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　　11月27日-28日，2010中國法商管理高端論壇在京舉行，該論壇由中國政法大學主辦，中國政法大學商學院及MBA教育中心承辦。業(yè)界權威專家圍繞論壇主題“開創(chuàng)法商管理新時代” 進行了深入討論。記者在采訪中了解到，在兩天的議程中，國內(nèi)政商法學各界與會代表達近千人。

　　著名法學家、中國政法大學終身教授江平，中國政法大學黨委書記石亞軍，國務院發(fā)展研究中心企業(yè)所所長陳小洪，教育部政策研究與法制建設司司長孫霄兵，韓國經(jīng)濟學會會長、韓國國家競爭力委員會委員趙東成，國際知識產(chǎn)權組織專家顧問Philip Griffith，中國銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會融資性擔保業(yè)務工作部副主任文海興，中國銀河金融控股有限公司監(jiān)事長張謙，北京法政集團董事長王廣發(fā)，漢邦軟科集團總裁、上海聯(lián)控投資有限公司董事長肖國玉，中關村知識產(chǎn)權戰(zhàn)略研究院院長、中國三星首席法務官馬一德等近百位知名人士紛紛發(fā)表精彩觀點。

　　會上，江平就“市場與政府：兩‘只手’的作用”做了主題演講。他指出，在市場經(jīng)濟下的法商管理，應平衡好市場和國家這兩只手發(fā)揮的不同作用。具體包括三個方面的不同：

　　一是主次不同。體現(xiàn)為理念的不同。如果以國家調(diào)控為主，則仍然是計劃經(jīng)濟；如果強調(diào)以市場為主要，那就把它轉型為市場經(jīng)濟。這涉及到理念的重大問題。

　　我們改革開放的一個重要目標，就是把國家的強制作用逐漸轉變?yōu)樯鐣淖灾巫饔?、企業(yè)的自治作用。顯然，理念非常重要。

　　二是領域不同。市場經(jīng)濟涉及兩個根本問題，即市場自由問題和市場秩序問題。市場如果沒有很好的秩序，那市場自由也就不可能存在。

　　西方國家是從市場自由逐漸過渡到重視市場的，尤其在經(jīng)歷多次金融危機后，開始充分認識到市場秩序的重要作用。所以，西方國家不論從法律還是管理方面，都特別重視市場秩序的作用。比如，美國在這次金融危機發(fā)生后，很快就通過了金融監(jiān)督的法律。

　　我國從計劃經(jīng)濟轉型到市場經(jīng)濟，在市場自由和市場秩序方面存在缺陷。市場自由是一個重點問題，應給予市場參與者更多自由，但同時，我們也必須關注市場秩序。據(jù)我所知，在市場秩序的國際排行方面，我國是很靠后的，在120位左右。從這點來看，我國在市場自由和市場秩序兩個方面都存在著很大的缺陷。

　　那么，如何加強市場的自由和秩序呢？法律是一個重要的方面。過去，我們運用法律來解決市場秩序問題，經(jīng)過了三個階段：最早，通過民事法律來解決市場秩序，確定了誠實信用原則。后來，發(fā)現(xiàn)它不能完全解決問題，所以又制訂了一些單行法，比如公司法、票據(jù)法、證券法等，通過這些法律以綜合解決這個問題。但只采用這些法律還是解決不了市場經(jīng)濟的問題，于是又出臺了反不正當競爭法、產(chǎn)品質量法等。

　　現(xiàn)在，國家這只手的作用在市場自由的領域，應盡量少一些，而在市場秩序領域，應該發(fā)揮更多的作用。但恰恰相反，我們國家的作用、政府的作用在市場自由方面管得過多，而在市場秩序方面管得過少。為什么會這樣？利益問題！市場經(jīng)濟就是利益的機制。在資源分配、市場準入方面，國家利益太多，所以國家管得就過多。而市場秩序恰恰是不討好的事情?，F(xiàn)在收支兩條線分開，所以政府在管理方面沒有多大的積極性。

　　因此，在利益的問題上必須解決好領域的問題。涉及利益方面，國家可以少管一些；涉及秩序問題，國家應該多管一些。

　　三是手段不同。也就是說，法律的手段不同。在市場經(jīng)濟活動中，法律包含強制性規(guī)范和任意性規(guī)范兩個方面。

　　當事人的意志和法律規(guī)定的意志不同時，當事人的意志必須服從國家的意志、法律的意志。但如果僅僅有強制性的規(guī)范，而不能解決市場的意志問題，就意味著國家代替當事人來定立合同，這違反了法律精神，所以法律還應有任意性的規(guī)范。當當事人的意志與國家法律不同時，應尊重當事人的意志。只有這兩者結合起來，才能真正體現(xiàn)市場的作用。比如，修改后的《合同法》就體現(xiàn)了這個原則。

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