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作者 | 朱睿 趙冠軍 李夢軍

來源 | 公益時報 （發(fā)表于2021年7月8日）

第三次分配最早是中國經(jīng)濟(jì)學(xué)家厲以寧教授在其1994年出版的《股份制與市場經(jīng)濟(jì)》一書中提出來的：

第一次是由市場按照效率原則進(jìn)行的分配；

第二次是由政府按照兼顧公平和效率的原則、側(cè)重公平的原則，通過稅收、社會保障支出等這一收一支所進(jìn)行的再分配；

第三次是在道德力量的推動下，通過個人自愿捐贈而進(jìn)行的分配。

黨的十九屆四中全會明確將慈善事業(yè)納入推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的整體框架，提出了“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)”的重大命題，將慈善作為分配制度的組成部分，提升了慈善事業(yè)在經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的地位。

黨的十九屆五中全會進(jìn)一步對這個重大命題作了闡述，提出要“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”，明確了現(xiàn)階段中國慈善事業(yè)發(fā)展的社會功能和定位，也為未來慈善事業(yè)的發(fā)展和更好發(fā)揮作用指明了方向，表明黨中央對慈善工作的重視程度越來越高，對慈善事業(yè)寄予厚望。

改革開放以來，特別是黨的十八大以來，我國財富的第三次分配取得了長足的發(fā)展。

《慈善法》構(gòu)建了制度框架、提供了基本法律保障。慈善事業(yè)規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，不僅在教育、醫(yī)療、助殘、養(yǎng)老、救災(zāi)等方面發(fā)揮了重要的補充作用，還在社會治理、社會文明建設(shè)方面發(fā)揮了積極的推動作用，特別是在脫貧攻堅戰(zhàn)等重大戰(zhàn)略任務(wù)和新冠肺炎疫情防控等重大事件中做出了重大貢獻(xiàn)。

由于諸多原因，慈善事業(yè)在進(jìn)入社會領(lǐng)域發(fā)揮作用方面還遇到不少障礙，如社會認(rèn)知度不高，專業(yè)能力需要培養(yǎng)，社會募集資金增速有限，參與社會治理的水平也有待提升。這樣的現(xiàn)狀既不利于國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的推進(jìn)，也不利于社會主義現(xiàn)代化國家的建設(shè)和發(fā)展。

充分發(fā)揮第三次分配的作用，需要在體制機制、政策建設(shè)等諸多方面不斷改革創(chuàng)新。

01

中國社會正在發(fā)生的深刻變化

2017年，黨的十九大報告指出，中國社會的主要矛盾已經(jīng)轉(zhuǎn)化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，這一科學(xué)論斷蘊含著豐富的內(nèi)涵，體現(xiàn)出中國社會在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、企業(yè)家的崛起、社會問題和價值觀方面的重大變化。

第一，經(jīng)濟(jì)的快速增長，城市化進(jìn)程改變了社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系。

2020中國國內(nèi)生產(chǎn)總值從1978年的3678億增至的101.6萬億元，穩(wěn)居世界第二位，對世界經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率超過30%。同時人均國內(nèi)生產(chǎn)總值在2019年、2020年連續(xù)兩年突破1萬美元，成功由低收入國家跨入中等偏上收入國家行列。

經(jīng)濟(jì)的飛速發(fā)展推動了中國的工業(yè)化和城市化進(jìn)程。如今，中國已經(jīng)從一個農(nóng)業(yè)大國迅速成長為世界第一大制造業(yè)強國。

中國工業(yè)增加值從改革開放初期的1621.4億元增至2020年的31.31萬億元，城鎮(zhèn)人口由1978年的1.7億增至2020年的9億，城鎮(zhèn)化率達(dá)63.89%

中國由此初步完成從鄉(xiāng)村社會到城市社會的轉(zhuǎn)型，在改善居民健康狀況和生活質(zhì)量的同時，也帶領(lǐng)中國從熟人社會進(jìn)入了陌生人社會，促使中國的社會結(jié)構(gòu)和社會關(guān)系發(fā)生了巨大變化。

第二，企業(yè)家群體崛起，快速融入了造富過程。

隨著工業(yè)化城鎮(zhèn)化進(jìn)程的推進(jìn)，中國社會的發(fā)展活力也進(jìn)一步被激活，為中國企業(yè)家的崛起提供了經(jīng)濟(jì)社會環(huán)境。政府對私有財產(chǎn)保護(hù)機制的完善也為企業(yè)家的財富積累提供了法律保障。

同時，中國企業(yè)家也在努力抓住時代機遇，融入了中國造富的整個過程，2020年中國內(nèi)地超級富豪人數(shù)達(dá)到了389名，排名全球第二，僅次于美國。

上榜的中國富豪的財富總額折合人民幣7.9萬億元，占上榜企業(yè)全部財富總額的15%，占2019年中國GDP總額（98.65萬億元）的8%。

第三，財富的不斷集中，積累了社會問題。

財富的不斷集中，導(dǎo)致中國的社會關(guān)系和社會結(jié)構(gòu)發(fā)生了深刻的變化，一系列復(fù)雜而系統(tǒng)的社會問題正在產(chǎn)生。

其中，最為顯著的社會問題是貧富差距的拉大。

基尼系數(shù)由改革開放初期的0.18上升至2019年的0.465，高于0.4的國際警戒線。

另外，越來越少的人開始掌握越來越多的財富。

WIDWORD世界不平等數(shù)據(jù)統(tǒng)計顯示，2019年中國前10%的財富擁有者的財富占社會總財富的41.4%，其中前1%的財富占比為13.9%。

除了貧富差距，新的社會問題如人口老齡化、區(qū)域差距、留守兒童等問題也在不斷凸顯，中國社會的壓力在不斷增大。

第四，以利益為中心的價值蔓延，利己主義得到擴(kuò)張。

經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展使得“股東利益最大化”成為很長一段時間的主流價值觀。越來越熱的金融資本由于過度追求短期利益回報，導(dǎo)致部分企業(yè)在經(jīng)營過程中不考慮社會成本，對于基礎(chǔ)研發(fā)和核心技術(shù)的投入不足。

歐盟公布的《2020年全球企業(yè)研發(fā)支出2500強》報告指出，2019年中國企業(yè)的研發(fā)總支出為1188億歐元，僅為同年美國企業(yè)研發(fā)總支出（3477億歐元）的34.2%；2019年中國營收前10的醫(yī)藥公司研發(fā)投入占營業(yè)收入的比例為9.78%，遠(yuǎn)低于美國14.71%的投入占比。

而大眾的價值觀也正在向金錢利益導(dǎo)向快速蔓延，利己主義盛行。

隨著互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)的發(fā)展，文化沖突凸顯，“極度個人化”的互聯(lián)網(wǎng)思維斬斷了社會系統(tǒng)之間的關(guān)聯(lián)，“精致的利己主義者”思潮暢行，正如錢理群所說，大眾對外界的“大關(guān)懷、大悲憫、責(zé)任感和承擔(dān)意識”都有待提升；同時，消費主義勢不可當(dāng)?shù)南M者經(jīng)濟(jì)成為年輕一代追逐的生活方式，“算法”主宰思維，消費主義破土而生，社會也由此變得越來越?jīng)_動。

02

第三次分配

是社會文明程度不斷發(fā)展的選擇

第三次分配憑借其在國家、社會和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的形勢和優(yōu)勢，成為推動中國社會應(yīng)對挑戰(zhàn)與發(fā)展的重要組成舉措之一。

首先，從國家發(fā)展來講，實現(xiàn)共同富裕是社會主義的本質(zhì)要求，而第三次分配正是實現(xiàn)共同富裕的重要手段。

早在1985年，鄧小平就提出：“一部分地區(qū)、一部分人可以先富起來，帶動和幫助其他地區(qū)、其他的人，逐步達(dá)到共同富裕?！?/p>

1992年，鄧小平精辟地把社會主義本質(zhì)概括為“解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達(dá)到共同富?！?。

2015年，習(xí)近平強調(diào)，“消除貧困、改善民生、逐步實現(xiàn)共同富裕，是社會主義的本質(zhì)要求，是中國共產(chǎn)黨的重要使命”。

2020年《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》提出“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局”從而實現(xiàn)“扎實推動共同富裕”。

黨和政府不斷結(jié)合時代特點完善著對共同富裕的表述，提高著第三次分配的政治地位。

其次，從社會發(fā)展來看，第三次分配是縮小貧富差距的重要方式。

在企業(yè)層面，《中國慈善捐助報告》的數(shù)據(jù)顯示，中國捐贈的主要來源是企業(yè)，2019全年企業(yè)捐贈款物931.47億元，占1509.44億元捐贈總量的61.71%。

特別是在新冠疫情的捐款中，企業(yè)捐贈的力度更為凸顯，捐款金額在1000萬元以上的企業(yè)有112家，占社會捐贈總額的12.5%以上。

同時，據(jù)全國工商聯(lián)、國務(wù)院扶貧辦統(tǒng)計，“萬企幫萬村”精準(zhǔn)扶貧行動五年來有近11萬家民營企業(yè)幫扶12.71萬個村，帶動和惠及1500余萬建檔立卡貧困人口；在社會組織層面，僅2017年以來全國共有6萬多家社會組織開展脫貧攻堅活動，項目超過10萬個，投入資金超過900億元，希望工程截至2019年累計接受捐款161億元，資助困難學(xué)生617.02萬名，援建希望小學(xué)20359所。

第三，從經(jīng)濟(jì)發(fā)展來看，第三次分配是企業(yè)履行社會責(zé)任的重要途徑，是企業(yè)通過與社會互動提升內(nèi)外部效益的重要舉措。

企業(yè)家和企業(yè)捐贈社會公益事業(yè)，除了實現(xiàn)社會救助、解決和預(yù)防社會問題，還在培育公民參與和公共精神、營造誠信和自律的社會氛圍等方面發(fā)揮了積極作用，為社群自治、社會秩序奠定了文化和組織基礎(chǔ)。

在打造企業(yè)品牌形象的同時，維護(hù)與當(dāng)?shù)氐墓碴P(guān)系，實現(xiàn)其從資源型向市場型的強勢文化發(fā)展，從而拓展更大規(guī)模和更高水平的對外合作。

從企業(yè)內(nèi)部看，企業(yè)舉行的募捐及志愿者活動，也激發(fā)著員工的參與感和企業(yè)的忠誠度，從而提高其組織能力和項目執(zhí)行能力，增加企業(yè)員工的歸屬感和合作伙伴的認(rèn)同感。

03

社會改良的不斷推進(jìn)

行政干預(yù)和社會輿論的導(dǎo)向正在為第三次分配奠定發(fā)展基礎(chǔ)。

在社會管理向社會治理的轉(zhuǎn)型過程中，政府不斷改良營商環(huán)境，反腐敗和反壟斷的措施不斷出臺，激發(fā)市場主體的活力，為企業(yè)的財富積累和創(chuàng)新發(fā)展創(chuàng)造了更大的空間。

世界銀行發(fā)布的《中國優(yōu)化營商環(huán)境的成功經(jīng)驗——改革驅(qū)動力與未來改革機遇》則進(jìn)一步表明，得益于營商環(huán)境改革的推進(jìn)，中國已經(jīng)成為大型經(jīng)濟(jì)體中自2005年以來營商環(huán)境改善幅度最大的經(jīng)濟(jì)體。

我國政府還在不斷完善著政務(wù)公開、管理透明化的服務(wù)型政府定位，并積極通過內(nèi)部反腐，抵制逾越底線、以權(quán)謀私的行為。

中紀(jì)委副書記、監(jiān)察部部長楊曉渡表示，

我國政府對政商關(guān)系中腐敗問題的堅決肅清，為中國企業(yè)的財富積累提供了更健康的政商關(guān)系環(huán)境。

在為企業(yè)改善營商環(huán)境、營造健康政商關(guān)系的同時，針對壟斷企業(yè)帶來的社會問題，政府還通過反壟斷舉措來改變商業(yè)格局。

2020年11月10日，市場監(jiān)督總局發(fā)布《關(guān)于平臺經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的反壟斷指南（征求意見稿）》，首次對互聯(lián)網(wǎng)領(lǐng)域飽受爭議的“二選一”、大數(shù)據(jù)殺熟等多種壟斷行為做出了細(xì)化梳理。通過這種方式，讓壟斷企業(yè)讓利于社會，將帶來新一輪變革。

社會批評的快速發(fā)展正在持續(xù)增大關(guān)于財富分配的輿論壓力。

中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心數(shù)據(jù)顯示，截至2020年年底，中國網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到9.89億，普及率達(dá)59.6%。其中，手機網(wǎng)民規(guī)模占比高達(dá)99.7%。

信息社會的來臨，特別是移動互聯(lián)網(wǎng)的快速發(fā)展，微博、微信、短視頻等社交平臺日益普及，再加上網(wǎng)絡(luò)直播技術(shù)的發(fā)展，話語渠道的壟斷被打破，也催生了自媒體行業(yè)的發(fā)展。

借助媒介的力量討論社會問題的情況明顯增多，逐漸呈現(xiàn)一種讓公眾完全參與、媒介批評完全公開的局面，創(chuàng)造了媒介批評的新生態(tài)。公眾對于企業(yè)斂財、破壞環(huán)境、壟斷經(jīng)營等現(xiàn)狀紛紛提出抗議。

社會輿論正在支持主動承擔(dān)社會責(zé)任的企業(yè)發(fā)展。在《2019中國可持續(xù)消費報告》中，消費者因為“產(chǎn)品以制造商履行企業(yè)社會責(zé)任承諾知名”來選購可持續(xù)產(chǎn)品的占比已經(jīng)達(dá)到52.35%，較上年提升21.2%。

04

財富的歸宿

隨著財富擁有者的迭代，快速積累起來的財富最終需要解決方案。

第一，將財富繼承下去。

在中國的傳統(tǒng)文化語境中，家族財富的傳承理念深入人心，企業(yè)家們普遍將“傳下去”作為財富管理的終極目標(biāo)，但這個方式也面臨著“富不過三代”的挑戰(zhàn)。

慧谷家族創(chuàng)始人兼CEO陳婷表示，未來5-10年，中國將有300萬家族企業(yè)面臨傳承問題。而《中國家族企業(yè)傳承報告》調(diào)研顯示，盡管多數(shù)企業(yè)主仍然希望由子女來繼承企業(yè)，但14%的家族企業(yè)二代明確表示不愿意接班，高達(dá)45%的二代對于接班的態(tài)度尚不明確，可見中國企業(yè)家在傳承財富過程中的挑戰(zhàn)依然嚴(yán)峻。

第二，將財富投資出去。

基于傳統(tǒng)財富傳承方式的挑戰(zhàn)，企業(yè)家們開始探索更新穎和更高回報率的財富傳承方式，通過投資激發(fā)新的商業(yè)平臺，構(gòu)建著新的社會關(guān)系。

但在“投出去”的過程中，企業(yè)也面臨著投資收益下降、不確定性增強的問題。在投資收益率方面，中國人民銀行參事室主任紀(jì)敏表示：

這使得企業(yè)在進(jìn)行投資時更加謹(jǐn)慎；而疫情環(huán)境下，全球金融市場出現(xiàn)大動蕩，美國股指甚至出現(xiàn)了前所未有的三次熔斷，企業(yè)投資的不確定性也在持續(xù)增強，這也在動搖著企業(yè)投資的信心。

第三，將財富捐贈出去。

當(dāng)然，也有企業(yè)家和企業(yè)選擇“捐出去”。

2004-2020年，中國慈善榜累計2689位企業(yè)家和7084家企業(yè)上榜，收錄捐贈總金額近2000億元。2020年度中國慈善榜數(shù)據(jù)顯示，105位慈善家的捐贈總額超過40億元，1108家慈善企業(yè)貢獻(xiàn)了接近227億元的捐贈。

在疫情的影響下，中國企業(yè)的大額捐款仍大幅增長，彰顯著企業(yè)家精神對社會的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。

設(shè)立私人基金會正在成為企業(yè)家捐贈的的重要方式。民政部公布，截至2019年底全國已有基金會7585家，其中大部分是2004年以來企業(yè)家設(shè)立的非公募基金會。

05

反映在社會基本面的捐贈效應(yīng)

捐贈行為屬于社會事務(wù)，勢必在社會層面產(chǎn)生蝴蝶效應(yīng)。

第一，捐贈可以改善企業(yè)與社會的關(guān)系，增強社會信譽和公信力。

首先，針對目前企業(yè)集體短視的價值觀問題，企業(yè)應(yīng)該認(rèn)識到盲目參與和推動資本利益最大化不可能實現(xiàn)長期利益，而企業(yè)履行社會責(zé)任、參與社會公益事業(yè)就是在做大發(fā)展公約數(shù)，通過維護(hù)社會利益，提升資本市場與社會的發(fā)展?jié)摿ν瑫r也能通過輸出企業(yè)價值觀，實現(xiàn)社會領(lǐng)域的拓展和突破。

正如作家豆豆在《遙遠(yuǎn)的救世主》一書中提出，“強勢文化就是遵循事物規(guī)律的文化，弱勢文化就是依賴強者的道德期望破格獲取的文化”，社會利益最大化便是強勢文化的基礎(chǔ)，也是資本市場的共識。

其次，企業(yè)家參與第三次分配能夠提升社會信譽，提升社會認(rèn)知度，強化社會公信力。

中國消費者和投資者表示愿意選擇購買承擔(dān)企業(yè)社會責(zé)任的企業(yè)的產(chǎn)品，并愿意為此產(chǎn)品付出額外的溢價。

在《2019中國可持續(xù)消費報告》中，消費者因為“產(chǎn)品以制造商履行企業(yè)社會責(zé)任承諾知名”來選購可持續(xù)產(chǎn)品的占比已經(jīng)達(dá)到52.35%，較上年提升21.2%；在瑞銀集團(tuán)UBS于2018年開展的全球10大市場（含中國）高凈值投資者調(diào)查中，86%的中國被調(diào)查投資者表示其愿意在能看到投資所產(chǎn)生的積極社會影響高于傳統(tǒng)投資的情況下，放棄較高的財務(wù)回報率。

第二，捐贈可以構(gòu)建新型政商關(guān)系，提升社會營造能力。

在政商關(guān)系層面，首先，由于參與社會公益事業(yè)從社會倡導(dǎo)、社會動員已經(jīng)上升到制度設(shè)計層面，企業(yè)履行社會責(zé)任正在成為通過響應(yīng)政策號召維系政商關(guān)系的必然選擇。

而政府也在不斷規(guī)范著基金會的發(fā)展并提高了慈善事業(yè)的地位，推動著企業(yè)家參與社會公益事業(yè)。

2016年《慈善法》的出臺，使中國公益慈善事業(yè)步入有法可依的“善時代”；

2019年黨的十九屆四中全會提出，重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會公益事業(yè)；

2020年黨的十九屆五中全會再次提出，發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財富分配格局。

中國慈善事業(yè)已經(jīng)完全融入了國家社會治理現(xiàn)代化體系之中。同時，這也成為企業(yè)家響應(yīng)政策號召，捕捉政治信號的重要抓手，企業(yè)開始積極承擔(dān)社會責(zé)任就是對政府鼓勵政策的回應(yīng)。

我國政府從2008年起就要求央企定期發(fā)布企業(yè)社會責(zé)任報告，隨后鼓勵所有企業(yè)定期發(fā)布社會責(zé)任報告和可持續(xù)發(fā)展報告。

2020年，46.20%的中國500強企業(yè)發(fā)布了報告，中國企業(yè)500強前100名的企業(yè)發(fā)布社會責(zé)任報告比例最高，達(dá)到80%。

除了被動響應(yīng)號召，企業(yè)還可通過主動參與第三次分配，主動擔(dān)負(fù)社會責(zé)任，提升社會福利與公眾利益,從而與政府建立新型政商參與社會治理的關(guān)系。

第三，捐贈可以實現(xiàn)家族傳承，改善家庭與社會的關(guān)系。

在基金會與財富傳承的關(guān)系層面，企業(yè)可通過設(shè)立基金會參與第三次分配，實現(xiàn)財富最大幅度的存留，防止因“敗家子”出現(xiàn)而導(dǎo)致巨額財產(chǎn)被迅速揮霍一空的情況并通過分散投資，避免將所有財產(chǎn)投入于家庭的主要經(jīng)營業(yè)務(wù)當(dāng)中的潛在風(fēng)險，從而助力家族財富傳承。

同時，慈善活動作為“富一代”們對個人和家族價值觀的基本表達(dá)，在將家族領(lǐng)袖存在的價值觀推向?qū)嵺`的同時，還可改善家族內(nèi)部及與社會的關(guān)系。

06

促進(jìn)第三次分配發(fā)展的措施建議

當(dāng)前，中國發(fā)展仍然處于重要戰(zhàn)略機遇期，機遇和挑戰(zhàn)都有新的發(fā)展變化。

在新時代，我們要推動慈善事業(yè)發(fā)揮更加重要的作用。

在推動第三次分配的過程中，需要黨和政府在體制機制、政策法規(guī)及社會倡導(dǎo)方面做出更加積極的努力，在政策推動的同時，完善法律法規(guī)保障機制，特別是社會榮譽、財政稅收、組織注冊登記管理、慈善事業(yè)監(jiān)督管理等四個方面，提升慈善捐贈的政治地位和社會地位，增強因捐贈帶來的榮譽感和影響力。

首先，需要夯實慈善事業(yè)的政治地位和社會地位。

在政治地位層面，要提高站位，從講政治的高度，貫徹落實黨的十九屆四中、五中全會關(guān)于第三次分配的要求，持續(xù)釋放更多關(guān)于第三次分配的信號。在社會地位層面，進(jìn)一步學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記關(guān)于張謇精神的論述，落實“只有真誠回報社會、切實履行社會責(zé)任的企業(yè)家，才能真正得到社會認(rèn)可，才是符合時代要求的企業(yè)家”的要求。

慈善事業(yè)的政治地位和社會地位在黨的領(lǐng)導(dǎo)下不斷得到提高和發(fā)展，社會榮譽屬性更加突出。

其次，需要進(jìn)一步完善慈善事業(yè)的體制機制和法治基礎(chǔ)。

繼2016年《中華人民共和國慈善法》頒布后，2017年中國修訂了《紅十字會法》、頒布實施了《志愿服務(wù)條例》。在配套制度建設(shè)、加強監(jiān)管規(guī)范慈善行為、激勵優(yōu)惠政策等方面出臺、修訂了一系列規(guī)章制度。中國慈善事業(yè)法規(guī)政策體系正在逐步建立，慈善組織體系初具規(guī)模，慈善服務(wù)監(jiān)管體系正在初步形成。但整個社會的責(zé)任和法律意識仍不充分、部門之間協(xié)調(diào)范圍仍有限、慈善捐贈存在體制機制仍存在障礙。

因此，進(jìn)一步深化改革，構(gòu)建更加完善的慈善協(xié)調(diào)體制機制是推動第三次分配、助力慈善事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的主要動力。

而監(jiān)督有關(guān)部門在促進(jìn)慈善事業(yè)方面取得實際成效是法治的重要體現(xiàn)。

如何推進(jìn)依法促善、依法行善、依法治善，完善各項監(jiān)督機制，是當(dāng)前的重大需求。監(jiān)督對象除了行善者，也要包含促善、治善部門。推動慈善事業(yè)發(fā)展涉及民政、財政、稅務(wù)、市場等各個部門，需要通過工作程序、規(guī)則的有機聯(lián)系和有效運轉(zhuǎn)，打造成相輔相成的整體，從而建立健全的工作機制是推動事業(yè)發(fā)展的核心內(nèi)容。

第三，需要牢固促進(jìn)慈善事業(yè)的現(xiàn)實基礎(chǔ)和理論基礎(chǔ)。

發(fā)展慈善事業(yè)，必須要明確當(dāng)前政治、經(jīng)濟(jì)、社會等諸多因素構(gòu)成的整體現(xiàn)狀。立足現(xiàn)實，對中國特色慈善事業(yè)的理論基礎(chǔ)進(jìn)行追根溯源的探討，對于我們扎實推動第三次分配的進(jìn)程，具有積極的意義。

目前中國慈善事業(yè)總體之后的局面尚未改變，除了慈善事業(yè)體制機制和法制基礎(chǔ)尚不完善，理論研究也不夠透徹。重視專業(yè)研究是推動慈善事業(yè)發(fā)展、推動第三次分配不斷走向深入的前提條件。

無論是慈善事業(yè)的促進(jìn)、監(jiān)管還是慈善事業(yè)的從業(yè)人員，都需要進(jìn)一步深化慈善理論的研究，以理論指導(dǎo)實踐，發(fā)展中國特色慈善理論。

第四，需要建設(shè)促進(jìn)慈善事業(yè)的組織體系和專業(yè)隊伍。

行業(yè)組織體系建設(shè)和專職隊伍建設(shè)是促進(jìn)慈善事業(yè)發(fā)展的核心動力。

當(dāng)前慈善事業(yè)的發(fā)展更需要有組織體系抓網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，有專職專業(yè)的隊伍抓工作落實，有職業(yè)化的行政促進(jìn)隊伍，有代表性的事業(yè)領(lǐng)軍人才，而合理的薪酬制度是吸引人才、激勵人才、留住人才的重要手段，也是慈善行業(yè)人才隊伍建設(shè)的重要保障。

但目前中國大多數(shù)慈善組織現(xiàn)行的薪酬制度存在著激勵機制不足、分配模式較為單一、從業(yè)人員薪酬待遇較低、薪酬體系建設(shè)較為滯后等問題。

在ABC美好社會咨詢社2020年底發(fā)布的《2019公益行業(yè)薪酬與人才實踐調(diào)研報告》中，66.7%的機構(gòu)將缺乏有競爭力的薪酬作為招聘的常見困難原因，在所有招聘困難中最為突出。而“薪酬缺乏外部競爭力”成為從業(yè)人員第二大離職原因，占比48.1%，僅次于“職業(yè)發(fā)展受限”。

這對加強和改進(jìn)慈善組織薪酬管理、健全從業(yè)人員薪酬待遇、社會保險、職稱評定等政策、提升慈善行業(yè)從業(yè)人員工資待遇水平提出了較高的要求。

第五，需要有影響力事件作為抓手進(jìn)行推動。

重大事件憑借其可輻射全國甚至全世界的巨大影響力，越來越為各級政府所重視。

面對這些重大事件，要充分發(fā)揮融媒體的作用，利用移動互聯(lián)網(wǎng)、廣播、電視、報刊等新聞媒體，多形式地開展生動活潑的慈善宣傳活動，宣傳先進(jìn)、樹立典型、教育群眾，增強慈善事業(yè)的吸引力和感染力，營造關(guān)心慈善事業(yè)的社會氛圍。

除了做好內(nèi)容，媒體還必須做好傳播手段建設(shè)和創(chuàng)新，實現(xiàn)新聞報道的精準(zhǔn)化和有效性，以切實提升影響力、公信力。

借助重大事件的影響力，融合發(fā)展新聞傳播與慈善事業(yè)，將會大大拓展暢通借助慈善事業(yè)參與社會治理的途徑。

2021年5月1日出版的第9期《求是》雜志發(fā)表習(xí)近平總書記的文章《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局》。習(xí)近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會精神專題研討班上的講話提出：

“實現(xiàn)共同富裕不僅是經(jīng)濟(jì)問題，而且是關(guān)系黨的執(zhí)政基礎(chǔ)的重大政治問題。

我們決不能允許貧富差距越來越大、窮者愈窮富者愈富，決不能在富的人和窮的人之間出現(xiàn)一道不可逾越的鴻溝。

當(dāng)然，實現(xiàn)共同富裕，要統(tǒng)籌考慮需要和可能，按照經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)律循序漸進(jìn)。同時，這項工作也不能等，要自覺主動解決地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距等問題，推動社會全面進(jìn)步和人的全面發(fā)展，促進(jìn)社會公平正義，讓發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，讓人民群眾真真切切感受到共同富裕不僅僅是一個口號，而是看得見、摸得著、真實可感的事實?！?/p>

我們相信，隨著中國特色慈善事業(yè)的不斷推進(jìn)，第三次分配將進(jìn)一步完善財富收入分配格局，增強參與社會治理的功能和社會道德建設(shè)，成為推動國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要力量。

（注：朱睿，長江商學(xué)院市場營銷學(xué)教授、社會創(chuàng)新與品牌研究中心主任、EMBA、EE項目學(xué)術(shù)主任；趙冠軍，《公益時報》社總編輯；李夢軍，長江商學(xué)院社會創(chuàng)新與品牌研究中心高級研究員。文章原標(biāo)題為《促進(jìn)中國第三次分配的背景分析與發(fā)展思考》，發(fā)表時略去原文注釋若干。本文僅代表作者個人觀點。）

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