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嶺南觀點

LINGNAN

我院劉樂淋講師與澳門大學楊毅柏助理教授合作的學術論文《宏觀稅負、研發(fā)補貼與創(chuàng)新驅動的長期經(jīng)濟增長》在全國性綜合經(jīng)濟理論刊物《經(jīng)濟研究》2021年第5期中發(fā)表。

《經(jīng)濟研究》2021年第5期目錄

隨著中國經(jīng)濟步入“新常態(tài)”以及中美貿易爭端愈演愈烈，科技創(chuàng)新的重要性愈發(fā)贏得公眾和政策制定者的深刻認同。另一方面，自2018年以來，國務院大力推行“減稅降費”政策，以期切實降低各級企業(yè)的成本負擔，夯實經(jīng)濟發(fā)展的長期基礎。向研發(fā)密集型企業(yè)提供稅收優(yōu)惠和補貼的財政政策能夠促進創(chuàng)新進程，進而提升長期經(jīng)濟增長。然而，政府同樣需要通過稅收為其生產(chǎn)性公共支出（比如基礎設施建設）進行融資。因此，基于稅負調整，研發(fā)補貼與生產(chǎn)性政府支出之間出現(xiàn)一個天然的平衡。根據(jù)理論模型的顯示解，本文充分論證了生產(chǎn)性政府支出、創(chuàng)新和稅負之間的互動機制。另外，基于模型校準和實證分析，我們試圖找出極大化中國穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟增長率的最優(yōu)稅負水平和研發(fā)財政補貼政策。所以，本文有助于理解“減稅降費”政策的經(jīng)濟增長效應，并為“減稅降費”政策提供理論基礎。

具體來講，本文構建了一個基于創(chuàng)新驅動的熊彼特增長框架，將生產(chǎn)性政府支出和宏觀稅負水平引入質量階梯模型。模型中，研發(fā)企業(yè)創(chuàng)造（更先進的）新專利，以提高他們產(chǎn)品（機器）的質量。這些機器是用于生產(chǎn)最終產(chǎn)品的中間產(chǎn)品，且僅由手握最新專利的企業(yè)進行生產(chǎn)，因此，手握最新專利的企業(yè)能夠享受生產(chǎn)機器的壟斷利潤。這正是研發(fā)投資和技術創(chuàng)新乃至長期經(jīng)濟增長的源動力。然而，由于模型中的政府支出是生產(chǎn)性的，這表明促進研發(fā)的稅收優(yōu)惠和補貼將縮減生產(chǎn)性公共品的規(guī)模，從而阻礙經(jīng)濟增長。

因此，理論模型表明，宏觀稅負水平對長期經(jīng)濟增長存在倒U型的作用，即如果宏觀稅負水平大于（小于）某個閾值時，宏觀稅負水平的提升會顯著降低（提高）穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟增長率；同時，研發(fā)補貼率對穩(wěn)態(tài)經(jīng)濟增長也存在倒U型的作用。并且，最優(yōu)研發(fā)財政補貼政策與稅收政策相互依賴，要求政府綜合把握政策組合的力度。

根據(jù)近十年中國的宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)，我們對基準理論模型做了謹慎的校準。給定現(xiàn)階段研發(fā)補貼率與研發(fā)強度，我國最優(yōu)宏觀稅負水平不超過16.9%，且總體稅率下降1個百分點則提高長期人均GDP實際增速0.17個百分點；若政府統(tǒng)一協(xié)調宏觀稅負水平和研發(fā)補貼率，該政策組合的數(shù)值模擬結果表明，最優(yōu)的宏觀稅負水平和研發(fā)補貼率分別在12.4%-17.8%和41.5%-47.9%之間?？紤]到我國現(xiàn)階段總體稅率仍在18%左右，研發(fā)補貼率則存在37.5%的上限，因此，2018年以來由國務院主導的“減稅降費”政策正合時宜。特別地，模型參數(shù)校準表明，中國當前的研發(fā)效率仍然偏弱。這呼應了一部分關于中國R&D表現(xiàn)的實證文獻結果，也表明中國政府仍有巨大的空間去提升高等教育和R&D投入。隨著國家基礎科研實力和科研投入的提升，全社會的研發(fā)能力將得到有效提高，從而“減稅降費”政策對長期經(jīng)濟增長的貢獻也將越發(fā)顯著。因此，本文給出的基準量化結果可視為“減稅降費”政策對長期經(jīng)濟增長貢獻的下限。

劉樂淋

中山大學嶺南學院經(jīng)濟學講師，澳大利亞University of New South Wales經(jīng)濟學博士，曾于Reserve Bank of New Zealand任職Economic Analyst。主要研究領域包括：經(jīng)濟周期、創(chuàng)新與經(jīng)濟增長、貨幣經(jīng)濟學、時間序列分析與中國經(jīng)濟。論文已發(fā)表在《Signal Processing》、《Journal of Economic Dynamics & Control》、《Economic Inquiry》和《經(jīng)濟研究》等國內外權威學術期刊。同時，其主持了國家自然科學基金青年科學基金和中央高?；究蒲袠I(yè)務費青年教師培育項目等科研項目，并參與了若干項國家自然科學基金和國家社會科學基金項目。

文/圖：劉樂淋

編輯：陳法嫻

初審：陳菊紅

審核：魯曉東

審核發(fā)布：陳險峰