暨南大學(xué)管院 全國(guó)人大代表肖勝方：建議降低未成年人刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)
?智能總結(jié)未成年人的犯罪問(wèn)題一直備受關(guān)注，關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)問(wèn)題，也時(shí)常引發(fā)討論。
未成年人的犯罪問(wèn)題一直備受關(guān)注，關(guān)于未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)問(wèn)題，也時(shí)常引發(fā)討論。今年全國(guó)兩會(huì)，全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方（暨南大學(xué)MBA98級(jí)校友）將提交關(guān)于修改刑法降低未成年人刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)的議案，建議對(duì)我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)從原來(lái)的14周歲下調(diào)為13周歲。
肖勝方
提案一出，直沖熱搜，可見大眾對(duì)此高度關(guān)注。
部分未成年人犯罪案件手法殘忍
2019年10月20日，13歲大連男孩蔡某某將在同小區(qū)內(nèi)居住10歲女孩小琪（化名）殺害，并拋尸灌木叢。后因蔡某某未達(dá)到法定刑事責(zé)任年齡，警方依法不予追究刑事責(zé)任，對(duì)其進(jìn)行3年收容教養(yǎng)。這個(gè)事件曾引發(fā)是否應(yīng)當(dāng)降低刑事責(zé)任年齡的討論。近日上午，該案的民事訴訟部分開庭，被告蔡某某家屬無(wú)一人出庭，法院將擇期宣判。小琪的母親表示，賠償之外，她更希望得到加害人家屬的道歉。
“近年來(lái)，14周歲以下未成年人實(shí)施犯罪行為的事例時(shí)有發(fā)生，部分案件中未成年人的犯罪手法殘忍、惡劣、觸目驚心?！?/strong>肖勝方說(shuō)，他印象很深的一個(gè)案子是2015年11月，19歲的韋某減刑保釋后在廣州市番禺區(qū)殺害一名11歲女孩。而2010年，韋某于家鄉(xiāng)廣西掐死一名男孩，因未滿14周歲而未負(fù)刑事責(zé)任，2011年韋某又持刀傷害一名小女孩，獲刑6年。
根據(jù)刑法規(guī)定，已滿十四周歲不滿十六周歲的人，犯故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強(qiáng)奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的，應(yīng)當(dāng)負(fù)刑事責(zé)任。
“相比上世紀(jì)七十年代，現(xiàn)代未成年人的心智更加成熟，鑒于目前犯罪日漸低齡化的現(xiàn)狀，下調(diào)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)符合社會(huì)發(fā)展規(guī)律?！?/strong>全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)肖勝方準(zhǔn)備提交議案，在議案里，肖勝方建議以修正案的形式對(duì)刑法第十七條第二、三款作出修改，調(diào)整我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)，從原來(lái)的十四周歲下調(diào)為十三周歲。
“14周歲以下的未成年人屬于絕對(duì)無(wú)刑事責(zé)任能力人，無(wú)論實(shí)施何種行為都不構(gòu)成犯罪。這自1979年刑法規(guī)定以來(lái)，一直沿用至今?！?/strong>肖勝方表示，雖然說(shuō)這樣的規(guī)定是對(duì)未成年人的保護(hù)，但隨著社會(huì)的發(fā)展，義務(wù)教育與法制教育的普及，未成年人的心智相比于40年前的未成年人，有很大改變。而每一起未滿14周歲未成年人犯下惡性案件的出現(xiàn)，都曾引發(fā)過(guò)關(guān)于刑法“最低刑事責(zé)任年齡”的爭(zhēng)論。建議降低未成年人刑事責(zé)任年齡
肖勝方提到，從刑法意義上講，確定刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)的最主要因素是人的主觀意識(shí)上的辨認(rèn)和控制能力，即意識(shí)和意志因素，而辨認(rèn)和控制能力的提高有賴于生理和心理狀況的成熟。他表示，14周歲刑事責(zé)任年齡起點(diǎn)的確定，對(duì)于20世紀(jì)70年代的中國(guó)兒童發(fā)育狀況也許是適合的，但改革開放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，兒童營(yíng)養(yǎng)結(jié)構(gòu)的改善，兒童生理和心理狀況的成熟也加快，辨認(rèn)和控制能力也有較大提高。“近年來(lái)未成年人犯罪的案件呈現(xiàn)上升趨勢(shì)，越來(lái)越多不滿十四周歲的未成年人實(shí)施犯罪，而且暴力、惡性犯罪屢見不鮮?！?/strong>肖勝方說(shuō)，有鑒于此議案對(duì)我國(guó)未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)規(guī)定提出了幾個(gè)立法修正建議。首先，將未成年人刑事責(zé)任年齡的起點(diǎn)由原先的14周歲降低到13周歲，降低1周歲，即修改刑法第十七條第二款的“已滿十四周歲不滿十六周歲的人”，修改為“已滿十三周歲不滿十六周歲的人”。其次，修改刑法第十七條第三款的“已滿十四周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰”，修改為“已滿十三周歲不滿十八周歲的人犯罪，應(yīng)當(dāng)從輕或者減輕處罰?！?。
“2007年的《〈兒童權(quán)利公約〉第10號(hào)一般性意見——少年司法中的兒童權(quán)利》規(guī)定，最低刑事責(zé)任年齡不能低于12歲?！?/strong>肖勝方表示，即使降低為13歲，在國(guó)際上也不算最低，目前最低刑事責(zé)任年齡的規(guī)定，瑞士、新加坡為7歲，墨西哥、菲律賓為9歲，英國(guó)為10歲，土耳其、荷蘭為12歲，以色列、法國(guó)為13歲?？梢詤⒖嫉氖?，在我國(guó)香港特別行政區(qū)，2003年修訂后的《少年犯條例》規(guī)定，未成年人負(fù)刑事責(zé)任年齡的最低界限為10歲。依照香港的法律規(guī)定，相對(duì)負(fù)刑事責(zé)任年齡（10歲至14歲）的未成年人實(shí)施了可能構(gòu)成犯罪的行為時(shí)，首先推定其為不能辨別是非，只有在控方有證據(jù)證明該行為人有犯罪意圖的情況下，才能否定有罪的推定，從而認(rèn)定其有刑事責(zé)任能力，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)刑事責(zé)任。現(xiàn)有懲戒措施 無(wú)法達(dá)到威懾作用
“降低到13周歲，符合當(dāng)前社會(huì)發(fā)展進(jìn)程?！?/strong>肖勝方表示，十三周歲的少年基本已經(jīng)完成小學(xué)教育，就讀初中，其已具備相當(dāng)?shù)谋嬲J(rèn)能力和控制能力，已能夠理解其實(shí)施行為的性質(zhì)和意義。隨著社會(huì)的發(fā)展，物質(zhì)文化水平得以提高，許多未成年人12-13歲左右就身材高大，大腦發(fā)育較快，面貌成熟。此外，未成年人的心理發(fā)育普遍出現(xiàn)早熟現(xiàn)象。一方面，由于電視機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)、新媒體的影響，當(dāng)下的未成年人更容易獲得豐富的知識(shí)，了解新鮮的事物，能更快地形成世界觀、人生觀和價(jià)值觀。但同時(shí)也會(huì)接收到負(fù)面信息，進(jìn)而影響其心理發(fā)育。另一方面，學(xué)校對(duì)未成年人的道德教育加強(qiáng)了重視，因此未成年人的辨認(rèn)能力和控制能力也會(huì)相應(yīng)提前。“現(xiàn)在的未成年人犯罪年齡越來(lái)越小，犯罪低齡化趨勢(shì)愈發(fā)凸顯。一些未成年人犯罪的主觀惡性也在變大，手段殘忍，嚴(yán)重危害社會(huì)的穩(wěn)定、公民的生命財(cái)產(chǎn)安全?！?/strong>肖勝方表示，由于未達(dá)到法定的刑事責(zé)任年齡而無(wú)法追究其刑事責(zé)任，只能通過(guò)收容教養(yǎng)或者經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償?shù)确绞接枰詰土P。但是這樣的懲處對(duì)受害人而言是極其不公的，且根本無(wú)法達(dá)到安撫受害人及其家屬的作用。“這樣的做法還可能造成未成年人有恃無(wú)恐地繼續(xù)實(shí)施危害社會(huì)行為，同時(shí)會(huì)使法律的公正性和權(quán)威性受到質(zhì)疑，從而失去法律的示警功能和威懾作用?！?/strong>肖勝方說(shuō)。來(lái)源：暨南大學(xué)廣州校友會(huì)校友簡(jiǎn)介
肖勝方律師
暨南大學(xué)MBA98級(jí)校友
中國(guó)人民大學(xué)民商法研究生
復(fù)雜民商事爭(zhēng)議解決專家
現(xiàn)任全國(guó)人大代表、廣東省律師協(xié)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、最高人民法院特約監(jiān)督員、最高人民檢察院特約監(jiān)督員、廣東省法官檢察官懲戒委員會(huì)委員、廣州市法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、華南國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會(huì)仲裁員、廣州仲裁委員會(huì)仲裁員、暨南大學(xué)廣州校友會(huì)會(huì)長(zhǎng)，廣東勝倫律師事務(wù)所主任。
肖勝方律師系全國(guó)五一勞動(dòng)獎(jiǎng)?wù)芦@得者，先后榮獲“全國(guó)優(yōu)秀律師、全國(guó)維權(quán)十大杰出律師、廣州十大杰出青年、廣州市十佳律師”等榮譽(yù)稱號(hào)，帶領(lǐng)勝倫獲“全國(guó)優(yōu)秀律師事務(wù)所”、“廣州市新時(shí)代走前列律師事務(wù)所”等榮譽(yù)稱號(hào)。
(本文轉(zhuǎn)載自暨南大學(xué)管理學(xué)院 ，如有侵權(quán)請(qǐng)電話聯(lián)系13810995524)
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