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經(jīng)管新聞

近日，我院經(jīng)濟貿(mào)易系主任李春頂教授和博士生張瀚文在《光明網(wǎng)-理論頻道》就我國推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)表文章。學院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

依托于黨中央的高度重視和政策的持續(xù)加碼，過去十年，農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化取得了巨大進步，推進了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實現(xiàn)共同富裕的目標，也為新形勢下做好“三農(nóng)”工作奠定了良好基礎(chǔ)。

一、農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展成績斐然

科技進步推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率提升。

習近平總書記指出：“農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化關(guān)鍵在科技進步和創(chuàng)新。”近年來，各地把科技創(chuàng)新作為推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的重要路徑，瞄準農(nóng)業(yè)生產(chǎn)各環(huán)節(jié)的弱項發(fā)力攻關(guān)，不斷提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。這十年，全國農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率突破61％、全國農(nóng)作物耕種收綜合機械化率超過72％、農(nóng)作物良種覆蓋率穩(wěn)定在96％以上……糧食生產(chǎn)連年豐收，2015－2021年連續(xù)6年穩(wěn)定在1.3萬億斤以上，實現(xiàn)歷史性的“十七連豐”。同時，農(nóng)業(yè)農(nóng)村系統(tǒng)認真貫徹落實人才強國戰(zhàn)略，全方位培養(yǎng)、引進、使用人才，提升農(nóng)業(yè)科技自主創(chuàng)新能力，推動農(nóng)業(yè)科技持續(xù)快速發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2021年底，全國農(nóng)業(yè)科研機構(gòu)擁有科研人員7.23萬人，獲國家自然科學獎、技術(shù)發(fā)明獎、科學技術(shù)進步獎等獎項230余項，為促進農(nóng)業(yè)科技進步和農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展作出了突出貢獻。與此同時，農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率從2012年的54.5％提高到2021年的61.5％，我國農(nóng)業(yè)科技整體水平正在向世界高水平農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化邁進。

農(nóng)村治理現(xiàn)代化賦能鄉(xiāng)村振興。

如今，我國脫貧攻堅取得全面勝利，共有9899萬農(nóng)村貧困人口全部脫貧，歷史性解決了農(nóng)村絕對貧困問題。在此基礎(chǔ)上，我們建立了防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶機制，對認定的500多萬易返貧致貧人口進行精準幫扶、動態(tài)清零，堅決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧的底線。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)基本實現(xiàn)“村村通、路路通”的目標，截至2021年底農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率超過70%，建立了城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療和大病保險制度。同時，鄉(xiāng)村治理效能不斷提升，十年間，農(nóng)村基層黨組織建設(shè)得到加強，自治、法治、德治相結(jié)合的鄉(xiāng)村治理體系逐步建立，積分制、清單制、數(shù)字賦能等治理方式在各地創(chuàng)新發(fā)展，移風易俗持續(xù)推進，文明鄉(xiāng)風加快培育。

數(shù)字農(nóng)業(yè)和智慧農(nóng)業(yè)點亮現(xiàn)代化。

近年來，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部通過大力推進農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)區(qū)域試驗工程、數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目，推進數(shù)字農(nóng)業(yè)相關(guān)技術(shù)產(chǎn)品集成應用示范、中試熟化、標準驗證，逐步實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應用。截至2021年10月，已累計建設(shè)9個農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范省、100個數(shù)字農(nóng)業(yè)試點項目。發(fā)放農(nóng)機設(shè)備購置補貼，推廣使用智能終端和應用智能作業(yè)模式，實施信息進村入戶工程，建設(shè)村級益農(nóng)信息社，為農(nóng)民群眾提供公益、便民、電子商務等“一站式”服務。截至2020年底，全國共建成運營益農(nóng)信息社45.4萬個，累計為農(nóng)民和新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提供各類服務6.5億人次，實現(xiàn)電子商務交易額429.1億元。以電子商務為代表的新型農(nóng)產(chǎn)品銷售模式逐漸興起，通過宣傳推廣視頻直播、網(wǎng)絡帶貨等電商銷售模式，農(nóng)產(chǎn)品電商持續(xù)保持了兩位數(shù)的增長速度，目前，全國98%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)實現(xiàn)了品牌快遞直通，80%以上的行政村實現(xiàn)了快遞直達，工業(yè)品下鄉(xiāng)和農(nóng)產(chǎn)品進城的雙向通道有效打通。

二、持續(xù)發(fā)力加快推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化

首先，以科技進步賦能農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

一是積極搭建區(qū)域性高標準現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，突出主導產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，吸引先進的農(nóng)業(yè)企業(yè)、優(yōu)秀的農(nóng)業(yè)人才，引進先進技術(shù)提高優(yōu)質(zhì)糧食生產(chǎn)的商品率和經(jīng)濟效益。培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，讓農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)要素進一步集聚、高效運營。

二是開展深層次產(chǎn)學研合作，政府應以村為單位，組織農(nóng)戶-企業(yè)-研究機構(gòu)的學習實踐活動，進一步推進現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。此外，也可通過組建技術(shù)研發(fā)中心、院士工作站等創(chuàng)新平臺，共同建設(shè)“智慧農(nóng)業(yè)”示范實踐區(qū)。

其次，以數(shù)字化推動鄉(xiāng)村農(nóng)業(yè)穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。

一是盡快在制度層面落實數(shù)字農(nóng)業(yè)和數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)方面的規(guī)劃安排。例如，完善農(nóng)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地規(guī)則以及電商平臺數(shù)據(jù)傳輸、存儲、運算的相關(guān)規(guī)則；部署安排《數(shù)字鄉(xiāng)村發(fā)展行動計劃(2022-2025)》提出的“部署數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施升級行動”“智慧農(nóng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展行動”“新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展行動”“數(shù)字治理能力提升行動”“鄉(xiāng)村網(wǎng)絡文化振興行動”等八大行動。

二是建立健全數(shù)據(jù)資源目錄和標準體系。針對農(nóng)業(yè)農(nóng)村的問題和痛點，確保大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈等現(xiàn)代信息技術(shù)在防災減災、疫病防控、產(chǎn)銷對接、質(zhì)量安全監(jiān)管、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等方面起到實效。

三是建強基礎(chǔ)設(shè)施并加強農(nóng)機裝備智能制造、農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)、傳感器、芯片等核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。進一步推動農(nóng)村千兆光網(wǎng)、5G、移動物聯(lián)網(wǎng)與城市同步規(guī)劃建設(shè)，提升農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡水平，推動農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加工和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施數(shù)字化、智能化升級，促進農(nóng)村教育、醫(yī)療、文化與數(shù)字化結(jié)合，提升鄉(xiāng)村治理和服務的智能化、精準化水平。

最后，持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，保證糧食供應和食品安全。

在新冠疫情、氣候變化以及俄烏沖突等疊加的背景下，糧食供給和安全保證尤為重要。切實保障國家糧食安全，一是在深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革方面，推進糧經(jīng)飼統(tǒng)籌、農(nóng)林牧漁協(xié)調(diào)，優(yōu)化糧食品種結(jié)構(gòu)，大力發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，促進水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，積極發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)，因地制宜發(fā)展林果業(yè)，深入推進優(yōu)質(zhì)糧食工程。

二是通過補貼的方式調(diào)動農(nóng)民種糧積極性，健全產(chǎn)糧大縣支持政策體系，健全完善糧食安全責任制，細化糧食主產(chǎn)區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)、主銷區(qū)考核標準，推動地方全面加強糧食生產(chǎn)、儲備、流通、節(jié)糧減損能力建設(shè)。三是高水平推進經(jīng)營創(chuàng)新，發(fā)展壯大農(nóng)業(yè)專業(yè)化社會化服務組織，推進糧食作物育耕種、管收貯等環(huán)節(jié)先進農(nóng)機裝備研制，促進良種良法配套、農(nóng)機農(nóng)藝融合。

*作者李春頂為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院教授、經(jīng)濟貿(mào)易系主任，張瀚文為中國農(nóng)業(yè)大學經(jīng)濟管理學院博士生。本文已發(fā)表于《光明網(wǎng)》理論頻道2022-09-20。

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