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　　中國如何突破“中等收入陷阱”， 讓更多的人口能夠更好地分享經(jīng)濟(jì)增長所帶來的收益和機(jī)會？這已成為我國“十二五”規(guī)劃期間急需解決的關(guān)鍵問題之一。日前，浙江大學(xué)管理學(xué)院常務(wù)副院長吳曉波教授就此接受了專訪。

　　“打通渠道”是關(guān)鍵

　　記者：據(jù)了解，從2008年起，由浙江大學(xué)管理學(xué)院與中科院專家組成的課題組就開展了對欠發(fā)達(dá)地區(qū)包容性增長的研究，這一課題為中印合作的重大國際項(xiàng)目。作為課題組主要負(fù)責(zé)人，你所理解的“包容性增長”內(nèi)涵是什么？

　　吳曉波：印度和中國的崛起引起了全球的廣泛關(guān)注，伴隨著經(jīng)濟(jì)總量的快*長，許多問題開始凸顯。這兩個人口眾多的發(fā)展中國家都面臨著如何讓更多的人參與經(jīng)濟(jì)增長、分享經(jīng)濟(jì)增長的挑戰(zhàn)。“包容性增長”問題涉及面較寬，主要有靜態(tài)和動態(tài)兩個研究視角。從靜態(tài)的視角來看，要從提供更合理的分配政策入手，使底層民眾能夠更為公平地參與發(fā)展利益的分配。而動態(tài)視角的核心，就在于如何提升被排斥社會群體和欠發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)區(qū)域的能力，以及其參與主流經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會。在我們看來，動態(tài)視角在目前會更重要。它表現(xiàn)在一方面如何增強(qiáng)底層民眾的工作和創(chuàng)新能力，另一方面怎樣破除阻礙他們參與主流發(fā)展的壁壘。

　　記者：在你看來，中國要實(shí)現(xiàn)包容性增長，最需要解決的問題是什么？又該如何解決？

　　吳曉波：現(xiàn)在越來越多的人討論所謂“中等收入的陷阱”，這個陷阱如果不能打破，很可能掉入一種低水平的循環(huán)?？v觀全球的發(fā)展，以日韓為代表的新型工業(yè)化國家和地區(qū)，他們突破了中等收入的陷阱，人均年收入順利地從3000~10000美元躍升到更高的水平。而東南亞、中南美洲許多國家和地區(qū)的中產(chǎn)階級卻難以壯大，貧富兩極分化，形成所謂“啞鈴型”的社會。其穩(wěn)定性差，很容易發(fā)生社會動蕩，不利于社會的和諧發(fā)展。

　　怎樣突破這個陷阱呢？積極推動社會金字塔底部的創(chuàng)新是一條重要的途徑。如果片面地追求高科技，就會忽略底部的創(chuàng)新。對于廣大的二三線城市和農(nóng)村地區(qū)，更重要的是推動技術(shù)的擴(kuò)散，促進(jìn)適用技術(shù)的開展和創(chuàng)新。通俗地說，就是要打通底層民眾向上流動的渠道。為了打通這條渠道，有廣泛滲透性的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)應(yīng)該是下一個階段的建設(shè)重點(diǎn)。但目前來看，還沒有引起政府足夠的重視。比如連接每一個鄉(xiāng)村的三級公路建設(shè)亟待加強(qiáng)；鐵路也是一樣，除了高鐵，更重要的將是輕軌鐵路網(wǎng)的建設(shè)。這些方面日本、韓國、瑞士的發(fā)展都很典型。發(fā)達(dá)的輕軌鐵路網(wǎng)非常高效、便捷而且環(huán)保，節(jié)能，更重要的是不僅從物理上，還要從心理上改變了城鄉(xiāng)二元發(fā)展的模式。

　　另一個重要的動態(tài)能力提升途徑就是教育體系改革。目前，我國的教育體系存在一些問題。比如，各大城市所建的大學(xué)城，在集聚教育資源，吸納廣大來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)的青年人才的同時，專業(yè)設(shè)置與專業(yè)人才培養(yǎng)卻在相當(dāng)程度上與廣大鄉(xiāng)鎮(zhèn)的發(fā)展需求相脫節(jié)，反而帶來嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)失衡問題。

　　建設(shè)一批針對地區(qū)需求的職業(yè)技術(shù)學(xué)院，建立分布式的大學(xué)教育體系，應(yīng)該成為下一階段中關(guān)注的重點(diǎn)。目前浙江省已經(jīng)有一些舉措，比如說嵊州市，他們針對產(chǎn)業(yè)集群的升級需要創(chuàng)辦領(lǐng)帶設(shè)計學(xué)院，有效地將教育和人才培養(yǎng)與當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)需求相對接。

　　所以，打通兩個包容性增長所需的上升渠道是推進(jìn)我國新一輪包容性發(fā)展的關(guān)鍵。一個是物理層面的打通，一個是知識層面的打通。我們要重新思考政策基點(diǎn)，以改變以往城鄉(xiāng)二元化的發(fā)展思路。

　　“利用比較優(yōu)勢”占先機(jī)

　　記者：在你看來，要實(shí)現(xiàn)包容性增長，中國該如何解決區(qū)域之間差距過大的問題？

　　吳曉波：這個問題比較復(fù)雜，因?yàn)檫@既涉及到中央政府政策，也涉及到地方政府如何設(shè)計地區(qū)發(fā)展路徑。落后地區(qū)為什么落后？關(guān)鍵原因有兩點(diǎn)，一是教育水平的滯后，二是交通等基礎(chǔ)設(shè)施的落后。教育水平低，就接受不了先進(jìn)的生產(chǎn)方式，只能從事落后的活動。交通、信息等基礎(chǔ)設(shè)施如不改善，具有本地比較優(yōu)勢的資源得不到有效的利用，也很難發(fā)展。

　　比較優(yōu)勢的利用和主體能力的提升又是相聯(lián)系的。如何提升主體能力？大量開發(fā)土地資源，簡單的通過招商引資是不夠的。如果處理不好，比較優(yōu)勢不但沒有提升，反而會下降。像江蘇、浙江、廣東等沿海發(fā)達(dá)地區(qū)，一大特點(diǎn)就是本地的企業(yè)和本地的民眾在唱主角，內(nèi)地相對落后地區(qū)更應(yīng)該這樣，即讓本地的民眾有強(qiáng)烈的創(chuàng)業(yè)意識，而不是簡單的打工意識。這方面政府應(yīng)積極努力，提供好的環(huán)境，鼓勵本地的企業(yè)家、創(chuàng)業(yè)家成長起來，鼓勵外出打工者回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，提升自身的動態(tài)能力。

　　“發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群”破壁壘

　　記者：不久前，浙江省通過了14個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)的發(fā)展規(guī)劃，以打造新的經(jīng)濟(jì)增長極。你認(rèn)為，浙江省在產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展方面有無好的經(jīng)驗(yàn)值得借鑒和推廣？

　　吳曉波：產(chǎn)業(yè)集群能促進(jìn)包容性增長，最主要的就是它很好地打通了一二三產(chǎn)業(yè)，而不是二元分化的模式。如果沒有產(chǎn)業(yè)集群，大多數(shù)的人都會往大城市移動，到大企業(yè)就業(yè)，這就和農(nóng)村的發(fā)展沒有任何關(guān)系了，會形成二元經(jīng)濟(jì)的惡化。產(chǎn)業(yè)集群可以降低交易成本、減少資源約束、增加成長機(jī)會、提升主體能力，進(jìn)而大大增加底層民眾參與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的機(jī)會。產(chǎn)業(yè)集群在農(nóng)村地區(qū)所推進(jìn)的工業(yè)化進(jìn)程能夠讓更多的民眾加入。我們稱之為“分布式”的模式，它分布在各個鄉(xiāng)鎮(zhèn)并形成自己的比較優(yōu)勢，走的是工農(nóng)相結(jié)合的道路，這樣的一種模式，可以破除“二元經(jīng)濟(jì)”的部分壁壘。

　　浙江省產(chǎn)業(yè)集群做得很好的原因在于，自身的資源稟賦、比較優(yōu)勢都能夠發(fā)揮出來，一二三產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，形成很強(qiáng)的包容性。像諸暨市的山下湖，以前是很窮的地方，但它找到了適合自己發(fā)展的資源優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——珍珠。珍珠養(yǎng)殖屬于農(nóng)牧漁業(yè)，是第一產(chǎn)業(yè)，加工屬于第二產(chǎn)業(yè)，它的銷售、交易市場又屬于服務(wù)業(yè)，一二三產(chǎn)業(yè)有效地打通，使得貧困的老百姓成功地進(jìn)入到高附加值的生產(chǎn)領(lǐng)域里。還有我們調(diào)研過的安吉縣——中國著名的“毛竹之鄉(xiāng)”，竹子種植是第一產(chǎn)業(yè)，加工是第二產(chǎn)業(yè)，銷售就屬于服務(wù)業(yè)，它的整個產(chǎn)業(yè)鏈都打通了，有效地提升了當(dāng)?shù)匕傩盏哪芰蛥⑴c性。所以我們強(qiáng)調(diào)包容性增長很重要的一點(diǎn)就是怎樣利用好自己的資源稟賦，然后結(jié)合當(dāng)今的經(jīng)濟(jì)發(fā)展形勢，找到一個適當(dāng)?shù)钠鹾宵c(diǎn)。這方面溫州的鞋業(yè)、臺州黃巖區(qū)的模具等等都做得很好。

　　但浙江省這么多的產(chǎn)業(yè)集群，本身也面臨著轉(zhuǎn)型升級的問題。轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵難題是什么？就是創(chuàng)新。創(chuàng)新首先就是要有創(chuàng)意設(shè)計，創(chuàng)意設(shè)計又需要什么？需要有良好的教育背景和經(jīng)過職業(yè)訓(xùn)練的人。目前浙江省轉(zhuǎn)型升級面臨的一個瓶頸就是缺乏熟練的技術(shù)人才，缺乏創(chuàng)新型的人才和高素養(yǎng)的創(chuàng)意設(shè)計人才。今后，分布式地加強(qiáng)與本地經(jīng)濟(jì)升級對接的高端人才培養(yǎng)，將會更好地促進(jìn)浙江省的包容性增長。