn)入資本密集度較低的產(chǎn)業(yè)。因此，商事制度改革具有結(jié)構(gòu)效應(yīng)。

在實(shí)證上，本文主要采用開辦企業(yè)的辦證度量市場(chǎng)準(zhǔn)入辦事門檻。從商事制度改革的實(shí)踐看，改革不斷深化“證”“照”功能關(guān)系，先后推出了“先照后證”、“三證合一”、“五證合一”、“多證合一”等典型的“減證”措施，辦證個(gè)數(shù)的多少代表了企業(yè)開辦時(shí)面臨辦事門檻的高低。另外，本文還使用企業(yè)辦證耗時(shí)、企業(yè)注冊(cè)耗時(shí)等度量辦事門檻。數(shù)據(jù)來自作者團(tuán)隊(duì)的全國(guó)實(shí)地調(diào)研。具體而言，在2018年和2019年，赴全國(guó)24個(gè)省、110個(gè)市進(jìn)行了兩輪實(shí)地調(diào)研，在政務(wù)服務(wù)中心隨機(jī)訪談前來辦理業(yè)務(wù)的企業(yè)代表，成功訪談并收集9654份樣本。

基于一手實(shí)地調(diào)研數(shù)據(jù)，本文發(fā)現(xiàn)，與理論模型的預(yù)期一致，商事制度改革降低市場(chǎng)準(zhǔn)入辦事門檻、促使更多新企業(yè)進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)，具有結(jié)構(gòu)效應(yīng)。具體而言，企業(yè)辦證個(gè)數(shù)每減少1個(gè)，進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占比增加約0.5個(gè)百分點(diǎn)；注冊(cè)耗時(shí)和辦證耗時(shí)每縮短1%將使得進(jìn)入第三產(chǎn)業(yè)的企業(yè)占比分別增加約0.6和0.4個(gè)百分點(diǎn)。

另外，本文還識(shí)別出商事制度改革結(jié)構(gòu)效應(yīng)的一些特征。比如，在行業(yè)上，改革主要影響消費(fèi)性服務(wù)業(yè)；在時(shí)間上，改革主要影響企業(yè)生命周期最初的1至3年；在程度上，結(jié)構(gòu)效應(yīng)隨著辦事門檻降低而遞減等。

本文的工作揭示了，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷具有堅(jiān)實(shí)的微觀基礎(chǔ)，商事制度改革為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷注入了巨大的微觀活力。不過，從微觀視角看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變遷既要大量新企業(yè)的便利進(jìn)入，又要在位企業(yè)的高質(zhì)量成長(zhǎng)。本文主要是考察了前者，后者顯然值得進(jìn)一步研究。

畢青苗

中山大學(xué)嶺南學(xué)院科研博士后。研究領(lǐng)域?yàn)橹袊?guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、地方政府改革、商事制度改革。在《經(jīng)濟(jì)研究》、《世界經(jīng)濟(jì)》等權(quán)威期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。主持國(guó)家自然科學(xué)基金青年項(xiàng)目和博士后基金面上項(xiàng)目等各類課題。

徐現(xiàn)祥

中山大學(xué)嶺南學(xué)院教授。研究領(lǐng)域主要涉及制度與政治經(jīng)濟(jì)學(xué)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與轉(zhuǎn)型。在地方官員行為、政務(wù)服務(wù)市場(chǎng)等方面的研究具有開創(chuàng)性，諸多論文發(fā)表在一流經(jīng)濟(jì)學(xué)期刊上，自2018年實(shí)地調(diào)研全國(guó)各地營(yíng)商環(huán)境，出版系列《中國(guó)營(yíng)商環(huán)境報(bào)告》，在學(xué)界產(chǎn)生了廣泛影響。

陳希路

中山大學(xué)嶺南學(xué)院科研博士后。研究領(lǐng)域?yàn)楹暧^經(jīng)濟(jì)、中國(guó)經(jīng)濟(jì)、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在《經(jīng)濟(jì)研究》、Brookings Papers on Economic Activity等權(quán)威期刊發(fā)表多篇學(xué)術(shù)論文。

文：朱奕蒙

編審：徐現(xiàn)祥

初審：陳菊紅

審核：樊峰會(huì)

審核發(fā)布：黃毅