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"史上最嚴"垃圾短信治理新規(guī)有望12月底出臺

MBAChina
2014-11-19 10:35 瀏覽量: 977
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【 MBAChina網 訊】工信部電信管理局有關負責人17日透露,此前起草的《通信短信息服務管理規(guī)定(征求意見稿)》,待12月5日征求意見結束后進行匯總和適當修改,有望在12月底正式出臺。該規(guī)定從法律層面明確未經用戶許可,任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。對于違反規(guī)定的電信業(yè)務經營者和短信息服務提供者,最高可處以3萬元罰款。 史上最嚴 微信微博均要管控 據了解

MBAChina網訊】工信部電信管理局有關負責人17日透露,此前起草的《通信短信息服務管理規(guī)定(征求意見稿)》,待12月5日征求意見結束后進行匯總和適當修改,有望在12月底正式出臺。該規(guī)定從法律層面明確未經用戶許可,任何組織和個人不得向其發(fā)送商業(yè)短信息。對于違反規(guī)定的電信業(yè)務經營者和短信息服務提供者,最高可處以3萬元罰款。

  
史上最嚴

  
微信微博均要管控

  
據了解,征求意見稿對垃圾短信的邊界進行了界定,特別提出任何組織和個人未經接收者同意或者請求,不得向其發(fā)送商業(yè)性短信息。并對“按號段”發(fā)送、在線自動收集等群發(fā)方式進行嚴格遏制。明確短信息服務提供者和短信息內容提供者應當提供免費、便捷和有效的拒絕接收方式并隨短信息告知接收者,不得以任何形式對接收者拒絕接收短信息設置障礙。

  
此外,征求意見稿把短信息的范圍從單純的手機短信擴充至包括微信、微博等新型社交媒體方式,并對違反相關規(guī)定的基礎電信業(yè)務經營者和短信息服務提供者提出明確的懲罰措施。

  
這個被網友稱為“史上最嚴”的治理新規(guī),能否清理干凈垃圾短信,還百姓一個安靜的手機?

  
記者調查

  
誰在制造垃圾短信?

  
記者采訪發(fā)現,垃圾短信主要來自三類“黑工廠”。一是普通手機卡,就像平常用手機發(fā)送短信一樣發(fā)送“點對點”垃圾短信;二是短信端口,如果發(fā)送短信的號碼是以106開頭,就是利用端口發(fā)送的;三是“偽基站”,當用戶經過其輻射區(qū)域時,就會收到垃圾信息。

  
據了解,不同來源的垃圾短信整治難度也不同。對于“點對點”垃圾短信,目前治理手段已趨成熟。2013年工信部全面推進手機實名制,實現了對個人號碼發(fā)送垃圾短信的溯源和處理。“偽基站”雖是最難打擊的發(fā)送方式,但由于其本身就違法,因此除了通信部門,公安部門也在打擊。但對于端口類垃圾短信的治理,則長期處于“拉鋸”狀態(tài)。

  
3萬元罰款是否太輕?

  
近年來垃圾短信屢經打擊后有所收斂,但始終未能從根本上予以根除,其原因較為復雜??傮w上看,既存在著不法分子受利益驅動不惜鋌而走險的原因,也存在著管理部門缺乏協調、打擊不力等原因。

  
據悉,目前垃圾短信的行情價是每條純利潤0.04元,發(fā)送100萬條短信基本在4個小時內即可完成。也就是說,不法分子每小時即可凈賺1萬元。如此算來,上限為3萬元的罰款可謂是“隔靴搔癢”。違規(guī)成本之低,自然不會令違法分子放棄這種黑色利潤。甚至是本該承擔守衛(wèi)短信門戶的一些運營機構,也屢次出現卷入這一利益鏈條的行為。

  
各部門缺乏協調,導致打擊不力,也是垃圾短信得以生存的重要原因。職能部門缺乏協調甚至是推諉,直接導致了打擊垃圾短信行動的低效甚至流產。

  
專家觀點

  
根治垃圾短信仍將是持久戰(zhàn)

  
業(yè)內人士認為,這次將出臺的嚴格新規(guī)對打擊垃圾短信有積極作用。“有了明確的罰則,對不法分子就是震懾。”中國互聯網協會反垃圾信息工作委員會秘書長郝智超說。不過他表示,打擊垃圾短信僅依靠一份文件并不能徹底解決問題,根治垃圾短信仍將是持久戰(zhàn)。

  
此次規(guī)定中最引人關注的是對發(fā)送垃圾短信者最高3萬元的處罰。知名互聯網與通信律師趙占領認為,這一處罰并不算重,但相比處罰額度,更重要的是能否照章執(zhí)行。如果執(zhí)行上虎頭蛇尾,將損害法律法規(guī)的嚴肅性。這一“最嚴”的措施最終實施的結果,尚有待觀察。

  
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