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【MBA中國網(wǎng)訊】近兩年，國家屢次高調(diào)倡導(dǎo)大力發(fā)展海南省，把海南定位為國家最大的自貿(mào)區(qū)、全面深化改革開放試驗區(qū)。此間改革開放政策密集出臺，海南省也做了諸多努力，在戰(zhàn)略定位、吸引資本、吸引人才上頻頻出手，積極出動。但目前的收效似乎一般，市場也似乎對海南的改革或多或少持有觀望態(tài)度，等待政策的進一步明朗。

“先天有不足，海南發(fā)展需要突破性思維”

要發(fā)展海南，實際并不容易。海南省可能是中國改革開放以來被國家授予最多名頭但發(fā)展效益最少的地方。繼深圳、珠海、廈門、汕頭之后，在浦東新區(qū)之前，海南在1988年就被國家列為特區(qū)。

但從成為特區(qū)到今天，海南的經(jīng)濟總量年均增長率僅與全國基本持平，而深圳、珠海、廈門、浦東（新區(qū)）的經(jīng)濟增速都遠遠地超過了全國平均水平，其中深圳更是達到了全國的兩倍。

2008年海南再次被國家定位為國際旅游島，此后經(jīng)濟增速略高于全國平均，但大致上仍然保持了一致。

近十年海南的經(jīng)濟雖然跟全國同步、有較大幅增長，但其對房地產(chǎn)的嚴重依賴說明這種經(jīng)濟增速或發(fā)展模式是很難持續(xù)的。

更讓人擔心的是，海南的住房一大半是外省人購買，空置率畸高。

如何打破海南這種對房地產(chǎn)的畸形依賴，同時發(fā)現(xiàn)新的增長點，是海南發(fā)展的核心問題。

但海南的發(fā)展實際有其天生的硬傷：作為中國的邊陲地區(qū)，海南與大陸隔海相望，與經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)路途遙遠，必須通過航空或海運才能到達，交通非常不便。因此，即使中央給了海南特區(qū)政策，但由于地理位置的劣勢，海南經(jīng)濟發(fā)展也會很困難。

我們知道，任何一個區(qū)域要發(fā)展經(jīng)濟無非靠兩種方式：內(nèi)生型增長和引進型增長。

內(nèi)生型增長靠的是原有的自然稟賦和人才資源，起到能動作用的是政府的積極政策和民間的熱情參與。這種增長在長期是重要的因素，但在短期很難帶來高的增速。引進型增長靠的是吸引域外的資本、技術(shù)和人才。

只有引進型的增長才可能是高速甚至是超高速的：通過對資本和技術(shù)的引進，產(chǎn)業(yè)可以做到跨越式增長，大幅提升產(chǎn)業(yè)品質(zhì)；在資本和技術(shù)引進的同時，會吸引人口的流入，特別是高端人才的流入，這樣會根本地改變本地的人才結(jié)構(gòu)，從而大幅增加經(jīng)濟的規(guī)模和質(zhì)量。

中國改革開放40年，改革可以看成是內(nèi)生型增長的政策表達，開放實際是引進型增長的代名詞。外來的東西，像發(fā)達國家和地區(qū)的資本、技術(shù)、人才，對中國40年的增長奇跡起了至關(guān)重要的作用。

和海南的中等速度相比，深圳之所以能以全國兩倍的速度增長和它的地理位置有著極其重要的關(guān)系。由于與香港接壤，在改革開放初期，深圳變成了香港低端制造業(yè)轉(zhuǎn)移的最方便的承載地域。

港商把企業(yè)從香港挪到深圳只是在本地搬個家，總部可以留在香港，工廠可以搬到深圳，企業(yè)主早上去深圳工作，晚上就可以回香港吃飯、睡覺。交易成本非常低廉。深圳生產(chǎn)的產(chǎn)品可以只要短途運輸就可以運到香港然后再銷往世界各地。

外資的供給是有限的，特區(qū)間的競爭自然產(chǎn)生所謂頭部效應(yīng)：像深圳這樣最有吸引力的城市獲得了超大份額的外資，而像海南這樣排在底端的地域，雖然也有政策優(yōu)勢，卻很難產(chǎn)生真正的吸引力。

同樣的道理，廈門做特區(qū)能吸引臺資，而相比于深圳、珠海，汕頭并沒有特別的優(yōu)勢；浦東很容易發(fā)展金融，因為上海本就是中國的金融中心，而天津濱海新區(qū)，由于遠離北方的金融中心北京，并沒有發(fā)展金融的獨特優(yōu)勢。

總體看來：如果特區(qū)只有政策而沒有地理優(yōu)勢，雖然也可以產(chǎn)生一些引進效應(yīng)，但那效應(yīng)往往是短暫的。很多公司來注冊，為了獲得政策紅利，但沒有人才的進入，沒有實質(zhì)的運營，所以長期沒有持續(xù)力。

所以，海南的發(fā)展瓶頸在于它的地理劣勢，偏遠的地理位置使得它在工業(yè)和大部分服務(wù)業(yè)上沒有明顯的比較優(yōu)勢。

農(nóng)業(yè)有一定優(yōu)勢，但產(chǎn)生的附加值有限。海南的比較優(yōu)勢在于旅游資源，所以發(fā)展旅游業(yè)是非常正確的事情。有人說，海南之于中國就像夏威夷之于美國。這個比喻非常恰當。

自從上個世紀60年代以來，夏威夷旅游業(yè)高速增長，已經(jīng)變成了它最重要的產(chǎn)業(yè)。和海南相似，夏威夷由于偏遠的地理位置，在工業(yè)和旅游之外的服務(wù)業(yè)方面并沒有獨特的優(yōu)勢，因此也沒有很大的發(fā)展。

今天，夏威夷已經(jīng)是一個人均GDP6萬美金的高收入地區(qū)，海南是否也能如法炮制，帶來同樣的增長前景？

仔細比較后，我們發(fā)現(xiàn)：海南的旅游資源質(zhì)量實際遠不如夏威夷。

其一：雖然都是熱帶氣候，夏威夷比海南緯度更北一些，一年四季氣候非常怡人，旅游收入季節(jié)性不明顯，而海南全年有將近五個月的氣候非常炎熱，不適于進行戶外活動。

這種氣候上的區(qū)別使海南的旅游有很強的季節(jié)性，像三亞，淡季時酒店的入住率只有60%左右，而旺季時能達到85%。前面講到，即使是居民住宅，淡季和旺季入住率區(qū)別也有20%。這種大起大伏的候鳥式經(jīng)濟帶來了巨大的資源浪費，由于一年有三分之一以上的時間需要空轉(zhuǎn)，海南的旅游業(yè)比夏威夷的全天候運轉(zhuǎn)效率就差了很多。

其二：海南雖然土地面積是夏威夷的兩倍，但由于人口是夏威夷的七倍，因此人均旅游資源要比夏威夷匱乏很多。即使海南的旅游業(yè)進一步發(fā)展，由于人均資源的匱乏，海南最終的發(fā)展很難達到夏威夷的發(fā)展水平。

根據(jù)上面的分析，不難看出，海南的發(fā)展實際是困難重重。

最近十年的高速增長來自于對旅游地產(chǎn)的超前消費，沒有持續(xù)性。由于地理位置偏遠，工業(yè)、服務(wù)業(yè)都沒有比較優(yōu)勢，海南只能發(fā)展旅游業(yè)。但旅游業(yè)又因為強季節(jié)性，效率非常低下。

因此，解決海南的發(fā)展問題需要同時解決海南的地理和氣候?qū)?jīng)濟帶來的兩大難題。如果解決不了，海南就只能以與全國同步甚至更低的速度發(fā)展。

如果想在發(fā)展上大幅提速，就必須在發(fā)展模式上有突破性創(chuàng)新。前面講到，高增長的區(qū)域發(fā)展模式必須是引進型的，而引進型發(fā)展模式是吸引資本和人才。

那么，海南發(fā)展的問題就變成了“如何運用政策的調(diào)整，讓資本和人才可以看淡海南的位置缺陷，而且愿意一年四季全天候地在海南工作、生活”？

歷史經(jīng)驗告訴我們，簡單地給海南一些優(yōu)惠的財稅政策很難起到明顯的作用。如果海南和其他特區(qū)或新區(qū)有同樣的政策，資本自然會尋找距離最近、交通最方便的地方，海南很難排得上號。

如果海南有比其他地方更優(yōu)惠的政策，我們又不得不考慮引進型增長的零和效應(yīng)：由于市場的一體化，引進新產(chǎn)業(yè)實際往往是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，只是企業(yè)把產(chǎn)能從一個地方轉(zhuǎn)移到到另外一個地方，如果此類的轉(zhuǎn)移都在國內(nèi)產(chǎn)生，從全國總體上來看，效果就是零。

因此，只有兩種情況的引進型發(fā)展是總體加分的：

一種是某個區(qū)域的發(fā)展有國家戰(zhàn)略意義，把國內(nèi)資源集中到這里是為了實現(xiàn)這種戰(zhàn)略意圖；另一種是參與國際競爭，從國外引進產(chǎn)業(yè)。

綜上所述，我們不難看出，海南的發(fā)展，應(yīng)該對標的模式不是深圳、廈門或者浦東，而是香港和新加坡。

香港和新加坡的發(fā)展模式各有不同，但一個非常重要的共同點是它們都是世界與中國內(nèi)地接軌的橋梁。

而這些跨國企業(yè)在亞洲最重要的經(jīng)濟目的是中國內(nèi)地的業(yè)務(wù)和市場。香港、新加坡與中國內(nèi)地的經(jīng)濟關(guān)系是唇齒相依：這兩個城市給中國帶來了世界，同時中國的發(fā)展又是這兩個城市發(fā)展的非常重要的驅(qū)動因素。

但中國實際上需要更多的與世界接軌的橋梁。新加坡雖然好，但是另一個國家，有它自己的國家利益；香港對內(nèi)地的經(jīng)濟發(fā)展功不可沒，但其社會最近半年的動蕩也證明其窗口功能并不是完全沒有風(fēng)險。海南的獨特地理位置使它擁有了成為另一個橋梁獨一無二的條件。

新加坡是“兩國兩制”， 香港是“一國兩制”，如果海南也變成橋梁，顯然是“一國一制”，在制度安排上是一個重大的補充。

海南如何才能變成世界和中國大陸之間的橋梁？

核心的內(nèi)容是與世界的無縫對接：像香港和新加坡一樣，海南應(yīng)該有與世界完全自由流動的資本、人才、貿(mào)易；為了吸引資本和人才，應(yīng)該把資本利得稅率設(shè)為零，個人和企業(yè)所得稅設(shè)為15%左右。

有人會問，如果這樣，如何解決海南獨特政策對國內(nèi)經(jīng)濟的沖擊？

其實很簡單，由于海南與大陸隔海相望，很容易在海南和大陸之間設(shè)一道海關(guān)，把海南與大陸之間的人、財、物的流動監(jiān)管起來。所以，如果實現(xiàn)這樣的改革，海南最大的缺陷 ——與大陸隔絕的地理位置——就能轉(zhuǎn)變成海南最大的制度優(yōu)勢。

與香港、新加坡相比，海南的發(fā)展還相當落后，是先天不足的。即使有這樣突破性的改革開放思維，海南也很難在短時間趕上香港和新加坡。但海南相對比較大的土地面積、一國一制的政策優(yōu)勢、相對低得多的地價和其它要素價格使它的發(fā)展具有非常大的獨特性和潛力。

這樣，海南突破性的改革開放會從根本上解決它的地理和氣候局限帶來的經(jīng)濟發(fā)展瓶頸。

更重要的是，一個與世界無縫對接的海南對中國的實施“一帶一路”倡議、推進人民幣國際化、深化改革開放的嘗試都會起到無法替代的、非常積極的作用。

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