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【MPA中國網(wǎng)訊】為了拓展上海MPA學(xué)生的國際化視野，提升學(xué)生的素養(yǎng)，上海市MPA教指委組織8家培養(yǎng)單位MPA學(xué)員于2019年10月1日-15日赴美國雪城大學(xué)(Syracuse University)馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院(The Maxwell School of Citizenship and Public Affairs)參加公共管理與政策秋季研修班。華東師范大學(xué)經(jīng)管學(xué)部專業(yè)學(xué)位教育中心選派6名MPA學(xué)員參加本次研修活動。

整個訪學(xué)行程分為兩個部分，第一個部分是美國東海岸政府機構(gòu)和非政府組織的實地走訪，參訪七所美國高校，其中5所為美國常青藤聯(lián)盟大學(xué)。第二部分是在雪城大學(xué)馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)員集中學(xué)習(xí)一周。經(jīng)過半個月的研修學(xué)習(xí)和實地走訪，MPA學(xué)員深入了解了美國公共管理前沿理論，實地走訪了基層政府和公共部門，與教師和在讀學(xué)生進行了深入交流。本次研修活動拓展MPA學(xué)員的視野，增進學(xué)員對公共管理理論前沿和美國社會管理實踐的認識。

政治與經(jīng)濟交織的世界

我們首先參觀了曼哈頓下城區(qū)，紐約最繁華的地方，沒有陸家嘴金融圈的繁華與現(xiàn)代，第一感覺就是擠，一座高樓挨著一座，狹窄的街道連著者華爾街、紐交所、國庫、紐約銀行總部、花旗銀行總部。美國在60年前就建起這座繁榮的景象，感嘆美國當(dāng)時科技的先進和巨大的財富。

如果說美國的標(biāo)志性建筑是自由女神像 、布魯克林大橋、曼哈頓大橋、美國大都會博物館，那么華盛頓紀念碑、林肯紀念堂、杰斐遜紀念館、鏡湖、國會大廈、白宮華盛頓哥倫比亞特區(qū)中軸線，是美國的歷史和尊嚴。

參觀國家航天航空博物館、自然歷史博物館、當(dāng)代藝術(shù)博物館、雕塑博物館、史密森尼國家自然歷史博物館，看到美國的歷史文化、人文景觀、科技革新發(fā)展。

Top學(xué)府的讀書憧憬

麻省理工大學(xué)

哈佛大學(xué)

常春藤聯(lián)盟（Ivy League）最初指的是由美國東北部地區(qū)的八所高校組成的體育賽事聯(lián)盟，后指由美國的這七所大學(xué)和一所學(xué)院組成的一個高校聯(lián)盟。這八所院校包括：哈佛大學(xué)、賓夕法尼亞大學(xué)、耶魯大學(xué)、普林斯頓大學(xué)、哥倫比亞大學(xué)、達特茅斯學(xué)院、布朗大學(xué)及康奈爾大學(xué)。我們走訪了哈佛（Harvard）成立于1636年，耶魯（Yale）成立于1701年，賓夕法尼亞大學(xué)（Penn）成立于1740年，普林斯頓（Princeton）成立于1746年是政治行政兩分法的誕生地，哥倫比亞（Columbia）成立于1754年是《政治與行政》作者古德諾的畢業(yè)學(xué)校。

喬治城大學(xué)

我們還走訪了全美政治學(xué)第一的喬治城大學(xué)和麻省理工大學(xué)，這些大學(xué)都是美國一流大學(xué)，它們的歷史悠久，治學(xué)嚴謹，教授水平高，學(xué)生質(zhì)量好。優(yōu)美的校園讓大家感受到濃郁的文化氣息，讓我們對市政管理和城市治理有了直觀感受。讓我們對接下來雪城大學(xué)的學(xué)習(xí)充滿了期待。

事無巨細啟航

經(jīng)過7個多小時的車程，懷著忐忑和激動心情到達雪城喜來登酒店（Sheraton Syracuse University Hotel and Conference Center)，接待我們一行來自上海8所大學(xué)30人。接待我們的是雪城大學(xué)公管學(xué)院博士一年級的鄭博，人手一份厚實的介紹雪城的歡迎文件夾，完全打消了我們陌生的忐忑心情，文件夾中包含了酒店服務(wù)介紹、周邊餐廳及商店的地址和營業(yè)時間、Maxwell學(xué)院介紹、學(xué)校周圍各區(qū)域的地圖。以及雪城大學(xué)的由來。

研修項目由課堂學(xué)習(xí)和實地考察兩部分構(gòu)成。課堂學(xué)習(xí)的專題包括公共管理領(lǐng)域的前沿知識，如協(xié)作領(lǐng)導(dǎo)力（Collaborative Leadership）、非政府組織角色（the roles of NGO）、美國貧困和不平等問題（Poverty and Inequality in the United States）、公民參與（Public Participation）、公共政策（Policy Contradiction）等，采取全英文授課，課堂教學(xué)中穿插教授與學(xué)員之間的互動和小組討論。實地考察主要是走訪了紐約州錫拉丘斯、奧爾巴尼等地的政府部門和NGO組織，包括紐約州議會大廈（New York State Division of the Budget）、紐約州政府的開放法律服務(wù)機構(gòu)、Menorah Park(類似國內(nèi)的養(yǎng)老院)。

歷史的回眸與現(xiàn)代的務(wù)實

Mr .Steven Lu馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院高級公共管理教育主任給我們?nèi)⑽慕榻B錫拉丘茲大學(xué)以及馬克斯維爾學(xué)院的歷史，以及我們這個MPA合作項目的詳細情況。

Syracuse University

錫拉丘茲大學(xué)

錫拉丘茲大學(xué)，又稱雪城大學(xué)，創(chuàng)建于1870年，地處美國紐約州中部的錫拉丘茲市。錫拉丘茲大學(xué)共設(shè)包括馬克斯維爾學(xué)院在內(nèi)的十三所院校。全校約有本科生 15000 名，研究生 6600 名。學(xué)生來自全國 50 個州和 120 多個國家和地區(qū)。

MaxWell

馬克斯維爾學(xué)院

馬克斯維爾學(xué)院于1924年由慈善家喬治·馬克斯維爾捐資興建，旨于推動公民參政意識，培養(yǎng)政府管理人才。馬克斯維爾學(xué)院不僅開設(shè)了全美第一個公共行政管理碩士專業(yè)學(xué)位項目，而且自 1995 年《美國新聞與世界報道》首次對全國公共事務(wù)學(xué)院排名以來，歷年名列前茅。長期以來，馬克斯韋爾學(xué)院的公共管理學(xué)科及MPA教育都處在全美國第一位。

Mr. Steven Lux、Dr. Xueyi Chen與學(xué)生互動交流

馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院高級公共管理教育主任盧卡斯先生 (Mr. Steven Lux) 和馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院高級公共管理教育中國項目主任陳學(xué)毅博士 (Dr. Xueyi Chen) 給我們介紹整個研修項目。

自我介紹開啟了項目的第一講，教授說介紹的要素是姓名、就讀學(xué)校、工作單位以及自己對自己奇特的描述。在如此輕松愉快的融冰后，開啟了正式的課程的序幕。教授在授課過程中可以隨時隨地打斷老師的授課，提出任何問題，教授不會說不知道，會盡其所能回答問題，給學(xué)生一個滿意的答案，課堂非常注重“share and compare”。2011年開始，雪城大學(xué)與中國高校合作進行短期研修項目，我們是今年第4批來到雪城研修的中國學(xué)生。非常合理、緊湊的課程安排，讓我們對研修活動充滿了期待。

下午是一場非常務(wù)實的課程，Catherine Gerard凱瑟琳?杰勒德是沖突及協(xié)作研究項目主任，給我們帶來題為《協(xié)作式領(lǐng)導(dǎo)：人際沖突管理技能》，通過《情緒智力問卷》自我測試問卷，可以在團隊建設(shè)中用此問卷，使得相互了解對方。

凱瑟琳?杰勒德上課中

師生交流

了解到自己的情緒給人家?guī)淼挠绊?，對工作的影響，情緒管理技能中有不同技能其中比較重要的一項技能是沖突管理的技能。在關(guān)于沖突管理的問卷中總結(jié)出我們應(yīng)該把沖突變成正面的，有創(chuàng)造性的，也可稱作建設(shè)性沖突，對組織中的每個人帶來益處。所以領(lǐng)導(dǎo)者不是消滅所有沖突，而是管理沖突。善于分析沖突的根源：資源配置、互斥、達成目標(biāo)的方式、關(guān)系的性質(zhì)（權(quán)力）、價值觀和信念沖突管理選擇方案的建議模式：flight-fight-unite，想要合作就要放棄一部分權(quán)力。都想選擇權(quán)力來對抗就很難合作雙贏。還通過升級/降級角色扮演練習(xí)學(xué)習(xí)了反思式傾聽的技巧。

NGO是中流砥柱

從問題開始，NGO產(chǎn)生的原因？是否喜歡NGO原因？大家都積極回應(yīng)。我認為現(xiàn)在政府、企業(yè)、NGO之間界限會有一些模糊，比如在我國有很多官辦的非政府組織，它們就承擔(dān)著一部分政策職責(zé)，很多企業(yè)也都在履行企業(yè)社會責(zé)任，其中很重要的一項就是做慈善公益，而很多非政府組織也在轉(zhuǎn)型和探索新的出路，比如一些非政府組織開始做商業(yè)，以商業(yè)的模式來做公益。在美國，非政府組織與政府相處超過200年，比起政府起著更重要的作用。在中國，特別是上海，政府組織鼓勵非政府組織，他們利用社會資源解決自己的問題。權(quán)力、政治和金錢都是交織在一起而公共政策就是限制這樣的事情發(fā)生。

前副郡長EdKochian

奧儂達嘎郡政府前

學(xué)完理論課程，下午先在奧儂達嘎郡長辦公室特別顧問、前副郡長科臣先生 (Mr. Ed Kochian)的帶領(lǐng)下實地參觀錫拉丘斯市Legislative Chamber（立法會）和錫拉丘斯市中心。對NGO有了直觀的了解，包括郡中心圖書館、郡法院、郡安全中心等。

拍攝于Menorah Park內(nèi)

另外來到Menorah Park（燭臺養(yǎng)老院），綜合性的養(yǎng)老院有三部分組成獨立居住區(qū)，直接和老人們面對面交流，了解到他們大部分賣了自己房子來住的，其實她們都是很無奈的老太太，我看到了以房養(yǎng)老老太太們的悲哀，她們自己說看到小孩來看望都很興奮，看到其他室友的孩子來探望會羨慕。日間照護所、健康中心、附帶醫(yī)療的養(yǎng)老院，在美國這樣的養(yǎng)老院很昂貴，獨立居住部分$4000/月，附帶醫(yī)療部分住20天以內(nèi)可醫(yī)保，20天后部分自費，最多住100天，超過時間全自費 。養(yǎng)老在美國是一件獨立昂貴的事。在我國，老人幫襯子女，子女贍養(yǎng)老人，親情的血緣體驗著共同生活的酸甜苦辣。

多角度看案例

Dr. Richard Smardon給我們培訓(xùn)了環(huán)境污染歷史、規(guī)制與清理：奧儂達嘎湖案例。本著中午又趕赴Ononda湖邊參觀奧儂達嘎Sk??no?h大和平法中心，Mr. Joseph J. Heath分享了以奧儂達嘎部落的視角看奧儂達嘎湖污染的歷史，最后在Honeywell公司社區(qū)關(guān)系經(jīng)理Mr. Craig Milburn分享的奧儂達嘎湖清理項目從私營部門的視角。三個角度：供學(xué)者本著中立的態(tài)度展實污染的程度及現(xiàn)在治理的成果，受害者本著歷史的純潔和自然不可侵犯的初心，污染方誠懇的承認自己的錯誤以及為此付出盡力彌補錯誤和改善。

親身體驗三權(quán)分立

一整天實地參訪的行程，紐約州政府，在州議會大廈的眾議院議會廳聽取了紐約州第 109 選區(qū)州眾議院議員Ms. Patricia Fahy做關(guān)于女性權(quán)益、兒童保護、性緋聞和性暴力的相關(guān)內(nèi)容。這位議員在環(huán)保、教育等方面也很有研究，提出過許多議案。參觀紐約州政府議會大廈，其中包括參觀參議院議事大廳63個席位，眾議院議事大廳150個席位、州長公共辦公室、藝術(shù)長廊。參訪州長官邸，登頂康寧大廈觀景臺、紐約州博物館。

政策制定中的不平等

Prof. Gretchen Purser授課中

美國是人類歷史上最富裕和技術(shù)最先進的國家之一。然而，美國接受與之不相稱的社會不平等和貧窮，甚至為這種現(xiàn)象辯護。馬克斯維爾公民與公共事務(wù)學(xué)院社會學(xué)系副教授——普瑟爾博士 (Prof. Gretchen Purser)從經(jīng)濟矛盾、文化矛盾、政策矛盾三個方面介紹美國例外主義，和美國的不平等問題。博士提到美國對貧困人口的方式從福利轉(zhuǎn)變成了監(jiān)獄對待。

公眾參與非同凡響

Prof. Tina Nabatchi授課中

馬克斯維爾學(xué)院約瑟夫·斯特拉斯公共行政講席教授納巴奇教授 (Prof. Tina Nabatchi)給我?guī)砹艘粓鲱}為《21世紀的公眾參與：公民基礎(chǔ)設(shè)施的再思考》的精彩演講。

我們的社區(qū)面臨教育、福利和社會服務(wù)、能源和公用事業(yè)、失業(yè)、交通、住房市場等公共問題。納巴奇教授認為公共參與能幫助我們更好的解決許多公共問題，但是，我們需要更新我們的公民基礎(chǔ)設(shè)施。給出公眾參與的定義、參與方式，給出為參與建立更強大的公民基礎(chǔ)設(shè)施的建議。我認為人們愿意并且會積極參與到公眾參與決策中。

美國文化之旅

嘗試多樣的美國食物。美國傳統(tǒng)的餐食：披薩+沙拉+芹菜條+雞翅+飲料。panda 的中餐廳一碗100塊RMB的番茄牛腩面和80塊RMB的榨菜肉絲面。Cheese cake factory的牛排，份量真的是好實誠