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1月3日，中央財經(jīng)委員會第六次會議提出，要推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，在西部形成高質(zhì)量發(fā)展的重要增長極。

隨著成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)正式上升為國家戰(zhàn)略，“雙城記”、“經(jīng)濟圈”方興未艾。近五個月來，雙城經(jīng)濟圈成為各界關(guān)注焦點，成渝合作也在不同層面、不同領(lǐng)域迅速推進。目前，成渝兩地正按照中央部署，積極開展互動、互助、互建、互派，成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)大幕徐徐開啟。

那么，在新時代背景下如何理解成渝地區(qū)的歷史機遇？如何唱好“雙城記”？本期，重慶大學MBA中心采訪了重慶大學教授、博士生導(dǎo)師，國務(wù)院特殊津貼專家，江北嘴財經(jīng)智庫專家，重慶市政府高級旅游經(jīng)濟顧問，重慶市信息經(jīng)濟學會會長，重慶市旅游標準委員會副主任蒲勇健，分析成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的推進。

Q=重慶大學MBA中心

A=重慶大學MBA中心擬采訪重慶大學教授、博士生導(dǎo)師，國務(wù)院特殊津貼專家，江北嘴財經(jīng)智庫專家，重慶市政府高級旅游經(jīng)濟顧問，重慶市信息經(jīng)濟學會會長，重慶市旅游標準委員會副主任蒲勇健

Q：今年的政府工作報告提出，“繼續(xù)推動西部大開發(fā)、東北全面振興、中部地區(qū)崛起、東部率先發(fā)展。深入推進京津冀協(xié)同發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展?！蓖苿映捎宓貐^(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)。對于政府工作報告首提成渝雙城，您有何解讀？

A：從成渝經(jīng)濟區(qū)、到成渝經(jīng)濟群，再到如今政府工作報告首提成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈，這表明成渝地區(qū)的發(fā)展已經(jīng)由區(qū)域性戰(zhàn)略發(fā)展成為國家戰(zhàn)略，戰(zhàn)略水平上升。重慶是中西部地區(qū)唯一的直轄市，重慶的直轄，為今天城市發(fā)展的戰(zhàn)略地位打下了一定基礎(chǔ)，經(jīng)過二十余年直轄的發(fā)展，重慶的經(jīng)濟實力、產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)等都有進一步提升。成渝地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的水平、社會發(fā)展的程度已經(jīng)能夠成為托起中國經(jīng)濟發(fā)展的“第四極”。

Q：放眼國內(nèi)，“成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈”與長三角城市群、京津冀城市群、珠三角城市群等相比，在戰(zhàn)略意義上有何獨特之處？在新時代背景下如何理解成渝地區(qū)的歷史機遇？

A：成渝地區(qū)在中國的西部，處在內(nèi)地。而“長三角”“京津冀”“珠三角”在地理位置上處于東部或沿海地區(qū)，這三個城市群在發(fā)展上身處前列，在中國經(jīng)濟版圖中起著至關(guān)重要的作用。東部地區(qū)的三個城市群的發(fā)展主要是為了追趕國際先進水平，其作用是驅(qū)動中國跨越中等收入陷阱；成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈的目標主要是驅(qū)動中西部地區(qū)的發(fā)展，在發(fā)展的過程中加強環(huán)境的保護。同時，推動中西部地區(qū)的發(fā)展可以縮小東部的貧富差距，有利于民族團結(jié)。建設(shè)宜居的環(huán)境，有利于在成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)過程中探索高質(zhì)量、可持續(xù)發(fā)展的道路。此外，中西部的科技創(chuàng)新主要是基礎(chǔ)、原創(chuàng)性的科技創(chuàng)新，雙城經(jīng)濟圈的建設(shè)也是搭建一個平臺吸納先進人才和技術(shù)回歸，落腳中西部。

從歷史機遇來看，過去，在全球化的浪潮下，沿海地區(qū)由于特殊的地理位置而優(yōu)先發(fā)展起來。目前，經(jīng)濟全球化趨勢放緩，成渝地區(qū)作為西部的內(nèi)陸城市，發(fā)展的劣勢反而不明顯，處于“一帶一路”和長江經(jīng)濟帶連接點上的成渝地區(qū)甚至迎來了更多的機遇。在國家大力推行“向西開放”的背景下，中歐鐵路的不斷完善、陸海新通道的建設(shè)也為成渝地區(qū)的發(fā)展起到了推動作用。

Q：會議強調(diào)，強化重慶和成都的中心城市帶動作用，使成渝地區(qū)成為具有全國影響力的重要經(jīng)濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質(zhì)生活宜居地。目前當?shù)匾丫邆淞四男﹥?yōu)勢條件？在打造“重要增長極”的過程中又會面臨哪些瓶頸？

A：作為汽車制造基地、全球最大的筆記本生產(chǎn)基地，近年來，重慶智能制造產(chǎn)業(yè)、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展較快，而智能制造和大數(shù)據(jù)是全球經(jīng)濟發(fā)展的主要方向。同時，重慶人文、自然資源良好，除人文旅游資源以外，還有豐富的礦產(chǎn)資源。近年來，重慶地區(qū)追求經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，全球領(lǐng)先的智能制造企業(yè)、大數(shù)據(jù)企業(yè)紛紛落戶重慶，中新合作、智能產(chǎn)業(yè)博覽會的召開等無不彰顯重慶打造科技創(chuàng)新中心的決心，也顯示出經(jīng)濟發(fā)展需要科技的驅(qū)動。從宜居地的角度來看，隨著兩江四岸重點工程的建設(shè)及三峽庫區(qū)的建設(shè)發(fā)展，重慶生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，人居環(huán)境不斷提高。

但在發(fā)展的過程中，重慶還面臨著一些瓶頸，其中人才成為關(guān)鍵。如人才機制還不夠完善，人才對于國際市場的融入還不充分。

Q：如何科學把握推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)的方向路徑，加快形成市級層面系統(tǒng)的頂層設(shè)計？

A：成渝兩地要整合產(chǎn)業(yè)，提高效率。具體來看，成渝兩地許多產(chǎn)業(yè)都有重合之處，首先要把兩地的金融、制造、旅游、商貿(mào)等產(chǎn)業(yè)整合起來，通過發(fā)揮比較優(yōu)勢，取長補短，進行分工，如制造業(yè)方面，成都偏向于研發(fā)、重慶偏向于大數(shù)據(jù)及智能制造，進行分工互補；旅游業(yè)方面，可以將兩地的旅游資源整合起來，共同開發(fā)，鏈接成為具有特色的旅游線路等，不特別強調(diào)地理位置上的劃分。

此外，成都和重慶各自擁有成都天府新區(qū)、重慶兩江新區(qū)這一國家級開發(fā)區(qū)，而天府新區(qū)、兩江新區(qū)的土地資源主要的配置對象為具有一定規(guī)模的企業(yè)，目前，中小企業(yè)發(fā)展較為困難，成渝兩地應(yīng)該借助國家扶持中小企業(yè)發(fā)展的機遇，在成渝走廊（重慶西部、成都東部地區(qū)）依據(jù)兩地的工業(yè)、經(jīng)濟基礎(chǔ)、土地資源、勞動力儲備等，發(fā)展兩地主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)相關(guān)的配套產(chǎn)業(yè)，形成中小企業(yè)集群，避免成渝走廊的“中部塌陷”，帶動區(qū)域協(xié)同發(fā)展。

Q：在現(xiàn)有條件背景下，雙城如何在生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)等方面做好分工協(xié)作、發(fā)揮比較優(yōu)勢，唱好“雙城記”？

A：生態(tài)上，成都要做好長江上游的水環(huán)境、水土資源和森林植被的保護，重慶要做好三峽庫區(qū)的生態(tài)保障，兩地要在溝通的基礎(chǔ)上進行協(xié)作，在招商引資上要提高環(huán)保方面的標準，要按照“綠水青山就是金山銀山”的觀念來發(fā)展經(jīng)濟。產(chǎn)業(yè)發(fā)展上，除了金融、制造、旅游、商貿(mào)等領(lǐng)域要各自發(fā)揮比較優(yōu)勢外，成渝兩地可以協(xié)同軍工產(chǎn)業(yè)雄厚的實力，形成高端制造產(chǎn)業(yè)鏈。在物流上，重慶可以通過中歐班列、陸海新通道等優(yōu)勢，發(fā)展轉(zhuǎn)口貿(mào)易，推動重慶成為歐亞轉(zhuǎn)口貿(mào)易的中心，從而帶動中西部地區(qū)的發(fā)展。在基礎(chǔ)設(shè)施上，要推動成渝走廊加快發(fā)展城際鐵路和軌道交通，在交通上形成互聯(lián)互通；加快成都、重慶的第二國際機場建設(shè)，推動區(qū)域與外部的交通連接，形成水、陸、空多式聯(lián)運的互聯(lián)互通交通網(wǎng)絡(luò)。在公共服務(wù)上，加強醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的協(xié)同發(fā)展，可以共同建設(shè)相關(guān)的基礎(chǔ)設(shè)施，引進先進的教育機構(gòu)，縮小成渝地區(qū)中小城市與核心城市的差距，實現(xiàn)公共服務(wù)的均等化，提高百姓的獲得感和幸福感，為推動區(qū)域高質(zhì)量發(fā)展助力。

蒲勇健

重慶大學二級教授（首批），博士（技術(shù)經(jīng)濟及管理專業(yè)），博士生導(dǎo)師，國務(wù)院特殊津貼專家，江北嘴財經(jīng)智庫專家，教育部高校優(yōu)秀青年教師獎獲得者（2002），重慶市“兩江學者”（能源技術(shù)經(jīng)濟學），重慶市“巴渝學者”。重慶市政府高級旅游經(jīng)濟顧問。重慶市高層次人才第一層次。重慶市信息經(jīng)濟學會會長，重慶市研學旅行研究會會長。重慶市旅游標準委員會副主任。

曾獲國家級、市級多項學術(shù)獎勵。已參與多項國家級項目、部委省市級項目、國際合作及橫向項目研究，發(fā)表論文450余篇。作為負責人，已完成項目有四項國家自然科學基金項目，兩項國家社會科學基金項目，重慶市政府重大咨詢項目兩項，作為子課題負責人完成國家科技部重大支撐課題一項，國家社會科學基金重大課題兩項，以及其他多項地方政府及企事業(yè)單位委托項目。在研國家自然科學基金項目一項。