金立群:政府職能轉(zhuǎn)變技術難度低 執(zhí)行難度高

?智能總結第十六屆北大光華新年論壇于2014年12月21日在北京大學邱德拔體育館舉行。論壇主題:“文化重塑與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”。本屆論壇中亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長、財政部原副部長金立
【MBAChina網(wǎng)訊】第十六屆北大光華新年論壇于2014年12月21日在北京大學邱德拔體育館舉行。論壇主題:“文化重塑與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”。本屆論壇中亞洲基礎設施投資銀行多邊臨時秘書處秘書長、財政部原副部長金立群發(fā)表主題演講。
金立群表示,對于深化經(jīng)濟改革,中國有兩件大事,一個是深化經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)型,一個是打腐敗。我在政府工作30年,我深有體會,下一輪改革的成敗,就在于政府能不能轉(zhuǎn)變職能。政府轉(zhuǎn)變職能,其實并不困難。不過,就像一個醫(yī)生在自己身上開刀動手術,從技術上來說并不難,但執(zhí)行難度很大。
以下為金立群演講實錄:
金立群:大家好!北大是中國教育界的一顆璀璨的明珠,北大光華明年將迎來30周年的華誕,我再次表示祝賀!北大光華和中國改革開放是同步的,為中國改革開放獻計獻策也培養(yǎng)了眾多的人才。我感到非常自豪的是,我有機會經(jīng)常到北大光華去講課,和大家交流。
今天這個題目“文化重塑與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”我非常贊賞。我特別贊賞的,我們不僅是討論文化,我們是把文化和經(jīng)濟的轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟的發(fā)展結合起來。文化是什么?大文化的概念,文化可以是一種生活方式,文化是價值觀,文化更重要的是社會制度和制度的建設。所以,我們今天在這里探討“文化重塑與經(jīng)濟轉(zhuǎn)型”,我認為這個題目非常契合我們當今中國的實際。無論是重塑,還是轉(zhuǎn)型都反映了創(chuàng)新。重塑是創(chuàng)新,轉(zhuǎn)型也是創(chuàng)新。我認為兩者之間的關系對我們今天中國來說比任何時候都更加緊密。而且從根本上說,經(jīng)濟的發(fā)展是以文化為基礎的發(fā)展。
歷史上任何一個文明,首先是文化的興起,才是文明的興起。任何一個文明和帝國的衰敗,首先是文明的衰敗。我最近重新讀英國歷史學家關于羅馬帝國興衰史的書,羅馬帝國的興起首先是文化的興起,制度建設的興起,它的衰落也恰恰是文明的衰落。西方的一些有識之士思考價值觀念、社會制度、文化制度進行反思。更加深入的探索文化的因素。這說明任何一個經(jīng)濟體,任何一個民族,任何一個國家他一定要不斷來思考文化制度建設的問題。
經(jīng)過30多年的改革開放,中國的經(jīng)濟取得了舉世矚目的成就,中國有三億多人擺脫了貧困,越來越多的人進入了中等收入階層。剛才厲以寧教授講的我非常贊成,我認為中國的經(jīng)濟發(fā)展一定不能忘了把經(jīng)濟發(fā)展的機會讓全中國人民,各個階層的人民來分享。我特別的感到高興的,或者在一定程度上憂慮的是同樣一件事。當我看到廣大的普通農(nóng)民,工人的子女能夠上大學,能夠到北大來,我感到由衷的高興。當我們看到我們普通民眾的子女進大學的比例在下降,我感到非常的擔心。所以,一個社會一定要把它的經(jīng)濟發(fā)展讓全國人民來分享。
當我們今天看到中國人在物質(zhì)生活上享受了歷史上從來沒有過的豐衣足食的水平,當中國越來越多的普通民眾已經(jīng)能夠有足夠的經(jīng)濟實力走出國門去海外參觀、訪問、學習,這是非常令人鼓舞的。據(jù)我了解,去年大概中國出國旅游觀光的人次九千多萬,大概今年一億多應該是沒有問題的。中國為世界上中高端產(chǎn)品提供了廣闊的市場,國外對我們中國的游客喜憂參半,希望你花錢,但是對有些人不文明的行為也感到非常的難受。所以,我就感到,我們在講大文化的時候,還要注意一下小文化的問題。不過我想說明的一點,我們不能把對文化的重塑,文化的發(fā)展等同于對文化產(chǎn)品的需求,這是兩回事。對文化產(chǎn)業(yè)的需求,并不表示人們文化鑒賞水平和品位的提高,甚至文化供給和需求,有可能不是力爭上游,可能是力爭下游,這是非常非常值得我們注意的。文化產(chǎn)業(yè)和物質(zhì)產(chǎn)品是一樣的,有高下之分,也有優(yōu)劣之分。
我們不能把中國文化的重塑,文化的建設庸俗化,文化更重要的是追求,而不是娛樂,重要的是精神建設,而不是感官的享受,文化是社會關系的調(diào)整,而不是不同信仰的沖突。我特別要強調(diào)的是文化和制度的關系,這是一個人們經(jīng)常忽視的問題。文化和制度的關系實際上十分密切,文化多以對經(jīng)濟的推動,需要的是通過制度建設來實現(xiàn)的,而制度建設本身就是文化中的一個最關鍵的核心部分。
中國在周朝和春秋戰(zhàn)國時代的經(jīng)濟已經(jīng)到了相當發(fā)達的程度,也是從奴隸制進入封建制。《禮記》這本書里面的東西非常的濃縮的,但是國家社稷,長治久安的大政方針是出自這本小書,《禮運》主要強調(diào)的思想是重視社會制度的建設,是選拔優(yōu)秀的人才來管理這個國家。所以,我由此想到我們中國的儒家思想,他是跟一個國家的制度建設密切相關的。中國的儒家是對社會制度的建設提出來一些新的方針。當然,我感到我們不是簡單的從古書里面挖掘一些什么東西,主要是要考慮在新的歷史條件下,我們怎么樣來發(fā)展和建設我們的制度。
《禮記》中間有《禮運》這篇文章是孔子對小康特別精確的描寫,他在《禮運》里面說的,強調(diào)是人跟人之間的親情,他認為有能力的人管理這個社會,講求誠信,治理有愛,他沒有強調(diào)達到什么物質(zhì)水平才算小康,小康這個詞就是在這個里面提出來的。他只是強調(diào)我們要熱愛勞動,要珍惜物質(zhì)產(chǎn)品,物質(zhì)不要浪費,用今天的話來說就是社會的和諧。如果能夠在物質(zhì)和精神生活兩方面達到一個平衡,有一個正常的心態(tài),那么這就進入了小康社會。我感到這個也是非常值得我們啟發(fā),因為人們可能對物質(zhì)財富的追求是無限的,但是物質(zhì)財富永遠是有限的。如果首先不注意思想道德文化的建設,那么,再多的物質(zhì)財富也不見得能夠使這個社會進步,有可能是倒退。
那么,在歐洲國家,工業(yè)化和現(xiàn)代化的興起是在文藝復興之后,不是在文藝復興之前,這是非常值得我們深思的。那么,在拉丁美洲,我們講的復興原意是“再生”,或者佛教中講的涅磐,它不是簡單的復興,是一個全新的生命的過程。所以,文藝復興并不是對古希臘,古羅馬文化的克隆,也不是照搬照抄,而是在當時的歷史條件下探索自然科學,人們的思想結果,文藝復興給我們最大的是思想結果不是胡思亂想。
深化經(jīng)濟改革,中國有兩件大事,一個是深化經(jīng)濟體制改革轉(zhuǎn)型,一個是打腐敗,這兩件事是密切相關的,這也是跟文化重塑密切相關的。這里面最關鍵的,我認為是政府職能的轉(zhuǎn)變,讓市場在資源配置中起決定的作用。我們現(xiàn)在面臨的一系列改革,說到底就是取決于政府職能的轉(zhuǎn)變。我在政府工作30年,我深有體會,下一輪改革的成敗,就在于政府能不能轉(zhuǎn)變職能,但是政府轉(zhuǎn)變職能,其實并不困難。不過,就像一個醫(yī)生在自己身上開刀動手術,從技術上來說,并不難,就跟你給自己理發(fā)一樣,技術難度不高,執(zhí)行難度很大。我們看到,我們現(xiàn)代經(jīng)濟上出現(xiàn)了很多問題,都是在不同程度上有不同層次的政府和政府部門的人為制造。地方債臺高筑是審批制度的解決,產(chǎn)能過剩是審批制度的產(chǎn)物,重復低水平的建設是審批制度的必然。政府職能轉(zhuǎn)變,不僅僅是要放下身段,而是要對自己的所謂智慧有更理性的認識。由于政府是抽象的,政府工作人員是具體的,政府的干預就是具體的人的干預,只要允許干預,只要讓審批制度存在下去,那么,就一定會出現(xiàn)尋租的沖動,就一定會存在腐敗的誘因。
這一輪經(jīng)濟改革,我相信一定會取得成功,但是,我們不僅要有決心,也是要有實實在在的措施。最近我注意到劉鐵男這個案子的審判,劉鐵男說:“我怎么會墮落到這種程度?”其實劉鐵男講了很多貪官他們可能同樣不知道的問題。一個制度建設上的缺陷是一定要去解決的,一定要完善這個制度。但是,有些人陷入腐敗,不能完全從制度上的缺陷來為自己開脫,法律是不會為任何一個貪官,任何一個犯罪分子通過制度的缺陷來開脫的,任何一個也不可能利用法律,利用社會制度的缺陷來為自己辯護。這點我就是想強調(diào),除了社會文化制度的建設,還有一個非常重要的就是自身的思想的改造和精神的升華。我這里特別要強調(diào),古今中外,有很多很多事情是可以值得我們借鑒的,有正面的,有反面的。
從國際上,最近有一本書講美聯(lián)儲前主席的書,我感觸很深。他所表現(xiàn)的是他的一種政治的堅毅的力量和他非常高尚的精神生活。他在華盛頓長期工作的時候,就是兩間房子,生活非常艱苦。他后來離開美聯(lián)儲的時候,收到很多信,包括政要給他的信,我看了以后,對這些要人的信并不感到怎么樣。但是,他收到了一個賓夕法尼亞一個普通的工人給他的信,他說由于你的政策,我在很長一段時間沒有工作,但是,我完全理解和贊成你作為美聯(lián)儲主席的政策,因為您保全了我一輩子的積蓄,使其沒有化為烏有,換成一個沒有膽識的人,有可能屈服,而你為我們國家和政府作出了貢獻。還有一位賓夕法尼亞的普通居民說,作為一個納稅人和美國公民,我借此機會感謝你多年來為我們國家做出的貢獻,他還有一個請求,希望你有時間去指導一下。今天再來回憶這兩個普通納稅人的請求多么的耐人尋味。一個國家固然要有偉大的領袖人物,這些領袖人物,不計個人得失,以民族利益為重,以他們的遠見、智慧、勇氣、毅力干偉大的事業(yè),但是絕不能沒有偉大的人民,只有在偉大人民的支持下,上下一心,才有可能克服暫時的困難,創(chuàng)造璀璨的未來。
我在美國80年代初生活在驚心動魄的這段時間,當時我沒有看到歐洲國家抗議,美國人悄悄忍受衣食的痛苦煎熬,但是內(nèi)心懷抱希望,當時的情景至今歷歷在目,30多年過去了,我始終沒有忘記。所以,我為什么當仁不讓一定要為美國人的傳記寫我的一段序言,為了不耽誤大家的時間,我講到這里。當我們的物質(zhì)財富越來越豐富的時候,絕不能讓我們的精神生活走向沒落,謝謝各位!
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