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【MBAChina網(wǎng)訊】中美貿(mào)易代表在雙方僵持了近三個(gè)月后本周在上?；氐秸勁凶狼?。對(duì)于中美關(guān)系，復(fù)旦大學(xué)國(guó)際問題研究院院長(zhǎng)、美國(guó)研究中心主任吳心伯教授的觀點(diǎn)是這樣的。

來源| 復(fù)旦大學(xué)美國(guó)研究中心( ID：casfudan)

文 | 吳心伯

吳心伯：中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的第三種方式

“百年未有之大變局”，變局內(nèi)容很多，我個(gè)人認(rèn)為，其主線是中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移，所有的情節(jié)里面最核心的就是這個(gè)關(guān)系。我們看到歷史上的權(quán)力轉(zhuǎn)移無非有兩種，一種是成功的轉(zhuǎn)移，就是新的崛起大國(guó)取代舊的霸權(quán)國(guó)家，比如，19世紀(jì)末，美國(guó)取代英國(guó)。第二種是不成功的轉(zhuǎn)移，比如，一戰(zhàn)前德國(guó)挑戰(zhàn)英國(guó)失敗。今天，中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移會(huì)是哪一種形態(tài)? 我的判斷是它會(huì)創(chuàng)造第三種形態(tài)，叫不完全的權(quán)力轉(zhuǎn)移。不是完全成功，也不是完全失敗，是介于二者之間的。

圍繞這個(gè)命題講三個(gè)方面。

第一，權(quán)力轉(zhuǎn)移主要體現(xiàn)在哪些方面？

第二，這個(gè)權(quán)力轉(zhuǎn)移的有限性又體現(xiàn)在哪些方面？

第三，這樣有限性的權(quán)力轉(zhuǎn)移對(duì)世界格局的影響是什么？

中國(guó)崛起帶來的權(quán)力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)在四個(gè)方面

中國(guó)的崛起帶來的權(quán)力轉(zhuǎn)移表現(xiàn)在很多方面，但主要是四個(gè)方面:

(1)經(jīng)濟(jì)上。歷史上新的國(guó)家的崛起首先是體現(xiàn)在軍事力量方面，而中國(guó)不一樣，中國(guó)崛起走的是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑，所以中國(guó)崛起對(duì)世界的影響首先讓人感覺到的就是它的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和地位的上升。在今后十年左右的時(shí)間里，中國(guó)會(huì)在經(jīng)濟(jì)總量上超過美國(guó)，這就是一種權(quán)力轉(zhuǎn)移。

(2)在亞洲地區(qū)，中國(guó)會(huì)有越來越多的地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。如今在這個(gè)地區(qū)，中國(guó)已經(jīng)成為多個(gè)國(guó)家最主要的貿(mào)易伙伴，而不是美國(guó)。經(jīng)濟(jì)關(guān)系變化會(huì)導(dǎo)致政治關(guān)系的變化。二戰(zhàn)以后，在這個(gè)地區(qū)，美國(guó)處于地緣政治和地緣經(jīng)濟(jì)的主導(dǎo)地位，但是美國(guó)的主導(dǎo)地位正在逐漸受到削弱。

(3)不管是世行還是國(guó)際貨幣基金組織，還是在聯(lián)合國(guó)會(huì)費(fèi)的繳納方面，中國(guó)在多邊機(jī)制中的地位在不斷上升。此外，中國(guó)還在不斷地創(chuàng)設(shè)新的多邊機(jī)制。中國(guó)的發(fā)起行為在某種意義上提升了自身影響。

(4)中國(guó)的文化和治理模式的影響力不斷擴(kuò)大。中國(guó)已經(jīng)是一個(gè)比較成功的發(fā)展中國(guó)家，不管中國(guó)有沒有這個(gè)意愿去推廣，其發(fā)展模式肯定對(duì)其他國(guó)家有借鑒意義。除了蘇聯(lián)模式和美國(guó)模式之外，又多了另外一個(gè)參考模式就是中國(guó)的模式。

2、這種權(quán)力轉(zhuǎn)移是有限的

為什么有限?

在經(jīng)濟(jì)方面，再有十年左右，中國(guó)經(jīng)濟(jì)可能會(huì)超過美國(guó)，但是在教育、科技、創(chuàng)新、文化方面，中國(guó)不大可能在可以預(yù)見的未來超過美國(guó)。比如，在今天全世界高校的排名中，中國(guó)現(xiàn)在只有兩家高校進(jìn)入前五十，前二十名，前十名里幾乎全都是美國(guó)的高校。哪一天中國(guó)有兩個(gè)學(xué)校進(jìn)入前十名，那一定是不得了的事情。但是很難想象在可預(yù)見的將來，前十名里面會(huì)有中國(guó)六到七所高校。教育、科技等這些不一定就會(huì)像經(jīng)濟(jì)那樣哪一天就成為第一。這就牽扯到教育、科技制度，企業(yè)與市場(chǎng)的關(guān)系，創(chuàng)新，文化各個(gè)方面的因素。它們跟經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)不一定成正比，經(jīng)濟(jì)總量上去了，教育、科技水平不一定就很自然地能夠趕超美國(guó)。

在軍事方面，很難想象哪一天中國(guó)會(huì)在軍事實(shí)力上超過美國(guó)。為什么?

第一，我們不需要擁有像美國(guó)這樣強(qiáng)大的軍事力量，美國(guó)強(qiáng)大的軍事力量是在冷戰(zhàn)的背景下，美蘇軍備競(jìng)賽的背景下建立起來的。比如十幾艘航空母艦，中國(guó)不需要這么多，中國(guó)有三到五艘就可以了，這是我們的國(guó)家利益決定的。我們也不可能去海外建幾百個(gè)軍事基地，外派幾萬的駐軍。以上都是美國(guó)在特定的歷史條件下形成的。中國(guó)所處的歷史環(huán)境已經(jīng)不允許中國(guó)這么做，也不需要這么做。那么從中國(guó)的戰(zhàn)略文化來講，我們更多強(qiáng)調(diào)的是安全而不是權(quán)力。強(qiáng)調(diào)安全相對(duì)簡(jiǎn)單，只要與對(duì)手形成可靠的威懾能力就可以了，而不是重視權(quán)力所要求的主導(dǎo)，如果是主導(dǎo)，要達(dá)到90%的優(yōu)勢(shì)。安全僅要求50%，或者是51%就夠了。這就是我們強(qiáng)調(diào)的在西太平洋這個(gè)有限地區(qū)對(duì)美國(guó)的威懾力量。所以這就決定了我們軍事力量的發(fā)展，不可能在總量上去超過美國(guó)，既沒有這個(gè)必要，也不符合我們的戰(zhàn)略文化。

國(guó)際影響力方面，美國(guó)當(dāng)前的國(guó)際影響力主要體現(xiàn)在兩個(gè)方面:一是二戰(zhàn)以后建立的多邊機(jī)制，從聯(lián)合國(guó)到世界銀行等; 二是在全世界同盟體系，現(xiàn)在其有60多個(gè)盟國(guó)。很難想象中國(guó)將現(xiàn)有的多邊機(jī)制全部推翻來創(chuàng)建新的機(jī)制，這不大可能。也不可能在全世界有幾十個(gè)軍事盟友。除非現(xiàn)有的國(guó)際體系發(fā)生顛覆性的變化，我們的影響力在這些方面沒辦法超過美國(guó)。

在文化和價(jià)值觀方面，作為一個(gè)成功的發(fā)展中國(guó)家，中國(guó)的文化、價(jià)值觀和發(fā)展模式會(huì)產(chǎn)生某種外溢效應(yīng)，這是不可避免的。但并不意味著我們的治理模式會(huì)取代美國(guó)為代表的西方文化和治理模式，這個(gè)幾乎不可能。更加可能的情況是各有各的影響力，各有千秋，各有特長(zhǎng)，大家相互競(jìng)爭(zhēng)、共存。這就是中美權(quán)力轉(zhuǎn)移的限度，我們不可能也沒必要全面超過美國(guó)。

3、這樣有限性權(quán)力轉(zhuǎn)移對(duì)世界格局的影響

其一，中美之間權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)會(huì)上升。

實(shí)際上這兩年我們感覺到中美可能已經(jīng)進(jìn)入了一個(gè)以戰(zhàn)略競(jìng)爭(zhēng)為突出特點(diǎn)的相互博弈的時(shí)代。這個(gè)競(jìng)爭(zhēng)只會(huì)加強(qiáng)，不會(huì)削弱。但是中美之間的競(jìng)爭(zhēng)有三點(diǎn)跟以前美蘇競(jìng)爭(zhēng)是不一樣的。

(1)它不是全球性的，從地緣經(jīng)濟(jì)的角度來看，中美競(jìng)爭(zhēng)可能主要是在西太平洋、亞洲或歐亞大陸的經(jīng)濟(jì)層面，在“一帶一路”的沿線地區(qū)，所以它是一個(gè)有限的區(qū)域性的競(jìng)爭(zhēng)。

(2)這些競(jìng)爭(zhēng)不是全方位的，美蘇競(jìng)爭(zhēng)是在政治、軍事、經(jīng)濟(jì)各個(gè)領(lǐng)域，而中國(guó)和美國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)主要是在經(jīng)濟(jì)和社會(huì)領(lǐng)域，各自的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和技術(shù)競(jìng)爭(zhēng)創(chuàng)新，而不是在軍事上，中國(guó)不可能跟美國(guó)搞軍備競(jìng)賽，也不可能像當(dāng)初冷戰(zhàn)時(shí)期美蘇兩家在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域進(jìn)行激烈的競(jìng)爭(zhēng)。

(3)中美之間的競(jìng)爭(zhēng)是在同一個(gè)體系內(nèi)的競(jìng)爭(zhēng)，這跟美蘇不一樣，美蘇之間是體系間的零和競(jìng)爭(zhēng)，是有我的體系就沒你的體系。而中美實(shí)際上還是在同一個(gè)體系，中國(guó)沒有這個(gè)意圖也沒有這個(gè)必要把現(xiàn)在的這個(gè)體系完全顛覆掉。這三個(gè)因素決定了中美的權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)也是有有限性的。

其二，對(duì)國(guó)際格局的影響就是中國(guó)崛起對(duì)美國(guó)霸權(quán)地位的影響。

中國(guó)的實(shí)力上升，然后國(guó)際體系中的權(quán)力轉(zhuǎn)移當(dāng)然會(huì)不斷地削弱美國(guó)的霸權(quán)地位，但是這并不意味著中國(guó)會(huì)取代美國(guó)的地位。中國(guó)不是一個(gè)主導(dǎo)型的、一個(gè)引領(lǐng)型的國(guó)家。在世界歷史上我們看到更多的是爭(zhēng)霸、是國(guó)際政治一個(gè)傳統(tǒng)的模式，但是這一次可能就會(huì)打破既有模式。中國(guó)崛起可能是某種程度的權(quán)力轉(zhuǎn)移，但是它本身是不會(huì)成為下一個(gè)霸權(quán)國(guó)家。也就是說，由此世界政治在逐漸進(jìn)入一個(gè)后霸權(quán)時(shí)代。美國(guó)的霸權(quán)地位在削弱，但是沒有新的霸權(quán)國(guó)家崛起。

其三，其他重要行為者的地位上升。在一個(gè)單極世界里面，除了霸權(quán)者以外，其他行為體都不重要。如果中國(guó)崛起逐漸在削弱美國(guó)的力量、地位和影響力，這樣一來其他重要行為者的運(yùn)籌能力就會(huì)大大地提升，就像今天我們看到的俄羅斯、歐盟，甚至日本和印度。在中美競(jìng)爭(zhēng)越來越激烈的時(shí)候，他們可以或者是選邊站，或者是在二者之間尋求利益最大化，中美都希望爭(zhēng)取他們的支持，不管是在軍事上、經(jīng)濟(jì)上還是科技上。我們看一看華為事件可以知道，這些國(guó)家在中美之間實(shí)際上能夠影響競(jìng)爭(zhēng)權(quán)力天平的平衡。在這個(gè)過程中，這些國(guó)家的內(nèi)部發(fā)展和對(duì)外運(yùn)作的空間就會(huì)大大地?cái)U(kuò)展。

當(dāng)然，我們講的這個(gè)新的多極時(shí)代并不意味著所有國(guó)家在其中的力量是均衡的，它是非對(duì)稱的多極時(shí)代。那么更多的國(guó)家實(shí)際上希望可以避免傳統(tǒng)的兩極模式，他們?cè)诤芏嗟木唧w議題領(lǐng)域決定自己的立場(chǎng)，從而實(shí)現(xiàn)其國(guó)利益的最大化，這也是國(guó)際政治一個(gè)新的現(xiàn)象。

其四，隨著美國(guó)全球影響力的衰退，地區(qū)性組織的作用上升，地區(qū)和地區(qū)組織的影響會(huì)越來越大。同時(shí)，世界的結(jié)構(gòu)變得更為復(fù)雜，不再是民主和非民主，或者西方和非西方。比如，還有支持全球化與反對(duì)全球化，主張多邊主義和搞單邊主義等。所以，多議題和多立場(chǎng)會(huì)在很大程度上削弱美國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)地位。

6月29日，國(guó)家主席習(xí)近平同美國(guó)總統(tǒng)特朗普在大阪舉行會(huì)晤。圖片：新華社記者 鞠鵬 攝

從中美關(guān)系看，兩國(guó)合作的基本面沒有變，主要是兩個(gè):

其一是經(jīng)濟(jì)層面，中國(guó)對(duì)美國(guó)的重要性在上升，美國(guó)對(duì)中國(guó)的重要性在下降，我們對(duì)美國(guó)是第三大出口市場(chǎng)，是美國(guó)對(duì)外經(jīng)貿(mào)增長(zhǎng)最快的國(guó)家，這就造成了美國(guó)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴越來越大。失去增長(zhǎng)最快的市場(chǎng)，對(duì)雙方經(jīng)濟(jì)損害太大了。所以，這是雙邊關(guān)系中最大利益基礎(chǔ)。

其二是國(guó)際層面，美國(guó)現(xiàn)在在國(guó)際上發(fā)揮作用的意愿和能力都在下降，維持現(xiàn)有國(guó)際體系的能力和意愿也在下降。而中國(guó)處在一個(gè)上升的通道,所以不管美國(guó)喜歡不喜歡，客觀上它也需要中國(guó)在國(guó)際事務(wù)中承擔(dān)更多的責(zé)任。關(guān)鍵就是美國(guó)能不能在中國(guó)分擔(dān)責(zé)任的時(shí)候跟中國(guó)分享權(quán)力。美國(guó)要明白一點(diǎn)，中國(guó)是要分權(quán)，不是要奪美國(guó)的權(quán)。美國(guó)需要做的是接納中國(guó)。中國(guó)的力量上升,影響力就上升，所以美國(guó)在處理國(guó)際事務(wù)的時(shí)候要面對(duì)中國(guó)影響力上升這樣一個(gè)事實(shí)，接納而不是讓位，就有處理空間。中國(guó)無意搶奪美國(guó)地位，并且希望在很多方面與美國(guó)都開展合作?！　?/p>

中美之間的權(quán)力轉(zhuǎn)移在21世紀(jì)剛剛開始。這一次的權(quán)力轉(zhuǎn)移可能會(huì)表現(xiàn)出歷史上前所未有的一些新特征，這些特征不僅決定了中美權(quán)力競(jìng)爭(zhēng)的方式，而且也會(huì)對(duì)21世紀(jì)的國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)格局產(chǎn)生重大的影響。