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【MBAChina網(wǎng)訊】

圖：講座現(xiàn)場(chǎng)

3月27日，由中國政法大學(xué)商學(xué)院、資本金融研究院、MBA中心聯(lián)合主辦的薊門法治金融論壇第69講在學(xué)院路校區(qū)科研樓學(xué)術(shù)報(bào)告廳舉行。本次論壇邀請(qǐng)北京大成律師事務(wù)所高級(jí)合伙人呂良彪主講，主題為《中國民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)的難點(diǎn)及對(duì)策》。

國美電器董事局主席、中國政法大學(xué)資本金融研究院理事長(zhǎng)、商學(xué)院理事張大中出席論壇并致辭，中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、原國務(wù)院國資委企業(yè)改革局副局長(zhǎng)周放生，中國政法大學(xué)法律碩士學(xué)院院長(zhǎng)許身健，中國政法大學(xué)商學(xué)院分黨委書記、副院長(zhǎng)李欣宇等出席論壇。論壇由中國政法大學(xué)商學(xué)院院長(zhǎng)、資本金融研究院院長(zhǎng)劉紀(jì)鵬教授主持。

圖：劉紀(jì)鵬院長(zhǎng)

劉紀(jì)鵬在開場(chǎng)致辭中表示，去年以來，中國的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)遇到一些困難，企業(yè)和企業(yè)家也遭遇了一些悲觀失望的情緒，社會(huì)總體比較困惑。在這樣的情況下，中央召開民營企業(yè)家座談會(huì)，習(xí)近平總書記提出“要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人”，給民營企業(yè)吃了定心丸。將民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人，有兩個(gè)問題需要解決，一是安全問題，即人生安全和財(cái)產(chǎn)安全；二是發(fā)展問題，要解決融資難、融資貴的問題。

劉紀(jì)鵬說，習(xí)近平總書記講話發(fā)表以后，公檢法等機(jī)關(guān)紛紛表態(tài)，要讓民營企業(yè)專心創(chuàng)業(yè)、安心經(jīng)營。然而落實(shí)到具體執(zhí)行當(dāng)中，又會(huì)遇到各種各樣的問題。呂良彪律師長(zhǎng)期在*，接觸過大量的訴訟案例，對(duì)民營企業(yè)的司法保護(hù)困境有切身的體會(huì)，寫了很多這方面的著作。期待呂良彪律師為我們帶來的精彩講座。

圖：張大中理事長(zhǎng)為呂良彪頒發(fā)聘書

國美電器董事局主席、中國政法大學(xué)資本金融研究院理事長(zhǎng)、商學(xué)院理事張大中先生為呂良彪頒發(fā)中國政法大學(xué)商學(xué)院客座教授聘書并致辭。他在致辭中表示，改革開放四十年來，國家和社會(huì)取得了很大的進(jìn)步，目前的形勢(shì)總體上也是非常樂觀的。民營企業(yè)為改革開放貢獻(xiàn)了巨大的力量，從改革開放初期對(duì)非公有經(jīng)濟(jì)的種種歧視，到今天強(qiáng)調(diào)對(duì)民營企業(yè)和民營企業(yè)家的保護(hù)，廣大人民群眾從原來的手腳被捆綁到松綁、到現(xiàn)在的扶持，這本身是一種進(jìn)步。

圖：呂良彪

呂良彪律師從習(xí)近平總書記的“要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人”出發(fā)，回顧了從鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)至今民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展歷程，論述了民營經(jīng)濟(jì)在不同歷史階段與政權(quán)的關(guān)系，從制度上反思了民營企業(yè)家的人生和財(cái)產(chǎn)安全保護(hù)，并提出保障民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的十項(xiàng)制度變革，最后從企業(yè)家的角度闡釋了如何有效運(yùn)用法律解決自身的安全和發(fā)展問題。呂良彪律師用明白易懂的語言，借助大量的實(shí)戰(zhàn)案例，從法律的角度為大家分享了中國民營經(jīng)濟(jì)司法保護(hù)的難點(diǎn)及其對(duì)策。

歷史回眸：民營經(jīng)濟(jì)與政權(quán)的關(guān)系

呂良彪律師選擇了近代以來的四個(gè)戊戌年作為時(shí)間節(jié)點(diǎn)，分別是1938年、1898年、1958年、2018年，來論述民營經(jīng)濟(jì)的不同發(fā)展歷程。1838年以后中國遭遇鴉片戰(zhàn)爭(zhēng)，從此開始了“師夷長(zhǎng)技以制夷”的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)。1898年發(fā)生了戊戌變法，其實(shí)質(zhì)是民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定程度對(duì)政治改革的要求，此時(shí)民營經(jīng)濟(jì)是政權(quán)的附庸，代表人物如盛宣懷。1958年新中國處于大躍進(jìn)，民營經(jīng)濟(jì)作為資本主義道路是政權(quán)的敵人，代表人物如盧作孚、榮毅仁。到今天，改革開放40年后，民營經(jīng)濟(jì)是“自己人”。

通過總結(jié)，呂良彪認(rèn)為，民營經(jīng)濟(jì)的發(fā)展事關(guān)國家命運(yùn)。中國近代以來一直在進(jìn)行中國道路的探索，這其中的大部分時(shí)間都在進(jìn)行政治路徑的選擇，穩(wěn)定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的時(shí)間不到一半。新中國建立以后的前三十年“左”的思想盛行，越左越革命越左越正確，人民群眾被“捆綁”了手腳，私營經(jīng)濟(jì)被排除在外；改革開放的四十年是逐漸給人民群眾“松綁”的過程，從允許到支持、鼓勵(lì)、引導(dǎo)民間活力創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富，但“左”的思想依然存在，影響深遠(yuǎn)。進(jìn)入新時(shí)代，如何在保持穩(wěn)定與社會(huì)活力之間進(jìn)行平衡，則是我們面對(duì)的最大問題。

制度反思：切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)家人身和財(cái)產(chǎn)安全

如何切實(shí)保護(hù)民營企業(yè)家的人身安全和財(cái)產(chǎn)安全？呂良彪指出，企業(yè)家最恐懼的莫過于公權(quán)力的“合法傷害權(quán)”，要改善社會(huì)治理模式，有效制止公權(quán)力濫用，并進(jìn)行十項(xiàng)制度變革，才能做到有效保障民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全。

所謂“合法傷害權(quán)”，就是任性的權(quán)力戴著法律的面具傷害企業(yè)和企業(yè)家。呂良彪律師舉了許多例證來說明在實(shí)踐中，有關(guān)部門“任性”用權(quán)“合法傷害”的潛規(guī)則。他認(rèn)為，“若公權(quán)力不受到有效制約，企業(yè)家都走在通往監(jiān)獄的路上；若私權(quán)利得不到有效保護(hù)，任何財(cái)富的神馬終不過是浮云?！?/span>

呂良彪指出，要改善社會(huì)治理模式，有效制止公權(quán)力濫用，首先要降低企業(yè)稅負(fù)。企業(yè)稅負(fù)高企、征稅“任性”，稅費(fèi)支出不明，財(cái)政負(fù)擔(dān)過重等問題嚴(yán)重制約企業(yè)的發(fā)展，需要我們改善社會(huì)治理模式。其次，要切實(shí)解決融資難、融資貴的問題。現(xiàn)實(shí)生活中企業(yè)家因?yàn)槿诓坏劫Y而自力更生，因“非法吸收公眾存款”等罪名而坐牢的案例所在多有，因資金鏈斷裂而跳樓的企業(yè)家更是屢見不鮮。最后，需要建立良性健康的新型政商關(guān)系。

而要防止“權(quán)力的任性”，一是要制定科學(xué)的規(guī)則，壓縮權(quán)力任性的空間；二是讓老百姓說話，引入公眾監(jiān)督，及時(shí)發(fā)現(xiàn)權(quán)力任性；三是讓司法裁判，有效制止權(quán)力任性。

隨后，呂良彪律師提出了保障民營企業(yè)家人身財(cái)產(chǎn)安全的十項(xiàng)制度變革。分別是：一、完善取保候?qū)徶贫?，以以取保為原則，以羈押為例外；二、完善關(guān)系異議制度；三、完善“非法證據(jù)排除”制度；四、完善證人出庭制度；五、解決行民刑交叉的規(guī)則適用問題；六、完善審判公開制度；七、完善補(bǔ)充偵查制度，杜絕實(shí)際執(zhí)行中無限期、無限次補(bǔ)充偵查的情況；八、完善贓款贓物處置制度，辦案不能成為牟利的手段；九、國家賠償與錯(cuò)案追究制度；十、《監(jiān)察法》特別問題。

現(xiàn)實(shí)對(duì)策：運(yùn)用法律解決安全和發(fā)展問題

在回顧和反思的基礎(chǔ)上，呂良彪律師提出了一個(gè)令人深思的問題：在這個(gè)時(shí)代，作為企業(yè)家應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)這些問題？從自身的角度出發(fā)，如何解決企業(yè)和企業(yè)家的安全和發(fā)展關(guān)切？

呂良彪指出，法律是公眾的契約，契約是私人的法律；法律是批發(fā)的契約，契約是零售的法律。企業(yè)家要懂法律，有效運(yùn)用法律，來有效避免犯罪和“被犯罪”，科學(xué)管理各類法律風(fēng)險(xiǎn)，同時(shí)，通過各種博弈維護(hù)好自身的權(quán)利。同時(shí)，法律是一個(gè)社會(huì)的規(guī)則，是幫助企業(yè)賺錢的，足以幫助企業(yè)將本求利、用小錢賺大錢，而在法律規(guī)定的范圍內(nèi)規(guī)范經(jīng)營是企業(yè)最可預(yù)期和最低成本的保障。

對(duì)于企業(yè)家自身的修為，呂良彪認(rèn)為，企業(yè)家的高度決定了企業(yè)的高度。企業(yè)家最核心的因素是企業(yè)家精神，企業(yè)家是社會(huì)財(cái)富最核心的組織者，是社會(huì)最稀缺的資源，和平時(shí)期的英雄。面對(duì)紛繁復(fù)雜的社會(huì)矛盾，企業(yè)家必須要有定力，有擔(dān)當(dāng)，解決問題需要尋找更多元的方法。

各抒己見：“自己人”的定位和未來

呂良彪律師思路清楚、要點(diǎn)突出而又通俗易懂的演講激起思想的漣漪。針對(duì)他提出的諸多問題，周放生司長(zhǎng)、劉紀(jì)鵬教授、許身健教授、李欣宇教授紛紛發(fā)表觀點(diǎn)，進(jìn)行深入的探討。

劉紀(jì)鵬教授點(diǎn)評(píng)指出，改革開放四十年，不可否認(rèn)的是我們一直在進(jìn)步，要用歷史的眼光來看待中國的問題。習(xí)近平總書記提出“要把民營企業(yè)和民營企業(yè)家當(dāng)成自己人”，吹響了思想的號(hào)角，下一步在具體行動(dòng)中如何落實(shí)，需要各方尤其是公權(quán)力部門的建設(shè)性努力。

圖：許身健教授

許身健教授點(diǎn)評(píng)認(rèn)為，從歷史的角度看，無論是和改革開放之前的中國相比，還是和過去的蘇聯(lián)如今的俄羅斯相比，中國都是選擇了一條正確的道路。許身健指出，如果連擁有雄厚資產(chǎn)和實(shí)力的企業(yè)家權(quán)利都得不到保障，那作為普通人的我們更是無法想象，需要對(duì)制度進(jìn)行進(jìn)一步反思和完善。

圖：李欣宇教授

李欣宇教授在點(diǎn)評(píng)中表示，無論是民營企業(yè)家還是國有企業(yè)家，其實(shí)都是企業(yè)家，在本質(zhì)上都是一類人，都是創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)造財(cái)富的這樣的優(yōu)秀的管理者和組織者，在權(quán)利的保障上應(yīng)該是平等的。一個(gè)成熟的經(jīng)營者，一個(gè)企業(yè)家，他不應(yīng)該把法律視為外在的環(huán)境，而是企業(yè)經(jīng)營的題中應(yīng)有之義。企業(yè)的經(jīng)營決策當(dāng)中自然包括法律決策風(fēng)險(xiǎn)的考量。

圖：周放生司長(zhǎng)

周放生司長(zhǎng)在點(diǎn)評(píng)中補(bǔ)充了顧雛軍的案例，來說明在對(duì)企業(yè)家的司法保護(hù)方面，還有很長(zhǎng)的路要走。

提問環(huán)節(jié)，現(xiàn)場(chǎng)的同學(xué)們針對(duì)民營經(jīng)濟(jì)保護(hù)的地域差別、國有企業(yè)家和民營企業(yè)家的區(qū)別、刑事辯護(hù)成功率低等問題與主講嘉賓進(jìn)行了深入探討。在熱烈的掌聲中，本期薊門論壇圓滿結(jié)束。