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　　據(jù)MBAChina網(wǎng)獲悉10月26日，2013法商管理新財(cái)富論壇在京成功舉行，第九、十屆全國人民代表大會常務(wù)委員會副委員長成思危先生在此次論壇上發(fā)表了重要演講。成先生從轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和推進(jìn)制度創(chuàng)新兩個(gè)層面深入剖析，刻畫出我國經(jīng)濟(jì)運(yùn)行面貌以及銳意進(jìn)取的方向。以下即為成先生演講的內(nèi)容。

　　轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，大力推動三個(gè)外轉(zhuǎn)內(nèi)

　　成思危先生認(rèn)為：第一個(gè)外轉(zhuǎn)內(nèi)就是要從過多地依靠外需轉(zhuǎn)向依靠內(nèi)需。但這并不容易，因?yàn)橐揽績?nèi)需首先要提高人民群眾的收入，讓大家能夠消費(fèi);第二個(gè)要完善我們的社會保障體系，讓大家敢于消費(fèi);第三個(gè)是要讓我們的企業(yè)不斷地推出新產(chǎn)品，讓大家愿意消費(fèi)。所以要真正轉(zhuǎn)變成依靠內(nèi)需就要在這三方面進(jìn)行努力。

　　第二個(gè)轉(zhuǎn)變是從外延型的增長轉(zhuǎn)變成內(nèi)涵型的增長。所謂外延型的增長是要依靠投資，這當(dāng)然是有必要的。因?yàn)橥顿Y本身一方面是可以拉動GDP，一方面可以增加供給。但是如果光是依靠外延型的增長就是有問題的。因?yàn)樗m然能夠拉動GDP但不能提高勞動生產(chǎn)率，不能增加每個(gè)人創(chuàng)造的社會財(cái)富，如果不能做到這樣的話，你怎么提高人民群眾的收入?所以我們還是要依靠內(nèi)涵型增長，要靠技術(shù)創(chuàng)新和科學(xué)管理，要通過提高職工的素質(zhì)來提高勞動生產(chǎn)率，提高每個(gè)人創(chuàng)造的社會財(cái)富，這樣我們才能真正地實(shí)現(xiàn)內(nèi)涵性增長。

　　第三是從外生型的動力轉(zhuǎn)向內(nèi)生型的動力。所謂的外生型的動力是靠政府的補(bǔ)貼，所謂內(nèi)生型的動力是靠職工的積極性和創(chuàng)造性，這一點(diǎn)實(shí)際上是非常重要的。我們要通過教育來提高人民群眾的思想道德、科技文化水平，來培養(yǎng)創(chuàng)新型的人才。經(jīng)濟(jì)只能管我們的今天，科技可以管我們的明天，但是只有教育才能保證我們的后天。所以投資教育就是投資于我們的未來。

　　制度創(chuàng)新是改革的紅利之源

　　我國的經(jīng)濟(jì)改革已經(jīng)進(jìn)入到了深水區(qū)和關(guān)鍵期，怎么樣進(jìn)一步推進(jìn)改革呢?成思危先生與吳敬璉、厲以寧、林毅夫合著的《改革是最大的紅利》，在著作的第一篇文章 ——《制度創(chuàng)新是改革的紅利之源》中，成先生指出，我們推進(jìn)經(jīng)濟(jì)體制改革實(shí)際上就是要在制度上進(jìn)行創(chuàng)新。文章里提了四個(gè)問題，就是要處理好四個(gè)方面的關(guān)系：第一是法治和人治的關(guān)系。第二是公平和效率的關(guān)系。第三是政府和市場的關(guān)系。第四是集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。

　　關(guān)于人治和法治的關(guān)系。從中央提出依法治國的方針已經(jīng)有相當(dāng)?shù)臅r(shí)間了，但是在推進(jìn)依法治國方面我們還是需要不斷地努力。從立法角度來說，依法治國關(guān)鍵是依憲治國，《憲法》是根本大法，所有的法律都不能違反憲法，這是很明確的。我們一定要堅(jiān)持依法治國的方針，而依法治國的首要就是依法行政、依法治官。

　　關(guān)于公平和效率的關(guān)系。沒有效率的公平是低水平的公平，沒有公平的效率是不穩(wěn)定的效率。如果我們只講效率不講公平，那么社會的貧富差距越來越大，社會不穩(wěn)定，最后也就無效率可言。如果我們只講公平不講效率就不能滿足人民群眾日益增長的物質(zhì)文化需要。所以在效率、公平的問題上一定是并重的，而且要注意這兩個(gè)方面的相互配合。

　　關(guān)于政府和市場的關(guān)系，十八大報(bào)告說得很明確，就是經(jīng)濟(jì)體制改革的關(guān)鍵是處理好政府和市場的關(guān)系，要更加尊重市場規(guī)律，更好地發(fā)揮政府的作用。更加尊重市場規(guī)律就是我們實(shí)行社會主義市場經(jīng)濟(jì)，要尊重市場經(jīng)濟(jì)的三個(gè)基本規(guī)律：

　　第一個(gè)規(guī)律就是價(jià)值規(guī)律，就是說商品的價(jià)格不能夠過多地脫離它的價(jià)值，所以你的補(bǔ)貼和限價(jià)都只能是權(quán)宜之計(jì)，因?yàn)樗で藘r(jià)值規(guī)律。

　　第二個(gè)規(guī)律就是供求規(guī)律，供應(yīng)和需求在市場經(jīng)濟(jì)中是非常重要的。當(dāng)供應(yīng)大于需求的話，它自然由于價(jià)格下降就會減少供應(yīng)增加需求的。當(dāng)供不應(yīng)求的時(shí)候，價(jià)格升高就會更多地人生產(chǎn)這個(gè)產(chǎn)品，使得滿足這個(gè)需求的價(jià)格會降下來。但是，判斷供應(yīng)和需求是應(yīng)該由市場的關(guān)系來判斷，而不是由計(jì)劃人員的主觀來判斷的。

　　第三是競爭規(guī)律，市場規(guī)律是要講公平競爭的，要在競爭之中才能夠更好地使消費(fèi)者受益，所以我們一方面當(dāng)然要反對壟斷，因?yàn)閴艛鄬οM(fèi)者不公平，對職工不公平，對社會也不公平的。但是我們反壟斷不是說因?yàn)橛幸恍┬袠I(yè)天生的門檻比較高，不是簡單地反對企業(yè)在市場上占的份額、占的壟斷地位，而是要反對企業(yè)利用它的壟斷地位謀求不合理的利潤和利益，這是我們《反壟斷法》的精神。

　　關(guān)于集權(quán)和分權(quán)的關(guān)系。因?yàn)橹醒牒偷胤皆谝欢ǔ潭壬险镜慕嵌瓤偸遣煌?，所以集?quán)和分權(quán)的關(guān)系是非常重要的。在這個(gè)方面我認(rèn)為，一方面要尊重中央的權(quán)威，要服從中央的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，另一方面由于中國這么大，地區(qū)的情況又各不相同，所以中央也應(yīng)該考慮到地方不同的情況，給地方一定的靈活性，在財(cái)權(quán)、事權(quán)方面進(jìn)行合理的安排和分配，這個(gè)問題確實(shí)也是需要處理好的。