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煤炭救市組合拳:進(jìn)口煤再遭狙擊 關(guān)稅調(diào)至3%以上

MBAChina
2014-10-10 16:47 瀏覽量: 1445
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【 MBAChina網(wǎng) 訊】進(jìn)口煤再遭狙擊 關(guān)稅調(diào)至3%以上 業(yè)內(nèi)稱短期國內(nèi)煤市將獲支撐,但供需矛盾依舊 煤炭救市政策組合拳正在一一打出?!督?jīng)濟(jì)參考報》記者9日從財政部獲悉,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從


MBAChina網(wǎng)訊】進(jìn)口煤再遭狙擊 關(guān)稅調(diào)至3%以上


業(yè)內(nèi)稱短期國內(nèi)煤市將獲支撐,但供需矛盾依舊


煤炭“救市”政策組合拳正在一一打出。記者9日從財政部獲悉,經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn),從2014年10月15日起,取消無煙煤、煉焦煤、煉焦煤以外的其他煙煤、其他煤、煤球等燃料的零進(jìn)口暫定稅率,分別恢復(fù)實施3%、3%、6%、5%、5%的最惠國稅率。


業(yè)內(nèi)人士表示,這是我國為減少國內(nèi)煤炭市場供應(yīng)、對進(jìn)口煤實施“狙擊”的又一舉措,加上前期已出臺的控制進(jìn)口煤數(shù)量以及質(zhì)量政策,煤炭進(jìn)口量減少已成定局,短期內(nèi)有助于支撐煤市,但從中長期看,這種政策性的引導(dǎo)很難從根本上改變國內(nèi)煤炭市場產(chǎn)能大量釋放以及下游需求持續(xù)疲軟之間的矛盾。


近十年來,我國對煤炭采取“抑出促進(jìn)”政策,相關(guān)部門在2005至2006年數(shù)次調(diào)降了煤炭進(jìn)口關(guān)稅,到2008年1月1日所有除褐煤以外的煤炭進(jìn)口關(guān)稅暫定稅率下調(diào)為零。2012年1月1日,褐煤的進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)為零。


據(jù)海關(guān)總署統(tǒng)計,從2008年至2013年的6年間,中國煤炭進(jìn)口量從4040萬噸一躍上升到了3億噸。作為全球最大的煤炭消費(fèi)國,中國褐煤進(jìn)口量占全球貿(mào)易量的比重接近95%以上。


但是,隨著近兩年中國煤炭市場進(jìn)入“寒冬”,低價進(jìn)口煤的大兵壓境無疑是雪上加霜。為此,2013年8月30日,海關(guān)總署取消褐煤的零進(jìn)口暫定稅率,恢復(fù)實施3%的最惠國稅率。作為煤炭“救市”政策之一,2014年9月15日,《商品煤質(zhì)量管理暫行辦法》出臺,限制劣質(zhì)煤進(jìn)口。與此同時,國家發(fā)改委會議部署2014年9至12月的煤炭進(jìn)口4000萬噸,其中主要電力企業(yè)承擔(dān)減少2000萬噸。


安迅思煤炭行業(yè)分析師鄧舜告訴記者,今年我國進(jìn)口煤中動力煤排名前四的國家分別是澳大利亞、印尼、俄羅斯和蒙古,除了印尼因為與我國簽訂了自由貿(mào)易協(xié)定可以繼續(xù)享受零關(guān)稅之外,其余的主要進(jìn)口來源國,如澳大利亞和俄羅斯等都將受到此次關(guān)稅調(diào)整的影響,將在一定程度上減少進(jìn)口煤的數(shù)量,短期內(nèi)對減少國內(nèi)煤炭供應(yīng)及幫助國內(nèi)煤炭企業(yè)脫困將起到積極的作用。


“影響將集中在澳大利亞進(jìn)口煤上,因為在煉焦煤和動力煤進(jìn)口中,澳大利亞都是占大頭,關(guān)稅上調(diào)意味著動力煤噸煤成本增加20至27元噸左右,煉焦煤噸煤成本增加20元噸左右,神華等國內(nèi)大礦剛剛上漲的15元噸的價差馬上就消失了。”中宇資訊分析師關(guān)大利認(rèn)為,隨著關(guān)稅調(diào)整塵埃落定,外礦價格若不調(diào)整,進(jìn)口量進(jìn)一步下滑基本已經(jīng)可以確定。


海關(guān)數(shù)據(jù)顯示,1至8月進(jìn)口煤2.02億噸,減少5.3%,其中8月進(jìn)口量僅為1886萬噸,同比跌幅達(dá)27%,已經(jīng)連降六個月,并且降幅進(jìn)一步擴(kuò)大。


不過鄧舜坦言,從中長期看,這種政策性的引導(dǎo)很難從根本上改變國內(nèi)煤炭市場產(chǎn)能大量釋放以及下游需求持續(xù)疲軟之間的矛盾。同時,依靠增加進(jìn)口關(guān)稅來保護(hù)國內(nèi)煤企,也不利于我國煤炭企業(yè)在國際市場化的環(huán)境下競爭成長。此外,在如此短時間內(nèi)執(zhí)行調(diào)整關(guān)稅措施,還存在著引起國際貿(mào)易糾紛的風(fēng)險。


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