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我院教授、國家農業(yè)市場研究中心副主任趙霞近期接受《經濟日報》采訪，分析了我國當前小麥的產需形勢。學院予以轉載，以下是文章全文。

糧食安全在田地里，也在糧庫里。

今年夏糧高位增產，實現(xiàn)了全年糧食生產的“開門紅”，小麥從“豐收在田”“豐收在手”進入“豐收入庫”環(huán)節(jié)，產需基本平衡，供應充足，為穩(wěn)定宏觀經濟大盤夯實基礎，為有效應對各種風險挑戰(zhàn)增添底氣、信心。然而，當前小麥價格高位波動，“麥強粉弱”現(xiàn)象凸顯，應引起高度重視，持續(xù)推進小麥產業(yè)高質量發(fā)展，提升國家糧食安全保障水平。

小麥價格高開高走

河北省柏鄉(xiāng)縣西汪鎮(zhèn)西里村種糧大戶孟國軍家的小麥已全部銷售完畢。今年小麥產量高、質量好、價格高。孟國軍告訴記者，家里今年種了200畝優(yōu)質強筋小麥，平均畝產1200斤，比去年增加200斤左右。目前，他家小麥全部賣掉了，每斤1.65元，比去年高0.3元，真正實現(xiàn)了增產又增收。

“目前夏糧收購已進入集中上市階段，總體呈現(xiàn)進度快、質量好、價格穩(wěn)、市場活的特點。”國家糧食和物資儲備局新聞發(fā)言人秦玉云說。據國家糧食和物資儲備局統(tǒng)計，截至8月15日，主產區(qū)各類糧食企業(yè)累計收購小麥4784萬噸，同比增加57萬噸；油菜籽81萬噸，同比增加23萬噸；早秈稻381萬噸，同比增加37萬噸。國家糧食和物資儲備局監(jiān)測數(shù)據顯示，小麥質量明顯好于上年，安徽、河南小麥品質為近10年來最好水平。目前主產區(qū)新麥收購價格在每斤1.5元以上，高于最低收購價水平。糧食貿易、加工、儲備等企業(yè)采購意愿較強，入市積極，購銷活躍。

由于小麥市場收購價格遠高于最低收購價，主產區(qū)至今沒有啟動小麥最低收購價，但各級儲備輪換均衡在市收購，成為市場化收購的主力軍之一。中儲糧平頂山直屬庫主任趙玉東告訴記者，他們已經完成中央儲備小麥輪換收購。收購期間做到了“倉等糧、人等糧、錢等糧”，確保農民“糧出手、錢到賬”。嚴把質量關，嚴格落實“扦檢分離”，確保凈糧入倉，嚴防“以陳頂新”。

今年小麥價格高開高走，農民售糧經歷了從最初惜售到現(xiàn)在積極售糧的轉變。中國農業(yè)大學經濟管理學院教授趙霞認為，農民最初惜售的原因在于，一是去年下半年以來小麥價格持續(xù)上漲，今年俄烏沖突引發(fā)國際小麥價格飆升，農民對小麥價格預期較高。二是新麥上市以來，市場主體入市收購積極性高，市場購銷活躍，需求旺盛。此外，今年受化肥等農資價格上漲，小麥生產成本上漲，對小麥價格上漲起到支撐作用。近期國際小麥價格下行，增強國內小麥降價預期，農民售糧進度明顯加快。

市場供應有保障

近年來，我國高度重視小麥生產，小麥連年豐收、庫存充實、儲備充足?！澳壳拔覈←湲a需基本平衡，市場供應有充分保障?！鼻赜裨普f。

從需求端看，小麥需求主要包括食用、飼用和工業(yè)需求。食用需求彈性小，每年大約有9000萬噸小麥被加工成面粉；工業(yè)需求量在1000萬噸左右。飼用需求受玉米與小麥價差影響較大，年度消費波動較大。2017年以來，隨著玉米產需缺口擴大，玉米價格上漲，小麥與玉米價差縮小，2020年華北地區(qū)一度出現(xiàn)小麥與玉米價格倒掛，小麥替代玉米增加，2020/2021年度小麥飼用量創(chuàng)下3800萬噸的歷史新高，再加上國家主動消化超期儲存小麥，小麥再次出現(xiàn)“產不足需”狀態(tài)。今年國內小麥價格大幅上漲，小麥玉米價差持續(xù)在150元/噸以上，小麥飼用優(yōu)勢明顯下降。飼料企業(yè)減少甚至停止使用小麥，小麥飼用消費大幅減少。新季小麥上市以來，飼料企業(yè)收購小麥數(shù)量遠不如去年。

從供給端看，今年夏糧產量創(chuàng)歷史新高，小麥產量13576萬噸，比去年增加128.6萬噸。小麥庫存充裕，成為保障糧食安全的“壓艙石”和市場穩(wěn)定的“定海針”。有關部門通過預期引導、政策性糧食投放、儲備吞吐等調控手段確保市場平穩(wěn)運行。根據國家糧食交易中心的數(shù)據，今年上半年托市及臨儲小麥共投放14周，累計投放739.8萬噸，累計成交725.5萬噸。夏糧收購期間，國家暫停政策性小麥拍賣，但各級儲備小麥輪出仍在進行，給局部地區(qū)增加供應。

我國小麥自給率達100%，小麥進口主要為品種調劑所需。去年我國小麥進口977萬噸，首次突破進口配額，一部分進口是飼用需求增加所致。今年上半年受俄烏沖突、國際小麥價格上漲等因素影響，小麥進口494萬噸，同比減少7.8%。趙霞認為，進口小麥數(shù)量減少不會影響國內供給。全球小麥供需仍處基本平衡態(tài)勢。日前黑?！凹Z食走廊”重啟，烏克蘭小麥重回國際市場，將有效增加國際市場小麥供給，為缺糧國提供緩沖空間。

“麥強粉弱”亟待破解

當前，小麥與面粉價格均呈波動上升態(tài)勢，小麥價格居高不下，下游需求不振致面粉麩皮走勢疲軟，“麥強粉弱”市場格局凸顯，制粉企業(yè)“兩頭受擠”?！岸唐诳?，面粉價格低對緩解成品糧價格上漲壓力、穩(wěn)定糧食市場有積極意義。但如果‘粉弱’現(xiàn)象長期存在，將傷及農民種植小麥的積極性，進而影響國家糧食安全?！壁w霞說。

從產業(yè)發(fā)展角度看，應加強成品糧品牌建設，推動小麥產業(yè)轉型升級。近年來，我國培育、創(chuàng)建了一批消費者認可度高、市場占有率高、產品競爭力強的全國性糧油品牌。河南想念食品有限公司致力于面粉、掛面產品的研發(fā)、生產與銷售，構建從田間到餐桌的全產業(yè)鏈經營模式。“我們堅持綠色化、優(yōu)質化、特色化、品牌化發(fā)展方向，努力推動更多優(yōu)質小麥面制品和高端加工產品走向百姓餐桌?！毕肽钍称范聲貢嘏d說。

我國小麥產業(yè)鏈條短，小麥加工副產物麩皮、麥胚利用率低，以麥胚產量計，副產物利用率僅為0.8%左右。應大力發(fā)展小麥精深加工，提高糧食資源利用率，提升小麥附加值。山東濱州中裕食品有限公司全力攻堅小麥精深加工，小麥可轉化出十大系列500多種產品，取得了以小麥加工副產物生產赤蘚糖醇、膳食纖維、蛋白肽的重大突破。“我們每加工1噸小麥，可生產面粉、掛面、谷朊粉、赤蘚糖醇等多種產品，總價值高達9140元左右，比普通加工產值提高147%。”濱州中裕食品有限公司黨委書記、副總經理付蕊介紹。

趙霞認為，隨著家庭消費面粉品牌化，小包裝面粉的增長速度較快；現(xiàn)代餐飲業(yè)對面粉質量、口感、健康的要求大幅提升，推動專用粉快速增長；消費者飲食習慣變化，對烘焙面點需求增加，烘焙市場高速增長，制粉企業(yè)也應根據市場需求動態(tài)調整產品內容。

內容轉自經濟日報記者：劉 慧