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經(jīng)管智庫(kù)談農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)中央農(nóng)村工作會(huì)議——農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

習(xí)近平總書記在最近舉行的中央農(nóng)村工作會(huì)議上指出：“全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，是黨中央著眼全面建成社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國(guó)作出的戰(zhàn)略部署。”黨的十八大以來，習(xí)近平總書記高度重視“三農(nóng)”各項(xiàng)工作，大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。我們特此梳理了經(jīng)管學(xué)院各位老師對(duì)中央農(nóng)村工作會(huì)議的學(xué)習(xí)體會(huì)，逐條推出，與讀者分享。

會(huì)議要點(diǎn)

建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要體現(xiàn)中國(guó)特色，立足我國(guó)國(guó)情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，走自己的路，不簡(jiǎn)單照搬國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)模式。

蔡海龍：國(guó)情注定中國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路多樣化

原標(biāo)題：解讀中央農(nóng)村工作會(huì)議丨農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路如何體現(xiàn)中國(guó)特色？

12月23日至24日，中央農(nóng)村工作會(huì)議在北京舉行，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，會(huì)議為2023年的“三農(nóng)”工作定調(diào)。會(huì)議指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要體現(xiàn)中國(guó)特色，立足我國(guó)國(guó)情，立足人多地少的資源稟賦、農(nóng)耕文明的歷史底蘊(yùn)、人與自然和諧共生的時(shí)代要求，走自己的路，不簡(jiǎn)單照搬國(guó)外現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)模式。

該如何定義農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)？在建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)過程中怎樣體現(xiàn)中國(guó)特色？我國(guó)農(nóng)業(yè)還有哪些亟待補(bǔ)足的短板？12月25日，中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蔡海龍?jiān)诮邮苄戮﹫?bào)記者采訪時(shí)，解讀了會(huì)議內(nèi)容，并對(duì)這些問題一一作了解答。

“三高”讓農(nóng)業(yè)大國(guó)走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)

2022年，我國(guó)迎來了糧食產(chǎn)量的“十九連豐”，做到了谷物基本自給、口糧絕對(duì)安全，以有限的耕地養(yǎng)活世界上約五分之一的人口，中國(guó)人的飯碗，再次牢牢端穩(wěn)在自己手里。作為世界上的農(nóng)業(yè)大國(guó)，我國(guó)具備著糧食和重要農(nóng)產(chǎn)品的供給保障能力，但若要邁進(jìn)世界農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的門檻，所要具備的條件，卻不僅是這些。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授蔡海龍看來，世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)分為兩類。“一部分是像美國(guó)、加拿大、澳大利亞這樣農(nóng)業(yè)資源豐裕的發(fā)達(dá)國(guó)家，他們不僅具備規(guī)?；?jīng)營(yíng)的條件，而且擁有很強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)能力和出口能力。而另一類則是如以色列、日本、荷蘭，也被稱作農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)，這是因?yàn)樗麄儽旧淼馁Y源稟賦并不充裕，但能通過科技和精細(xì)化的生產(chǎn)，在某一產(chǎn)品和環(huán)節(jié)上具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力。”

那么綜合來看，目前全球的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)有何特點(diǎn)？“三高”是蔡海龍給出的答案，“也就是高的勞動(dòng)生產(chǎn)率、高的土地生產(chǎn)率和資本生產(chǎn)率?！彼岬?，最終表現(xiàn)在市場(chǎng)上，農(nóng)業(yè)國(guó)家的農(nóng)業(yè)產(chǎn)品會(huì)具備很強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)力，它們通常質(zhì)量?jī)?yōu)、數(shù)量多、對(duì)比之下有很大的價(jià)格優(yōu)勢(shì)，“這是一個(gè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)應(yīng)該具備的能力。”

國(guó)情注定中國(guó)特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路多樣化

2022年的中央農(nóng)村工作會(huì)議指出，建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)要體現(xiàn)中國(guó)特色，立足我國(guó)國(guó)情和人多地少的資源稟賦。這意味著我國(guó)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)之路需要區(qū)別于當(dāng)今世界上的現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)模式，尋找“同歸”前的“殊途”，走一條自己的路。

為什么在走向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)的道路上要體現(xiàn)中國(guó)特色？我國(guó)如何體現(xiàn)中國(guó)特色？蔡海龍告訴新京報(bào)記者，實(shí)際上，這與我國(guó)農(nóng)業(yè)目前存在的短板息息相關(guān)。他提到，一方面我國(guó)雖然地大物博，但在巨大的人口基數(shù)面前，人均資源其實(shí)很少，資源稟賦如同“原生家庭”，是無法被改變的。

而另一方面，蔡海龍?zhí)岬?，與目前世界上的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)相比，我國(guó)的科技實(shí)力仍然相對(duì)落后；在生產(chǎn)環(huán)節(jié)，標(biāo)準(zhǔn)化程度還較低；而在農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方面，我國(guó)的品牌化運(yùn)營(yíng)和商品化運(yùn)營(yíng)能力還有待提高?！耙簿褪钦f，在前端育種、中端生產(chǎn)、和末端經(jīng)營(yíng)上，我們目前距離農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)都有差距，這其中很大一部分原因是由我國(guó)‘大國(guó)小農(nóng)’國(guó)情決定的?！辈毯｝堈f。

但每個(gè)“原生家庭”又都有各自的“家底兒”，這些也是我國(guó)在邁向農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)過程中，中國(guó)特色的體現(xiàn)?！半m然資源稟賦缺乏，但我國(guó)資源的種類是多種多樣的。這表現(xiàn)在我們既有像黑龍江這樣，適合大規(guī)模生產(chǎn)的黑色沃土，也有西南地區(qū)屬于丘陵地帶的小規(guī)模農(nóng)業(yè)?！辈毯｝堈f，“這也決定了我國(guó)的強(qiáng)國(guó)之路肯定不是一條單一的路線，我們東北有規(guī)?；霓r(nóng)場(chǎng)，西南有具備高附加值的特色農(nóng)業(yè)。資源的多樣化，也注定了我國(guó)的農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)路線是多樣化的?！?/span>

同時(shí)，蔡海龍進(jìn)一步提到了我國(guó)“大國(guó)小農(nóng)”的國(guó)情背景，“即便很多地方經(jīng)歷了土地流轉(zhuǎn)，但我國(guó)農(nóng)業(yè)人口的體量還是比較多的，總體上還是以小規(guī)模經(jīng)營(yíng)農(nóng)戶為主，這樣的背景使得我國(guó)的勞動(dòng)生產(chǎn)率很難提升。但我們通過社會(huì)化服務(wù)，在某些生產(chǎn)環(huán)節(jié)上實(shí)現(xiàn)了規(guī)模化經(jīng)營(yíng)?！辈毯｝堈f，這是我國(guó)提高勞動(dòng)生產(chǎn)力的重要?jiǎng)?chuàng)新和手段，“我們用市場(chǎng)化的方式，解決了我國(guó)人均土地資源不多，土地規(guī)模小的弊端。”

最后，蔡海龍還提到，如何利用有限的資源，滿足14億人口對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求、吃得飽又能吃得好，創(chuàng)造世界未有的先例、如何在農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)實(shí)踐中不以割裂農(nóng)村和農(nóng)民為代價(jià)，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村振興、共同富裕，解決這些問題的過程，本身就是中國(guó)特色的體現(xiàn)。

呈現(xiàn)問題讓農(nóng)業(yè)短板更具象

會(huì)議指出，要錨定建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，科學(xué)謀劃和推進(jìn)“三農(nóng)”工作，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，制定加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)國(guó)規(guī)劃；循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打，多做打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的事情；因地制宜、注重實(shí)效，立足資源稟賦和發(fā)展階段，解決農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題，不搞脫離實(shí)際的面子工程。

蔡海龍指出，補(bǔ)足農(nóng)業(yè)短板關(guān)乎頂層設(shè)計(jì)的根本問題，而根本問題的具體表現(xiàn)，即會(huì)反映為當(dāng)下農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展最迫切、農(nóng)民反映最強(qiáng)烈的實(shí)際問題。

他提到，資源稟賦的不充足，表現(xiàn)出來的實(shí)際問題是我們?nèi)绾伪Ｕ现匾r(nóng)產(chǎn)品的充分供給，如何進(jìn)一步提升重要農(nóng)產(chǎn)品的供給能力?！傲硗猓∞r(nóng)戶的勞動(dòng)生產(chǎn)率低，表現(xiàn)出來的就是農(nóng)戶們會(huì)更關(guān)心怎樣提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的收入；龐大的農(nóng)業(yè)人口生活在鄉(xiāng)村，農(nóng)民們也就更在意怎么能讓鄉(xiāng)村變得更宜居宜業(yè)、怎么推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)和教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等等問題。”

蔡海龍表示，頂層設(shè)計(jì)是長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃，政策會(huì)推動(dòng)短板補(bǔ)齊，而當(dāng)下最受農(nóng)民關(guān)注的實(shí)際問題，則是將短板具象化、具體化，解決問題更側(cè)重于實(shí)干，更能體現(xiàn)實(shí)效。

中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院智庫(kù)簡(jiǎn)介

蔡海龍為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系教授、國(guó)家農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展研究院研究員，主要研究方向?yàn)檗r(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)與貿(mào)易、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)組織、農(nóng)業(yè)政策分析。主持聯(lián)合國(guó)糧食計(jì)劃署（WFP）、糧農(nóng)組織（FAO）、國(guó)家自然科學(xué)基金、北京市社科基金、農(nóng)業(yè)部軟科學(xué)以及各部委委托課題30余項(xiàng)。被聘為中國(guó)農(nóng)學(xué)會(huì)中國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化專家智庫(kù)成員、中國(guó)農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)理事、同方知網(wǎng)技術(shù)有限公司農(nóng)業(yè)行業(yè)大數(shù)據(jù)應(yīng)用研究顧問專家。