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近日，由華東理工大學商學院教授邵帥、江西財經(jīng)大學經(jīng)濟學院講師崔興華二人共同撰寫的文章《走中國特色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展之路》發(fā)表于《中國社會科學報》，以下為文章內(nèi)容：

人與自然和諧共生的現(xiàn)代化是走中國特色社會主義道路的價值取向，是解決經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)環(huán)境之間矛盾的“金鑰匙”，是實現(xiàn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的鮮明底色。在人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化實踐中，能源作為人類社會賴以生存的物質(zhì)基礎，在國民經(jīng)濟中占有重要的戰(zhàn)略地位。因此，走人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化道路，必然要求我們站在全新的高度，謀劃中國特色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動形成符合中國國情的綠色低碳生產(chǎn)方式和生活方式，為實現(xiàn)中華民族偉大復興提供堅實的物質(zhì)基礎和可持續(xù)的能源動力。

能源轉(zhuǎn)型發(fā)展重在先立后破

中國式現(xiàn)代化要求積極探索工業(yè)文明與生態(tài)文明融合發(fā)展之路，積極探索人與自然和諧共生之路，積極探索經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展之路。黨的二十大報告指出，能源轉(zhuǎn)型要“立足我國能源資源稟賦，堅持先立后破”，要“完善能源消耗總量和強度調(diào)控，重點控制化石能源消費，逐步轉(zhuǎn)向碳排放總量和強度‘雙控’制度”。上述兩方面總體要求為實現(xiàn)中國特色能源轉(zhuǎn)型發(fā)展指明了方向。在毫不動搖地堅持中國共產(chǎn)黨領導的前提下，中國式現(xiàn)代化道路下的能源轉(zhuǎn)型發(fā)展就是要高舉中國特色社會主義偉大旗幟，從基本國情出發(fā)，以清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系為根基，以世界先進的能源科技創(chuàng)新為驅(qū)動，全面建設具有中國特色的社會主義現(xiàn)代化能源強國。這是實現(xiàn)人與自然和諧共生的中國式現(xiàn)代化的本質(zhì)要求，是生態(tài)文明建設的應有之義，也是實現(xiàn)國家永續(xù)發(fā)展的重要保障。

能源轉(zhuǎn)型是一個復雜的系統(tǒng)工程，并非一蹴而就，只有行穩(wěn)才能致遠。堅持先立后破是能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的內(nèi)在邏輯，是積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和在能源轉(zhuǎn)型方面的具體落實。推進能源轉(zhuǎn)型先立后破不能“削足適履”，要立足中國式現(xiàn)代化道路下的能源結(jié)構(gòu)、能源科技水平等基本國情，只有“立”得穩(wěn)才“破”得好，堅持穩(wěn)中求進、通盤謀劃，有序推進能源綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展。

第一，以我國能源稟賦特征為基礎，立足我國能源結(jié)構(gòu)以煤為主的基本國情。中國式現(xiàn)代化道路之“新”在于符合中國國情，“富煤、貧油、少氣”是我國能源結(jié)構(gòu)的基本特征，經(jīng)濟現(xiàn)代化發(fā)展對煤炭具有高度依賴性。這種依賴性使得能源轉(zhuǎn)型發(fā)展變得異常艱難，也決定了當前以及今后一段時期，煤炭仍是中國能源供給體系中的主體能源。一方面，水能、風能等可再生能源主要集中在我國西部地區(qū)，但這些地區(qū)對可再生能源的消納能力有限，導致新能源電力供給與用電需求之間出現(xiàn)較為明顯的區(qū)域不對稱、不均衡問題。另一方面，可再生能源發(fā)電穩(wěn)定性差，如光伏發(fā)電和風能發(fā)電具有明顯的間歇性特點，而傳統(tǒng)的煤炭發(fā)電具有廉價、穩(wěn)定可靠等優(yōu)勢，導致目前可再生能源尚不足以支撐能源供給。因此，中國式現(xiàn)代化道路下的能源轉(zhuǎn)型需要做到“退煤有道”，在確保煤電在能源供給體系中兜底保供，繼續(xù)發(fā)揮其“壓艙石”和“穩(wěn)定器”作用的同時，循序漸進地降低煤炭發(fā)電量，增加非化石能源發(fā)電，推動煤炭和新能源優(yōu)化組合。

第二，以新能源安全可靠替代為基礎，立足我國能源科技尚未成熟的基本國情。目前，我國能源科技處于換擋提效的關(guān)鍵時期，能源綠色開發(fā)技術(shù)體系正在逐步建立，且部分領域已達世界先進水平。然而，對標新形勢和世界先進能源技術(shù)水平，我國能源科技的自主創(chuàng)新能力仍有待提升，支撐碳中和愿景實現(xiàn)的核心能源技術(shù)尚未成熟，清潔能源技術(shù)水平與歐美發(fā)達國家相比仍存在一定差距。在這種情況下，如果以清潔能源強行取代傳統(tǒng)能源，可能會給中國能源安全帶來很大不確定性。以儲能技術(shù)為例，構(gòu)建以新能源為主體的新型電力系統(tǒng)是我國能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的重要內(nèi)容，其中儲能技術(shù)是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的重要環(huán)節(jié)，是解決傳統(tǒng)電力生產(chǎn)即發(fā)即用、難以儲存問題的關(guān)鍵技術(shù)。但是，目前儲能技術(shù)仍處于探索階段，不同類型的儲能技術(shù)尚存在不同的技術(shù)短板，如太陽能的能源儲存規(guī)模較小；抽水蓄能雖能達到規(guī)模，但受地理條件限制較大，導致可再生能源發(fā)電尚無法取代傳統(tǒng)能源?？梢?，核心技術(shù)難題仍是制約新能源發(fā)展的關(guān)鍵因素。傳統(tǒng)能源的逐步退出，應立足我國能源科技尚未成熟的基本國情，堅守國家能源安全“紅線”，不斷推動能源科技創(chuàng)新，加快搶占全球能源科技領域的制高點。

科學落實能源消費“雙控”制度

2021年9月，國家發(fā)展和改革委員會印發(fā)的《完善能源消費強度和總量雙控制度方案》指出，“實行能源消費強度和總量雙控是落實生態(tài)文明建設要求、促進節(jié)能降耗、推動高質(zhì)量發(fā)展的一項重要制度性安排”。同年12月，中央經(jīng)濟工作會議首次提出，要“創(chuàng)造條件盡早實現(xiàn)能耗‘雙控’向碳排放總量和強度‘雙控’轉(zhuǎn)變”。這一轉(zhuǎn)變要求我們更加科學地落實能耗“雙控”制度，加強對化石能源消費的導向性約束，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好節(jié)能降碳與能源轉(zhuǎn)型之間的關(guān)系。這也是黨中央立足中國國情做出的新時代能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的制度設計，對建設中國特色能源強國和實現(xiàn)碳達峰、碳中和目標具有重要指導意義。

實現(xiàn)能源科技自立自強是科學落實能源消費“雙控”制度的必然選擇，也是推進中國式現(xiàn)代化的重要支撐。能源科技自立自強關(guān)系著能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的未來，必將在促進可再生能源發(fā)展和科學落實能源消費“雙控”制度中發(fā)揮重要作用。一方面，立足能源消費“雙控”制度的核心要求，通過能源科技創(chuàng)新解決能源轉(zhuǎn)型發(fā)展中遇到的“卡脖子”問題，打破國外能源技術(shù)壟斷，深化能源改革，不斷提升能源配置效率和能源利用效率。另一方面，把握全球能源科技革命趨勢，不斷加快具有戰(zhàn)略性、前瞻性和顛覆性的能源科技創(chuàng)新，壯大國家戰(zhàn)略科技力量，助力可再生能源發(fā)展和能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，推動實現(xiàn)能源強度大幅下降，拓展能源轉(zhuǎn)型發(fā)展的新動能和新路徑。

全面構(gòu)建現(xiàn)代能源體系是科學落實能源消費“雙控”制度的必然要求，也是推進中國式現(xiàn)代化的可靠保障。清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系是建設能源強國的根基?，F(xiàn)代能源體系是一項涉及能源消費、能源供給、能源技術(shù)及能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平的長期系統(tǒng)性工程，有利于推動能源消費“雙控”向碳排放“雙控”轉(zhuǎn)變。為此，在能源生產(chǎn)體系方面，應以互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興數(shù)字技術(shù)為抓手，助力構(gòu)建清潔低碳的能源生產(chǎn)體系，提升能源利用效率。在能源消費體系方面，應著力推動新增可再生能源消費不納入能源消費總量控制政策的落地，充分發(fā)揮可再生能源在能源保供中的作用，為實現(xiàn)能源消費“雙控”與能源轉(zhuǎn)型的協(xié)同發(fā)展提供基本保障。在能源產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級方面，應以現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設為依托，不斷優(yōu)化能源產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升能源產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，助力實現(xiàn)碳排放“雙控”目標。在能源發(fā)展布局方面，應堅持全國一盤棋的系統(tǒng)謀劃，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好整體與局部之間的關(guān)系，結(jié)合各地實際情況實施差異化的能源消費“雙控”制度，推動區(qū)域能源轉(zhuǎn)型與協(xié)調(diào)發(fā)展。