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中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任、國(guó)際經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)李春頂教授和博士生王闐藝在《21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》發(fā)表評(píng)論文章，分析了我國(guó)夏糧豐收的意義，并從政策角度提出了意見和建議。學(xué)院予以轉(zhuǎn)載，以下是文章全文。

日前，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議聽取穩(wěn)定糧食生產(chǎn)工作匯報(bào)，進(jìn)一步部署確保全年糧食豐收的舉措。會(huì)議指出，面對(duì)當(dāng)前復(fù)雜嚴(yán)峻、通脹嚴(yán)重的國(guó)際環(huán)境，必須著力辦好自己的事。

當(dāng)前夏收已進(jìn)入尾聲，夏糧豐收已板上釘釘。夏糧的產(chǎn)量占全年糧食總產(chǎn)量的四分之一以上，作為全年糧食生產(chǎn)的第一季，夏糧產(chǎn)量備受矚目。尤其在今年國(guó)際局勢(shì)動(dòng)蕩及新冠肺炎疫情反復(fù)的大背景下，夏糧豐收關(guān)乎糧食安全和國(guó)計(jì)民生。國(guó)家統(tǒng)計(jì)局發(fā)言人在6月15日國(guó)務(wù)院新聞辦發(fā)布會(huì)上表示，國(guó)家持續(xù)加大穩(wěn)定糧食生產(chǎn)措施，今年的夏糧有望獲得較好的收成。預(yù)計(jì)今年夏糧旺季收購(gòu)量約1300億斤。

“糧穩(wěn)天下安”，夏糧豐收對(duì)于穩(wěn)定全年糧食生產(chǎn)、保障糧食供應(yīng)、保障物價(jià)穩(wěn)定、高效統(tǒng)籌疫情防控及推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展起到重要作用。同時(shí)，“中國(guó)糧”的豐收將為世界糧食安全打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

今年的夏糧豐收總體呈現(xiàn)總量增、形勢(shì)好、保障穩(wěn)的特點(diǎn)。在產(chǎn)量方面，夏糧整體呈現(xiàn)出種植面積增長(zhǎng)、單產(chǎn)增加、總量增產(chǎn)的特點(diǎn)。由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部近期發(fā)布的數(shù)據(jù)顯示，目前全國(guó)已收獲小麥面積2.94億畝，進(jìn)度與去年基本持平。作為全國(guó)小麥主產(chǎn)區(qū)的安徽省，以4280萬(wàn)畝總種植面積、約350億斤的總產(chǎn)量、首次出現(xiàn)破900公斤的畝均單產(chǎn)成績(jī)，喜迎小麥的十九連豐。作為第二大小麥主產(chǎn)省的山東省，在去年秋汛導(dǎo)致播種較晚的情況下，仍有較好收成。山東省今年應(yīng)收小麥6003萬(wàn)畝，較上年增加12萬(wàn)畝左右，預(yù)計(jì)山東小麥生產(chǎn)呈現(xiàn)面積增、單產(chǎn)平、總產(chǎn)略增的態(tài)勢(shì)。

在形勢(shì)方面，預(yù)計(jì)今年夏糧旺季收購(gòu)量約1300億斤，截至6月15日，主產(chǎn)區(qū)小麥累計(jì)收購(gòu)1177萬(wàn)噸，進(jìn)度略快于上年。除此之外，糧食的品質(zhì)及糧價(jià)有保障。安徽省小麥品質(zhì)為十年來(lái)最好水平，江蘇省小麥大部分也達(dá)到二等水平。在各大企業(yè)較強(qiáng)的采購(gòu)意愿下，今年的小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格多數(shù)在每斤1.5元左右，華北地區(qū)小麥?zhǔn)召?gòu)價(jià)格為每噸3000元至3100元，收購(gòu)價(jià)格高于去年同期的600元每噸。

在保障方面，機(jī)械化投入為夏收提供了效率保障，今年夏收參與跨區(qū)機(jī)收的機(jī)具達(dá)到25萬(wàn)臺(tái)。同時(shí)，財(cái)政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部播放農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金6.73億元，為夏收提供了穩(wěn)定的資金保障。

當(dāng)前，我國(guó)夏糧主產(chǎn)區(qū)麥?zhǔn)者M(jìn)度已過(guò)九成，夏收受到天氣影響較小。但當(dāng)前正是秋糧作物的適播期，尤其是6月15日以來(lái)，黃淮海大部分地區(qū)出現(xiàn)今年以來(lái)最大范圍的高溫天氣，旱情持續(xù)發(fā)展，給夏種夏管帶來(lái)不利影響。河南省水利廳已于6月17日發(fā)布河南省今年首個(gè)干旱藍(lán)色預(yù)警，并于當(dāng)日12時(shí)啟動(dòng)水旱災(zāi)害防御（抗旱）Ⅳ級(jí)應(yīng)急響應(yīng)。大范圍、持續(xù)性的高溫酷熱天氣，土壤失墑嚴(yán)重，將會(huì)持續(xù)沖擊農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。同時(shí)，北方即將進(jìn)入雨水較多的汛期，“旱澇急轉(zhuǎn)”對(duì)尚未入庫(kù)的露天儲(chǔ)糧帶來(lái)隱患。

為提高農(nóng)民種糧積極性、確保糧食安全，政府落實(shí)了財(cái)政支農(nóng)保障夏糧豐收。今年中央財(cái)政安排夏糧小麥促壯穩(wěn)產(chǎn)補(bǔ)助資金超過(guò)60億元，其中16億元專門用來(lái)實(shí)施新的小麥“一噴三防”補(bǔ)貼政策，以促進(jìn)小麥穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)。同時(shí)，科技助農(nóng)提高夏收效率。今年中央財(cái)政專項(xiàng)安排8億資金，在200多個(gè)縣開展小麥綠色高質(zhì)高效行動(dòng)，并建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)示范區(qū)，加快落實(shí)綠色種植制度。各省加強(qiáng)農(nóng)業(yè)機(jī)械化等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，極大地提高了夏收效率。另外，未雨綢繆防范自然災(zāi)害。國(guó)家糧食和物資儲(chǔ)備局提前開展防汛抗旱物資汛前檢查工作，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部組織專家科技小組指導(dǎo)地方落實(shí)科學(xué)抗旱措施，同時(shí)提供農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金，防范自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)。

為確保夏收成果顆粒歸倉(cāng)，政策上可以進(jìn)一步推動(dòng)財(cái)政補(bǔ)貼精準(zhǔn)有效，精準(zhǔn)識(shí)別補(bǔ)貼對(duì)象，保證惠農(nóng)款項(xiàng)及時(shí)、足額發(fā)放，并進(jìn)行全過(guò)程有效監(jiān)督。加強(qiáng)夏糧搶收、糧食購(gòu)銷等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督，落實(shí)夏糧收儲(chǔ)各方的責(zé)任。加大對(duì)農(nóng)民的積極引導(dǎo)，及時(shí)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)自然天氣，提前預(yù)防汛期帶來(lái)的糧食存儲(chǔ)問(wèn)題，鼓勵(lì)農(nóng)民適時(shí)售糧。推動(dòng)節(jié)糧減損，提高糧食供應(yīng)鏈韌性和安全性，減少夏糧在存儲(chǔ)、運(yùn)輸、加工、消費(fèi)等方面的損失，堅(jiān)持開源節(jié)流并重。

*李春頂為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授、經(jīng)濟(jì)貿(mào)易系主任，王闐藝為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院博士生。本文為中國(guó)農(nóng)業(yè)大學(xué)“世界經(jīng)濟(jì)新格局”青年科學(xué)家創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)專欄文章，已于2022年6月22日發(fā)表。

內(nèi)容轉(zhuǎn)自21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道

編輯：陸躍玲

排版：陳超